焦点|乡村振兴视域下开展农民培训的措施

原标题：焦点|乡村振兴视域下开展农民培训的措施摘要：构建社会主义新农村，是现阶段发展中国特色社会主义事业的重要内容在乡村振兴战略实施过程中，人才振兴对于推进农村产业兴旺、促进乡村文明发展、推动乡村有效治理发挥了关键作用。

而农民培训是当前农民培训教育的重点问题不仅与小康社会的建成有密切的关系，同时还对中国农业的发展，产生直接的影响和作用新的历史时期，实施乡村振兴战略的重要保障，则是高素质农民的教育培养该文通过乡村振兴战略对农民培训的要求的研究与分析，提出了乡村振兴战略视域下开展农民培训的重要性以及遇到的困境，最后对于如何做好农民培训给出了一些建议。

关键词：乡村振兴；农民培训工作；需求；问题；措施乡村振兴战略的提出，能够使城乡区域发展不平衡问题得到有效破解，并推动农村社会主义现代化的实现全面落实乡村振兴战略，对于改善农村环境，发展乡村经济，具有非常重要的意义[1]。

在农村现代化建设中，高素质农民是主力军，其技术水平和知识素养，将对实施乡村振兴战略的进程产生直接的影响加强对农民的培训，是乡村乡村振兴的重中之重而纵观农民培训工作开展的实际情况，会发现培训认识相对落后，缺乏新生力量，并且缺乏完善的培训体系。

同时，还缺乏充足的财政投入，对于顺利开展农民培训工作带来了阻碍为此，在实施乡村振兴战略的过程中，通过对目前存在的现实问题的不断厘清，对农民资源潜力大力挖掘，通过开展高素质农民技能培训，充分发挥他们在“三农”全面振兴中的关键性作用，以更好地繁荣乡村文化，发展乡村产业，促进乡村地区人们生活水平的不断提高，进一步推动城乡一体化建设。

1、乡村振兴视域下农民培训存在的问题1.1 农村劳动力结构不合理，不能积极主动参与培训新形势下，国民经济的飞速发展，进一步加大了城市与乡村之间的差距相比于城市，乡村各个方面的条件相对滞后作为基层管理主体，乡村人力资源普遍具有偏低的整体素质。

据相关数据统计,农村地区从事农业生产经营的人年龄在35岁以下的仅占19%,而有高达34%的人年龄在55岁以上整体受教育程度较低，而受过高等教育的大学生又不愿意回到乡村，毕业后更多是留在城市工作纵观年龄结构，乡村人力资源年龄偏高，多数人没有接受过高等教育，主要是从培训和实践活动中获取知识。

由于缺乏专业技术和经验，对于现代化农业发展对从业者综合素质和技术技能的要求无法提供满足很多农民缺少学习专业技术的欲望和创新思想，不能主动参与政府组织的培训，需要大范围提高农民的整体素质[2]1.2 缺乏完善的培训体系

高素质农民队伍建设需要循序渐进，而非一蹴而就，需要政府、社会和村民多方面共同努力现阶段，乡村地区还缺乏完善的人才培养体系和灵活的培训方式，培训内容也没有紧密联系实际解决“三农”问题，是乡村振兴的关键，为了破解“农民荒”的问题，就要侧重于高素质农民的培养。

但是现阶段在培育课程内容方面，未能有效衔接乡村实际发展同时，缺少优秀的乡村技能培训的师资力量的引导，使农民在实际生活中不能有效运用所学的理论知识同时，缺乏灵活的培育方式实施集中培训的方式，是高素质农民培育更多采用的形式。

但是因为乡村人口农事繁忙，实施培训工作难度较大，不容易找到合适的培训时间和地点1.3 培训师资力量不足缺乏充足的师资力量，是乡村振兴战略下开展农民培训工作的重要支撑和保障而目前，在整体培训教师队伍中，严重缺乏新生力量，很多教师的年龄偏大，具有相对陈旧的培训内容，并且培训缺乏实践操作。

从表面上分析，虽然有着庞大的培训队伍，但缺少优质的师资队伍1.4 缺乏充足的财政投入为了更好地实施乡村振兴战略，政府部门应加强宏观调控，有效协调人力、财力、物力的协调问题同时，农民技能培训需要花费大量的资金，而政府的专项补贴有限。

