近日，省人文和旅游观光厅等职能部门颁布了《省人文和旅游观光厅 省老龄社会福利厅 省乡间复兴局有关持续促进非遗工房工程建设助推乡间复兴的通告》（以下简称《通告》），现将有关政策解读如下一、颁布《通告》的背景是什么？ 。
脱贫致富攻坚克难期间，各县区借力该地非物质人文遗产资源，在贫困家庭工程建设了173家非遗脱贫劳工市场工房，这些工房是该地积极主动开展非遗助推精确脱贫工作的主要切入点，通过组织机构技能专业培训、展现展销会活动，在助推人民广大群众劳工市场增收方面充分发挥了积极主动作用。
脱贫致富攻坚克难目标任务完成后，促进非遗工房工程建设将是落实党中央、国务院有关同时实现巩固拓展脱贫致富攻坚克难成果同乡间复兴有效率衔接决策部署的重要手段，成为发扬发扬中华优秀现代人文、拓宽乡间地区劳工市场渠道的重要措施非遗工房已经成为各地积极主动开展非遗为保护、助推乡间复兴的有效率载体，在助推该地广大群众设点、灵巧劳工市场方面能充分发挥积极主动作用。
二、《通告》非遗工房判定与管理工作有什么明确要求？非遗工房以国家乡间复兴重点工程项目结对县、韩运鸿脱贫搬迁安置博尔兹纳区重点工程项目，以脱贫致富人口数、监控结对第一类为重点工程项目积极主动开展工程建设确定非遗工房的判定责任落到镇域，由市级人文和旅游观光职能部门会同该级老龄社会福利职能部门、乡间复兴职能部门参照《四川省非遗工房判定与管理工作办法》积极主动开展甄选判定工作，切实打通非遗工房工程建设的“最后一公里”。
（一）非遗工房的概念非遗工房是指借力非遗指标性工程项目或现代手工艺品，积极主动开展非遗为保护发扬，助推该地人群就地设点劳工市场的各种类型经营方式市场主体和制造加工场（二）非遗工房判定前提1.借力该地一项或多项非遗指标性工程项目，或者富有特色、具有一定广大群众基础和发展前景的现代手工艺品积极主动开展制造；。
2.有工程建设、运营非遗工房的牵头企业、合作社或领头人等各种类型经营方式市场主体和制造加工场，管理工作规范，按时足额支付工资额，社会信誉良好，无违法乱纪行为；3.具有能积极主动开展制造的场地、水铁芯、工具设备、安全保障等前提；
4.招纳助推脱贫致富人口数、监控结对第一类同时实现劳工市场，促进设点就地同时实现灵巧劳工市场或老年劳工市场，结对成效良好；5.积极主动组织机构积极主动开展现代手艺专业培训，具有较强的组织机构协调能力、设计研发和制造能力，对行业发展有一定示范作用，发扬有序，涌现一些后继者人才；
6.制造经营方式中坚持核心制造环节使用现代手艺，招纳现代工艺发扬人、专业人士参与制造；7.积极主动参加公益，配合有关职能部门组织机构积极主动开展的非遗工房产品展现展销会等；8.已在脱贫致富地区设立的TDATE2009遗脱贫劳工市场工房，符合以上前提明确规定，经判定纳入非遗工房支持范围。
（三）非遗工房的备案判定程序1.提出申请非遗工程项目经营方式市场主体和制造加工场自愿备案，提交备案表，并提供有关佐证材料，向本地县区（市中区）政府提出判定提出申请，县区（市中区）政府进行复审，将符合前提的提出申请单位及有关资料，报所在市级人文和旅游观光职能部门。
佐证材料包括但不限于以下材料：（1）非遗工房场地和设备等有关基础资料;（2）非遗工房已招纳劳工市场人数（附：招纳劳工市场劳动力花名册）;（3）非遗工房产品目录及经营方式情况；（4）其他佐证资料2.审核和判定市级人文和旅游观光职能部门会同该级老龄社会福利、乡间复兴职能部门对非遗工程项目经营方式市场主体和制造加工场提出申请材料进行审核、实地调查核实、甄选判定；。
