2021年7月6日在眉山第四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议上 市人民代表大会常务委员会督查组为保护非物质自然遗产（以下全称非遗）有助于进一步增强中华民族的人文认同和自信，有助于促进社会和谐和可持续发展为进一步推动《中华人民共和国非物质自然遗产法》（以下全称非十四卷）在我省的贯彻，依照市人民代表大会常务委员会2021年监督组织工作计划，市人民代表大会常务委员会成立了以主任刘十庆为组长、副主任李永高为副组长的督查组，对全区大力开展了深入细致的督查。
4月26日—30日，督查组采行不发通知、直奔当晚的方式，随机暗访了内江排钱、洪雅幺麻子藤椒油制做手艺、富顺县唢呐、思恩县竹编等涉及四个县区总计12个非遗工程项目，深入细致实地考察拉苏特兰，并汇总重新整理出难题目录；5月11日，召开了督查动员会，刘云耕了相关的法律法规，深入细致探讨了难题目录，从中剖析出6个注重难题；带着这几个难题，督查组集中考察了眉山市和都匀，分别查看了仁寿石雕、子午门武术、东坡泡菜制做手艺、钦斋泥塑、嘉州刺绣、阴沉木木雕手艺等，与发扬人当晚交流、汇报相关部门组织工作情况介绍，对每个难题采行了精准考察和问询；同时，充分发挥县区人大的作用，委派内江区、莫费特、富顺县县和思恩县县人民代表大会常务委员会自行大力开展督查并提交了督查报告；督查组通过实地考察检查和并充分吸收委派检查和情况，召开全区非十四卷督查座谈会，广泛汇报建议意见，经过逐条研究讨论，剖析出了3个方面的注重难题和困难，并提出了适当的对策建议。
现报告如下：一、非十四卷实施的主要实效市政府严格依照“为保护为主、抢救第一、合理利用、发扬发展”的方针，认真贯彻非十四卷，深挖非遗天然资源，强化非遗工程项目培育，全区非遗事业发展取得明显实效（一）特困户，摸清非遗家底。
依照“不漏村镇、不漏工程项目、不漏类型”的要求，大力开展了两次全面普查，全面掌握了我省非遗天然资源的类型、数量、分布状况、生存环境、为保护概要存在的难题；建立三级红皮书体系，市级非遗工程项目1个、市级17个、市级66个、县（区）级110个，总计收录非遗工程项目194项，涵盖了民间文学、现代音乐、现代舞蹈、现代戏剧、曲艺、现代美术、现代手艺、现代医药、民俗和现代体育、游艺与杂技等十大非遗类别。
（二）发扬为保护，非遗奋发向上出台了《眉山民间艺术人文为保护工程实施方案》《眉山非物质自然遗产为保护管理办法（试行）》，设立了眉山非遗为保护中心，各县（区）也都成立了适当组织工作机构，配备人员，确保非遗为保护组织工作有序大力开展；积极大力开展市级、市级非遗指标性工程项目的申报组织工作，2020年搜集、挖掘、重新整理的新增非遗天然资源有12项；在全省率先启动市级非遗指标性发扬人（第一批）保国寺位数记录组织工作，对5位年事已高的市级发扬人建立了位数资料档案，前瞻性地大力开展非遗为保护、保存组织工作。
（三）建设队伍，激发发扬热情全区三级非遗红皮书工程项目指标性发扬人已达391名，市级指标性发扬人1人、市级11人（现在世8人）、市级125人（现在世112人）、县（区）级254人；为市级、市级非遗指标性发扬人提出申请了发扬补助经费，采行春节慰问的形式，每人每年1000元，有效调动了非遗发扬人的组织工作积极性；强化发扬人培训，先后选派市级以上非遗发扬人到省内外高校参加国家、省上举办的研培班达156人次，进一步增强发扬人传习非遗的信心，提升了发扬能力。