另外，由于尚未规范培训资金管理制度，缺乏有效的执行力度，培训进度与培训人员的积极性受到了负面影响2、乡村振兴视域下开展农民培训的相关举措2.1 加大宣传力度，提高农民对培训的认知在乡村振兴过程中，“三农”专业人才发挥着重要作用。

一是地方政府和培训结构要坚持实事求是的原则，开展对乡村人才的专业技能培训通过紧密对接人才需求和产业，实行分类递进培训要加大对乡土人才的培养力度，灵活运用多种形式例如，开办农业职业教育和网络授课，加强乡村专业人才队伍建设，从技术层面支持乡村农业发展。

二是为了提高人们对高素质农民的认知，要加大宣传力度引导广大农民摒弃固有的观念，积极参与培训工作三是引导青年学生树立良好的思想观念，能够对农村建设积极参与地方政府要通过全盘谋划，建设乡村新型农民队伍[3]。

2.2 深入了解农民需求，构建完善的职业技能培训体系首先，明确培训主体连续和系统开展高素质农民职业培训工作的关键，是构建完善的技能培训体系在技能培训过程中，要突出高素质农民的主体地位，明确培训对象，立足于技能技术和理论知识开展阶段性培训工作。

要与当地环境变化变化相结合，对高素质农民技能培训模式积极探索，使培训方案更加科学合理和切实可行通过相应的协调组织部门，统筹规划日常技能培训工作其次，深入了解广大农民的培训需求，开展有针对性的培训做好广大农户的培训工作，就必须知道广大农村群众在看什么，需求什么。

所以，应该要深入到农民群众中去，到农村生产一线上去，把农村的生产现状、经济发展状态，和广大农户群众对农业技术培训的需求加以广泛掌握，使农民技术培训的针对性更强，更加符合广大农户的需求最后，构建多元化、全方位的的高素质农民培养系统。

在培训方式上，应与农民群体的自身特点和农村地区经济发展情况相结合，使培训模式更加多元化在具体的高素质农民的培训实践中，通过有效地培训，能帮助他们掌握必要的新时代背景下的农业生产的新方法、新技术、新理念，进而能有效避免知识技能方面存在的不足之处，更好地保障农民综合能力提升。

2.3 加大财政支持力度，保障农民培训工作高效开展通过对高素质农民培训机制的不断完善，能为有序开展培训工作提供法律和资金保障政府相关部门应立足于实际，构建完善的激励机制和培训考核标准通过实际调研，加强与培训人员的沟通，及时了解技能培训评价的反馈情况。

通过培训机制的不断完善，以真正落实高素质农民培训政策在培训资金方面，应加大财政支持力度，拓展培训赞助资金的获取渠道，构建完善的培训软硬件设施，真正满足培训需求另外，还要对培训专项资金管理制度进行构建，及时落实各项资金补贴，为有序高效地开展职业培训计划提供保障[4]。

3、结语实现乡村振兴，人才是关键各级政府把人才振兴放在乡村振兴的重要位置，培养高素质农民是一个长远的系统工程项目，要做好计划，形成必要的体系，并逐渐规范化按照农业生产和农村经济与社会发展对农民培训培训服务的需求，将农民培训培训工作列入规范化和制度化的轨道，通过广泛深入开展农业劳动力培训服务，提升农户的科学技术水平和农户科学素养水平，将传统农业生产和农村经济发展方法转换到依靠新科学技术等方面，推进农村产业化、工业化、农业现代化的进程，全方位促进农业小康社会建设。

本文收录于《农业信息化》2022年第12期，目次42参考文献：[1] 杨志通.实施乡村振兴战略中 农民职业培训思考 [J].农业工程技术,2020,40(15):72-73.[2] 吴兆明,郑爱翔,刘轩.乡村振兴战略下新型职业农民职业教育与培训 [J].教育与职业,2019(20):27-34.

[3] 李小梅.乡村振兴战略下新型职业农民职业教育与培训 [J].农民致富之友,2020(5):214.[4] 占小飞.乡村振兴战略下农民教育的发展策略 [J].现代化农业,2019(2):53-54.