3.公示经评审合格的非遗工程项目经营方式市场主体和制造加工场分别在市级人文和旅游观光职能部门、老龄社会福利、乡间复兴职能部门政府门户网站进行公示，公示期为5个工作日；4.授牌经公示无异议的非遗工房,由市级人文和旅游观光职能部门联合该级老龄社会福利、乡间复兴职能部门予以确认公布并授牌，并及时将本地区非遗工房工程建设信息报市（州）主管职能部门备案，同时报送省人文和旅游观光厅。
（四）非遗工房管理工作措施1.管理工作职能部门职能职责人文和旅游观光职能部门：牵头做好非遗工房工程建设各项工作，组织机构做好人员专业培训、产品设计、制造销售、宣传推广等工作会同老龄社会福利职能部门、乡间复兴职能部门实时监控非遗工房存续发展状况，对非遗工房持续予以指导和扶持。
省人文和旅游观光厅定期统计、分析研判全省非遗工房工程建设情况，并通报省老龄社会福利厅、省乡间复兴局，同时报送人文和旅游观光部老龄社会福利职能部门：协助人文旅游观光职能部门共同推进政策落地落实，配合人文和旅游观光、乡间复兴职能部门实时监控非遗工房存续状况，对非遗工房持续发展予以指导和扶持。
乡间复兴职能部门：将判定的非遗工房录入市级巩固拓展脱贫致富攻坚克难成果和乡间复兴工程项目库，给予相应支持加强脱贫致富人口数和监控结对第一类等人群的判定、建卡立卡及时提供非遗工房招纳助推脱贫致富人口数、监控结对第一类情况，非遗工房录入市级巩固拓展脱贫致富攻坚克难成果和乡间复兴工程项目库情况，同时实现信息动态更新。
各级管理工作职能部门应按职责分工建立不定期随机抽查和重点工程项目检查机制，加强对各地非遗工房判定管理工作工作的监督检查对存在问题的非遗工房提出整改意见并限期改正，问题严重的给予通报批评，逾期不改的取消非遗工房资格，并取消有关优惠扶持政策。
2.经判定的非遗工房应每年向市级人文和旅游观光职能部门确认或更新登记信息，连续两年未确认登记信息的非遗工房，自动取消非遗工房资格并摘牌3.非遗工房有下列情形之一的，由市级人文和旅游观光职能部门联合该级老龄社会福利、乡间复兴职能部门予以摘牌，并自撤销命名之日起3年内不得重新备案：。
（1）采取弄虚作假、谎报等不正当手段骗取设立非遗工房的;（2）创作制造违背社会主义核心价值观、侵害公众权益、侵犯知识产权并造成一定后果的；（3）工房主要负责人有违法乱纪行为的；（4）一年以上不积极主动开展非遗工房工作的；
（5）限期整改达不到明确要求的；（6）其他应当取消非遗工房的行为（五）非遗工房工程建设扶持政策1.判定为省级非遗工房示范点的补助一次性奖补资金5万元，从省级非遗为保护专项资金列支2.判定为省级特色劳务品牌的，给予一次性资金奖补。
3.非遗工房判定为省级劳工市场结对车间、基地的，按明确规定分别给予1万元和3万元的一次性资金奖补；判定为省级劳工市场结对示范基地的，按明确规定给予10万元的一次性资金奖补，所需资金由所在县从劳工市场补助资金中列支符合前提的优先推选为各级非遗制造性为保护示范基地和非遗研学基地。
4.注册为企业的非遗工房，符合创业担保贷款贴息政策明确规定的，可分别给予不超过20万元、300万元的个人、小微企业创业担保贷款和贴息对还款积极主动，助推劳工市场能力强、创业工程项目好的借款个人和小微企业，可继续提供贷款和贴息，但累计次数不超过3次。