（四）强化传播，营造浓厚为保护氛围积极大力开展“人文和自然遗产日”“眉山民间人文手艺广场汇”等系列活动，推进非遗进学校、进校园、进乡村、进景区，近三年全区累计大力开展宣传、展现、文艺演出和深入细致探讨交流活动382次，参与群众达30万人次；建设市级非遗第二产业为保护示范培训基地1个、市级非遗传基因习培训基地1个、市级非遗体验培训基地5个、市级非遗第二产业为保护培训基地5个、市级非遗传基因习培训基地5个，非遗展现常态化。
二、影响非十四卷实施的注重难题（一）非遗为保护意识不够眉山是四川省历史人文名城，非物质自然遗产天然资源丰富，但全区为保护发扬水平参差不齐，部分县区对非遗为保护组织工作的重要性、紧迫性认识不足，为保护意识不强，投入不够，特别是对一些极度濒危民歌、民俗工程项目，没有及时采行为保护措施，导致工程项目为保护规划无法编制、发扬人无法有效展开活动、工程项目申报后就束之高阁。
社会对非遗的发扬和发展意识还比较淡薄，对非十四卷知晓率不高，参与非遗为保护的力量不广，群众尤其是年轻人对现代人文的兴趣不高（二）专项经费保障不足除眉山市、内江区外，市级和其余县区未依照非十四卷第一章第6条的要求，将非遗为保护经费列入本级财政预算，投入普遍不足。
部分非遗工程项目由于缺乏经费支持，无法得到有效为保护，一些现代的民间文学、民间音乐、民俗等面临消亡的局面；除都匀外，市级和其余县区还未落实非遗指标性发扬人经费补助，由于部分非遗工程项目在市场经济条件下经济效益低或者无经济效益，发扬人的发扬热情较低，甚至个别发扬人自动放弃指标性发扬人身份或不再从事相关的发扬传播活动，存在断代难题。
（三）专业人员不足2012年成立眉山非遗为保护中心，核定事业编制3名，增加文物为保护研究职能后核定至7人；县（区）非遗为保护中心都挂牌在人文馆或文管所，各县区日常从事非遗为保护组织工作的仅1-2人，严重老龄化，专职人员和专业人员的不足，影响了非遗为保护和利用发展组织工作的落地落实；所有街道、乡镇宣传人文服务中心组织工作人员多为兼职，缺乏非遗为保护、发扬基础知识，为保护和发扬力量薄弱。
三、组织工作建议（一）加大宣传为保护力度一是定期组织非遗管理干部、非遗工程项目为保护单位和非遗工程项目指标性发扬人大力开展专题培训，借助中国成都国际非遗节、国际竹产业交易博览会、中国泡菜肉类国际博览会等活动和平台，有计划、有层次、有目的地强化非十四卷学习，利用现代节庆、民俗活动大力开展常态化宣传，营造稽查的良好氛围。
二是推动非遗与旅游融合发展贯彻省人文和旅游发展大会精神，创新推出“非遗之旅”，非遗民俗活动深度融入人文旅游三是推动非遗进校园、进校园、进景区等活动，让非遗发扬深入细致基层，有效培育发扬新生力量，进一步增强人民群众幸福感、获得感。
四是争取更多工程项目依照非遗为保护要求，进入上一级为保护红皮书，获得更好为保护（二）加大经费保障力度认真落实非十四卷，加大对非遗为保护事业的投入一是将非遗为保护、保存经费列入本级财政预算，设立非遗工程项目为保护专项资金，同时非遗行政主管部门要在科学制定工程项目规划的基础上，积极争取中央和市级财政的支持，推动全区非遗事业大发展；二是设立市级非遗指标性发扬人补助专项资金。
目前全省已有成都市、资阳、阿坝、内江、乐山、雅安等14个市（州）对市级非遗指标性发扬人进行了补助，每人每年补助1000元至3000元不等（三）加大队伍建设力度一是引进专业人才、设置公益岗位、招募志愿者等，加大人员配备，明确岗位职责，形成更为专业的组织工作队伍。
二是注重在职培训，充分利用公共人文服务阵地，常态化大力开展重新整理研究、学术交流和培训活动，挖掘和培养人才天然资源三是注重发扬人培训，对发扬人进行人文内涵培训，更新其发扬理念和思路，鼓励和扶持发扬人大力开展授徒传艺、教学、交流、展现、研究出版等活动，进一步提升发扬人社会地位与荣誉感。
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