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图片来源：网络农文旅产业振兴研究院常务副院长、 县域经济发展合作服务中台·工作委员会秘书长袁帅表示，乡村振兴是一项极度系统性的复杂工程，发展县域是核心载体，乡村是基本单元，城、县、乡、镇、村融合发展，才能实现新征程时期共同富裕的目标。

要践行乡村振兴战略，就要走“一条主线 两个转型 三个融合”路线，即：以“农业高质量发展，也就是我们常说的农业的供给侧改革”为一条主线加快和促进两个转变：一个是从增产到提质的转变，加大质量兴农、绿色兴农的力度；一个是从品质到品牌的转变，加大品牌强农、服务强农的力度。

倡导和推进实现三个融合，① 城乡融合，要坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，通过城乡融合来激发农村人气活力，激发乡村多重功能价值，推动农村现代化；② 一二三产业融合，通过对乡村的建设，让乡村明白要打破传统的观念，要走产业链发展的理念，农村不仅仅是只有农业生产，还有衍生的相关的服务产业，加工产业等。

未来农业必须转型，必须由“卖原料”向“卖加工品”转变，由“卖大路货”向“卖品牌产品”转变，由“卖产品”向“卖服务”转变，实现全环节提升、全链条增值、全产业融合；③ 数实融合，数字化将是建设农业强国的主要引擎，围绕“一基三化”，以数字技术为基，让乡村产业数智化，乡村生活智慧化，乡村治理现代化。

实现：技术进乡、人才回乡、金融到乡、农品出乡、农商兴乡

图片来源：网络乡村振兴之“乡村”不同于农村，在于城乡融合；乡村振兴之“乡民”不同于农民，在于城里人要下乡投资、兴业和消费；乡村振兴之“产业”不同于农业，在于一、二、三产融合未来的乡村不是一般意义上的农村，而是城乡人融合而成的新社区；未来乡村居民不再是农民，而是农村人和城里人融合共处的新乡人；未来的产业也不单是农业，而是一二三产高度融合、生产生态生活高度和谐的新乡村。

【1.】产业兴则百业兴，以“农文旅”引动乡村振兴一二三产业融合振兴发展产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是可持续发展的有力保障，是解决一切问题的前提城乡融合发展，是切实解决和发掘我国内循环机制的必要有力途径和手段。

要建立城乡更新融合发展机制和市场服务体系，这是实现乡村振兴和共同富裕目标的重要保障，要坚持走以城带乡、社区治理、消费帮扶、以需促产、品牌兴业的路子。

如果离开县域、城镇来发展乡村，那将必然是陷入死局，脱离乡村来只建设发展县域、城镇，那也是有如无根之水，没有了根基所以，一定要充分认知，只有在城乡融合发展视野下来思考乡村振兴的问题，才能真正的盘活乡村，带动产业和经济的发展。

县域是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义建设数字乡村是推进乡村振兴战略，实现农业农村现代化的重要道路，而在这个过程中，需要秉承立足产业，以人为本的理念，从农业生产、农民生活、资源配置等角度入手，实现农业生产数字化转型，切实提升群众的生活质量。

文化和旅游是乡村振兴的有力支撑，随着人们对美好生活的向往尤其是对文化的需求日益增长，文化、旅游以资本下乡的方式大批涌入农村市场，我们要充分调动传统文化在乡风文明建设和乡村治理中的作用，引领和推动乡村振兴。

乡村旅游的蓬勃发展和文旅的深入融合表明，以农业、旅游业和文化产业融合发展的助能模式能激发乡村经济的活力，促进产业转型升级，增强人们幸福感、获得感，带动农村高质量可持续发展。

图：以“农文旅融合”实现"线上+线下”双线闭环的“供销”贯穿体系以“农文旅”产业融合，引领产业振兴以农业为核心，将文化和旅游引入农村经济中，依托现有特色资源和闲置资源，在农业生产的基础上，促进农业多功能发展，延伸农业产业链，促进农民收益共享。

“农文旅”融合驱动乡村振兴的机制在于以组合优势延伸产业链，多方向拓展功能；并以旅游业放大价值链，提升农业、文化等产业及其产品的附加值，激发消费市场乡村振兴需要着眼于农村、农业和农民，着力于生态、生产和生活，。

以“农文旅”产业为抓手，积极推动旅游与乡村的自然资源、文化价值、生态环境、特色村落嫁接，打造乡村振兴的“新引擎”【2.】数字化是乡村经济振兴的产业模式与路径数字化是乡村经济建设发展的新阶段与新方向，可以加快乡村经济信息化转型，助力乡村精准化脱贫攻坚，开启城乡经济融合新局面，并催生新兴的乡村产业发展形态。