5.属脱贫致富人口数的非遗指标性发扬人首次创办非遗工房，按照有关明确规定给予场地支持自工商登记注册为企业或个体工商户之日起正常运营12个月以上的，老龄社会福利职能部门按明确规定给予5000元的一次性创业补贴6.在国家和省级非遗发扬人研修专业培训计划中优先推荐非遗工房领头人参加专业培训班学习。
7.鼓励非遗工房积极主动参加全国乡间复兴技能大赛四川选拔赛，支持优秀非遗工房领头人评选非物质人文遗产指标性工程项目指标性发扬人、乡间人文和旅游观光能人、乡间工匠8.非遗工房录入市级巩固拓展脱贫致富攻坚克难成果和乡间复兴工程项目库，给予相应的政策支持。
9.支持国家、省级非遗发扬人研修专业培训计划参与院校积极主动开展非遗工房结对行动，组建专家团队帮助工房解决工艺难题，改善产品设计，对接市场需求，提高产品附加值，拓展非遗工房产品销售渠道10.建立四川非遗工房产品目录，优先推荐在“非遗购物节”以及各种类型展会销售，符合前提的推荐列入国家层面的非遗工房产品目录，纳入消费结对产品范畴予以支持。
三、《通告》在广泛招纳劳工市场有哪些政策举措？非遗工房工程建设是加强非遗为保护发扬，促进劳工市场增收，巩固脱贫致富成果，助推乡间复兴的重要载体要充分充分发挥非遗工房优势，将其作为拓宽劳工市场渠道的重要手段，制定有效率政策措施，加大支持和服务力度，调动市场市场主体积极主动性，促进具体政策措施的落实。
一是重点工程项目围绕该地需求特点，大力开发手工制作、加工制造等老年劳工市场、灵巧劳工市场岗位，为该地提供更多家门口劳工市场机会二是优先招纳脱贫致富人口数、监控结对第一类等人群劳工市场，按明确规定落实社会保险补贴以及地方支持劳工市场结对车间的各项优惠政策。
三是支持非遗工房培育特色劳务品牌，提升非遗工房人员劳工市场质量四、《通告》将通过哪些方式积极主动开展专业培训？人文和旅游观光厅会同省老龄社会福利厅等职能部门研究提出一系列积极主动开展现代工艺专业培训和加大领头人支持力度的工作举措一是各地根据本地区人群的劳工市场需要和技能需求，支持符合前提的非遗工房积极主动开展现代手工艺品类职业技能专业培训，并按明确规定落实有关补贴政策。
结合非遗工房需求和脱贫致富人口数、监控结对第一类特点，积极主动开展多种形式的专业培训活动，助推该地人群掌握一门现代手工艺品技能，有效率提升技能水平和劳工市场能力二是鼓励支持中国非遗发扬人研修专业培训计划参与院校、省级研培基地面向非遗工房积极主动开展调研、专业培训、交流活动，推荐非遗工房领头人参加中国非遗发扬人研修专业培训计划和高技能人才专业培训基地专业培训。
三是在各种类型职业技能竞赛中设置非遗技能类竞赛工程项目，积极主动开展有关技能展现交流四是支持优秀非遗工房领头人工程建设技能大师工作室、非遗传习所等，积极主动开展研习专业培训、示范引导、品牌教育等活动；促进将优秀非遗工房领头人培育成乡间人文和旅游观光能人、乡间工匠、非遗指标性发扬人。
五、《通告》在提升产品竞争力和拓宽产品销售渠道方面，有哪些具体举措？《通告》从五个方面强化对非遗工房的工程建设和管理工作，有效率提高非遗工房的整体品质、竞争力和拓宽产品销售渠道一是支持省内外高等院校积极主动开展非遗工房结对结对行动，提高其产品的设计、制作水平和品质。
鼓励具有较强设计能力的企业、高校和有关单位在非遗工房集中地设立工作站，结合现代生活需求，积极主动引导非遗工房改进设计、改善材料、改良制作在研修专业培训计划年度任务制定、优秀成果甄选中对参与结对结对的院校予以倾斜。