建设数字乡村，围绕“一基三化”，以数字技术为基，让乡村产业数智化，乡村生活智慧化，乡村治理现代化。实现：技术进乡、人才回乡、金融到乡、农品出乡、农商兴乡。

图：“一十百千”数字乡村赋能计划体现在几个方面上：数字化是乡村经济发展的新阶段与新方向，可以加快乡村经济信息化转型，助力乡村精准化脱贫攻坚，开启城乡经济融合新局面，催生新兴的乡村产业形态基于乡村生态的“数字内容传播”模式以数字内容作为传播媒介，可以拓宽乡村经济增长渠道；。

基于乡村文化的“数字创意IP产品”模式以数字创意激活文化元素，可以丰富乡村文化产品供给；基于乡村资源的“数字平台农文旅”模式以数字平台驱动业态创新，可以开拓乡村线上农文旅，促进一二三产融合发展；基于乡村主体的“数字工具创客”模式以数字工具拓宽创新思路，可以激发创客群体在乡村经济中的活力。

图：上云用数赋智 3D互联网数字官网（3D立体官网）

图：数字融媒体系赋能城乡融合产业振兴“十四五”时期，数字化生活消费方式变革将重塑农村大市场，农村电商将成为数字乡村最大的推动力和发展基础，农村电商生态要素将加速整合，农村电商对农业生产和农村消费的巨大潜能将加速释放，将成为推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐的巨大引擎。

要积极探索电商新业态新模式引领和规范发展社区团购、直播电商、短视频电商、社交电商、农产品众筹、预售、领养、定制等农村电商新业态，在数字技术和数据的驱动下，聚焦商产融合，探索“数商兴农”的新业态新模式数字乡村建设赋予了乡村经济振兴的新机遇和新思路，也是建设网络强国、数字中国、智慧型社会的“最后一公里”，关乎全局，意义重大。

【3.】“逆向孵化”和“逆向创新” 飞地模式助力城乡融合振兴发展在乡村振兴战略布局和地方政策支持下，主动创新求变，选定发展“飞地经济”这条振兴区域经济，兴村富民道路，为城中村、城边村壮大村集体经济和推动联村共建、抱团发展探索出一条新路，为乡村振兴注入新动能。

发展飞地经济，建设周期短、投产即达效，是培育税源、增加收入是最快最直接的途径发展飞地经济，全力推动乡村振兴就要坚持把发展“飞地经济”和“飞地孵化器”模式与全力推进城乡融合、乡村振兴结合起来，抓住产业兴旺这一核心，按照“做优一产、做强二产、做精三产”的主要思路，稳步推进一二三产融合发展。

县域是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义“逆向孵化”和“逆向创新”飞地模式助力城乡融合振兴发展，是极具潜力和切实解决地方区域产业经济的有效手段，也将在新征程时期发挥出特色作用和有效能量。

图：反向飞地机制进入“飞地经济”2.0时代，县域主体已不再走梯次转移产业、承接发达地区落后产能的老路，而是更加主动地将“飞地”用作本地与大城市创新协同的新武器以“逆向孵化”和“逆向创新” 为突出特色“反向飞地”的“飞地经济”2.0时代，呈现出以下两大趋势：。

1．经济欠发达的县、市从被动转向主动：过去，产业发展相对薄弱的县市一般是被动等待国家、省、市等上级政府作“官媒”、结“对子”的“飞地”合作机会如今这些县、市不再被动等待，而是主动出击，积极向大城市靠拢2．“飞地”的选择从行政主导转向市场主导：与过去上级政府指定下的“飞地”不同的是，“反向飞地”的布局实际上更加尊重市场的规律。

随着我国工业化、城镇化、城乡一体化的快速推进，产业人口向大城市进一步聚集，县城比起大城市的成本优势正在快速缩减同时，各地发展产业的意识与经验都在快速迭代增强，一二三产业融合发展成为必然，县城想要到大城市招商引资，需要让渡的成本正在快速增加。

县城招不起大龙头，上市企业，那招商引资那些具有成长潜力的创新型中小企业则必然成为重点如果说“飞地经济”1.0的建设，是我国产业转移背景催生出高效产能转移的特色模式；那么“飞地经济”2.0，则更符合当前产业发展从高速增长向高质量发展的转型需求。

县域在谋划“反向飞地”时，要绑定本地企业发展需求，政企“抱团出海”，让大城市“不为我有”的人才能够更好地“为我所用”，助力本地产业创新转型要以战略的眼光重视“飞地经济”，以之为纽带，打通两地产业市场县域主动在大城市搭建起的“反向飞地”，是一种以“互联网思维”融入大城市产业生态、抢占产业增量空间的有力平台。

它不只是一个孵化器或招商中心，而应是县城瞄准新兴产业增量，在大城市的地界培育自己的产业，抢占新兴产业生态位的前线阵地；更应成为集中展示本地产业实力，助推本地企业走向更高市场的开放窗口【4.】联动“百城”招引“千企”汇聚“万才” 以智播基地为纽点助推地方乡村振兴建设发展

“百城千企”智播基地：“百城”连接地方区（县）域政府端；“千企”聚合各个城市、乡镇源头优质企业，协助创业与就业人员轻资产运营采用“人才联合培养+品牌推广扶持+基地共同建设+资源精准对接”的方式，智播基地致力于建立企业与政府、城市与城市、品牌与品牌之间的强力纽带，打造颇具规模和影响力的联动式互联网经济聚集区，搭建“智播经济综合性供应链服务平台”。

面向全国并打造实现“创新创业共同体”，进一步为城市赋能以“IP活动+文化+科技+传媒+产业标准”立体服务的运作模式线上+线下双线闭合赋能产业，通过构建“文化+产业+人才+生态”四位一体架构体系，合理配置优化资源和项目设计真正践行和落地乡村振兴，赋能地方区域经济高质量建设发展。

以县域（乡镇）产能为底层依托，数字科技技术为辅助，文化传媒为加持，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间，落地推进“新农村包围城市”，在提高地区科技文化素质的同时推动乡村科技型、新职业技能型人才振兴，在实现脱贫的基础上，进一步创富。

具体体现在：（1）以基地为纽点，落地实施电商直播“新农人”培育计划保就业促创业先前，人力资源社会保障部、教育部、发展改革委、财政部联合印发《十四五”职业技能培训规划的通知》，我国已进入高质量发展阶段，实施新时代人才强国战略，发展实体经济，亟需加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高技能人才队伍，为职业技能培训发展创造广阔空间。

开展大规模职业技能培训，是提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩大就业的重要举措，是推动高质量发展的重要支撑建设落地百城千企地方区（县）域智播基地，在政府相关部门的支持下联动地区域相关院校，三转人群、县（乡）域群众等，通过以讲堂育人才，以人才引项目，以项目带产业，以产业促发展，实施乡村振兴电商直播“新农人”、物流领域技能人才培育计划，通过系统的策划运营和传媒（融媒体+直播平台）赋能，专业的培训师资力量结合为地方打造自身独属的“产业发展典型带头人IP”，让本土人代表本土，形成具有区（县）域特色“文化+产品”的直播电商矩阵和内容文化阵地，落实拉动当地产业经济增长发展目标。

结合“培训+认证+实践+就业”的四位一体方针，针对基地培训学习合格学员可选择于基地签约就业，依托基地来自全国其他地区丰富的产品供应链和抖音、淘宝、快手等直播平台流量资源从业创收，针对从事该领域创业志向群体，基地将提供完善的配套工商、财税管理服务。

（2）以转化效益带动地方产业聚集发展，落地引入投资建设资源目前地方区（县）域生产模式依然以分散型、家庭型小农生产模式为主，缺乏高效运作的上行销售市场、物流链以及与之相配套的中转集散场所、贮存场所如大型恒温冷库等。

从田间地头到百姓餐桌，产品产销问题上存在诸多卡点，需要各方同心合力，着力打通产品上行‘最后一公里’，畅通‘肠梗阻’，才能推动消费帮扶提质升级以智播基地为承载体，培育组建本土直播电商矩阵体系，并联动全国范围各地区主播资源，结合各项会议、展会、节庆、赛事等活动，在以实际转化带动地方产品销售增长的同时，配合政府逐步整合聚集产业供应链，帮助当地引入物流（冷链）等“专精特新”高新技术企业，以及产业园区、总部基地等投资建设运营者。

（3）“百城千企”多点联动，跨域链接，创新双招双引“双招双引”是新时代地方发展的战略性先导工程，以开放的思维、创新的理念、务实的举措，深入开展“双招双引” 加快跨越式发展增添新动力、打开十四五时期乡村振兴区（县）域新局面。

随着“百城千企”智播基地在全国范围内的落地建设，将形成多点联动的局面，各地区基地所联结的企业资源将形成跨域链接，结合本地相关的利企政策和国家级顶层专家智库为地区规划发展输出，通过顶端传媒声量加持，将形成联动“百城”招引“千企”汇聚“万才”的乡村振兴发展全新格局。

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