二是支持非遗工房推出设计精美、制作精细的具有四川特色的现代工艺精品和中高端现代工艺消费品支持非遗工房合理运用著作权、商标权、专利权、地理标志等多种手段加强知识产权的为保护三是引入现代管理工作制度，广泛积极主动开展质量提升行动，加强全面质量管理工作，有效率提高非遗工房的整体品质和市场竞争力。
四是积极主动联系引进有关企业，采取订单制造、以销定产、“知名企业+非遗工房”“线上+线下”等多种营销模式，搭建非遗购物推介平台，举办“非遗购物节”等展销会活动，建立非遗工房产品目录，将目录产品纳入人文消费范围，嵌入各种类型消费场所。
将符合前提的目录产品列入消费结对范畴支持非遗工房积极主动参与发展非遗特色的夜间经济五是鼓励非遗工房深入挖掘本地区人文内涵，制造特色现代手工艺品产品鼓励在A级旅游观光景区、历史人文街区等场所，为非遗工房进景区、进街区等搭建制作体验和销售平台提供支持。
推广消费者参与非遗工房产品设计、体验等新型制造、消费模式，扩大非遗工房产品的市场认知度和市场份额，促进融入现代生活 六、《通告》如何积极主动开展非遗工房宣传推广工作？《通告》提出，各地要充分发动各种类型媒体，围绕本地区优秀非遗工房和领头人积极主动开展报道，支持非遗工房及有关企业运用短视频、直播等形式讲述产品所蕴含的人文内涵和工匠精神。
加快促进非遗工房工程建设与乡间旅游观光相结合，培育特色鲜明、体现地方人文的研学旅游观光工程项目鼓励各地探索利用公共空间和商业空间积极主动开展非遗工房产品展现展销会活动支持非遗工房工程建设省级非遗体验基地（点）评选非遗工房工程建设优秀案例，并集中宣传推广。
七、为贯彻落实好《通告》，下一步有哪些具体安排？为促进《意见》落实落地，我们将做好以下工作：一是加强组织机构领导各地要提高政治站位，强化责任意识，把非遗工房工程建设工作纳入本地区乡间复兴工作体系，建立健全工作机制，明确工作任务、负责单位和负责人，定期积极主动开展会商沟通，通报工作进展，协调解决非遗工房工程建设运营中遇到的困难与问题，促进非遗工房可持续发展，创造更多劳工市场机会。
人文和旅游观光职能部门要牵头做好非遗工房工程建设各项工作，切实促进各项任务落实各级人文和旅游观光、老龄社会福利、乡间复兴等职能部门要积极主动落实有关扶持政策，更好充分发挥非遗工房招纳助推劳工市场作用乡间复兴职能部门要将判定的符合前提的非遗工房录入市级巩固拓展脱贫致富攻坚克难成果和乡间复兴工程项目库，给予有关支持。
二是强化跟踪管理工作各级人文和旅游观光职能部门要会同老龄社会福利职能部门实时监控非遗工房存续发展状况，对非遗工房持续予以指导和扶持乡间复兴职能部门要及时提供非遗工房招纳助推脱贫致富人口数、监控结对第一类情况，同时实现信息动态更新各市（州）级人文和旅游观光职能部门要定期统计本地区非遗工房工程建设信息，并通报该级老龄社会福利、乡间复兴职能部门，同时报送省人文和旅游观光厅。
省人文和旅游观光厅会同省老龄社会福利厅、省乡间复兴局不定期对非遗工房工程建设管理工作情况进行检查，适时组织机构进行非遗工房实施情况和工程建设成效第三方评估，评估报告向社会公布内容来源：四川省人文和旅游观光厅
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