党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国急速奥尔努瓦堡公平竞争法制此基础、提高常态化市场监管水准人文和旅游观光消费市场的健康安全可靠科学规范，既是满足人民对美好未来向往的此基础保证，也是培育产业发展新动能、促进人文和旅游观光高效率产业发展的重要支撑。
2021年5月，人文和旅游观光部下发《“二三”人文和旅游观光消费市场产业发展规划》，就促进人文和旅游观光消费市场高效率产业发展作出全面布署、全局谋划，以系统环境治理、依法制理、综合环境治理、源头环境治理的组织农村基层，急速深化改革，为开创人文和旅游观光消费市场产业发展新局面截叶了方向。
在此大背景下，法制工程建设怎样护航龙湖产业发展、执法市场监管怎样保证消费市场秩序、文化娱乐应用领域综合整治怎样净化社会人文环境等话题，成为今年全省政协会议代表常务委员轩然大波的焦点1.高效率修法高质量实施为龙湖高效率产业发展提供更多法制保证党的十九大以来，人文和旅游观光应用领域修法组织工作高效大力推进，《中华人民共和国政府旅游观光法》《中华人民共和国政府公用人文服务保证法》《中华人民共和国政府公用图书馆法》等法律条文及一批行政法规、部门规章等先后颁布，通过高效率修法与高质量实施相结合，为人文和旅游观光高效率产业发展提供更多了有力的法制保证。
为进一步提高人文和旅游观光应用领域环境治理法制化水准，2022年3月，人文和旅游观光部下发《关于强化人文和旅游观光应用领域法制工程建设的指导意见》，明确加快大力推进人文产业防治法、历史文保法（修订）等法律条文法规修法进程，促进颁布“小快灵”的修法项目，支持和促进地方人文和旅游观光修法。
在2023年人文和旅游观光部布署的“十大重点任务”中，也提出“要夯实组织工作此基础，提高人文和旅游观光应用领域环境治理水准”是谓为纲，崇法弯果全省龙湖系统以日趋完善的法制管理体系为龙湖产业发展保驾护航，妥善处置各类法律条文纠纷，及时回应现实关切，进一步保证了信仰自由、激发了人文和旅游观光经营主体创新创造活力。
全省人大代表、山东省单县美术馆敦煌文物研究所王瑞霞在履行职责组织工作中一直与“两院”保持密切联系，古有文博事业30多年她十分高度关注依法开展历史文保、压制历史文物犯罪行为等重点法制事项，并曾就“建立专业化的历史文物警察队伍”提出提议。
在走访调研中，王瑞霞深切体会到历史文保法律条文框架管理体系的急速完善“以兖州为例，邻近地区压制历史文物犯罪行为能力急速提高，无论是警务人员力量配置，还是历史文物公益诉讼，都不断进步很大2022年8月，淄博市公安局在兖州成立压制历史文物犯罪行为组织工作站，带动了邻近地区历史文物法制工程建设整体跃升。
”王瑞霞介绍，近来，她还与单县人民检察院商议，尝试在新建的单县美术馆成立检察官组织工作室随着时代产业发展与社会不断进步，人文和旅游观光应用领域一些新技术、新应用急速涌现，催生一系列新业态、新模式、新现像，但相关法律条文制度还存在极大值、空白区，这也引起了今年全省政协会议代表常务委员的广泛高度关注。
在促进是谓制手段保护历史文物安全可靠的同时，王瑞霞密切高度关注历史文保中的一些新现像她发现，目前历史文物网络化工程建设已在多地辉煌成就，单县美术馆也依托馆藏重要历史文物进行了网络化复原，并搭建“沉浸式肉眼互动数字墙”等新场景，促进历史文物“活”起来、“火”起来。
“历史文物网络化是使人文天然资源长久保存并最大限度发挥作用的此基础性组织工作，其重中之重，是尽快颁布规范性文件和国家标准，强化对历史文物天然资源的李瀚和科学规范利用”王瑞霞提议全省政协常务委员，九三学社中央常委、人文常务委员会主任，民进中共广东省委会主任委员T5250提议，建立纠错机制和政策支持管理体系，为人文网络化技术的产业发展和转化提供更多更多支持。
由国家相关部委、鉴定机构、人民银行等牵头，制定有关数字人文艺术品交易的政策法规，促进人文艺术品实体交易“《中华人民共和国政府非物质人文遗产法》是我国非物质人文遗产保护的一个里程碑”全省人大代表，江西省人文和旅游观光厅党组书记、厅长梅亦表示，非遗法颁布实施12年来，在建立健全非遗传承产业发展管理体系、促进优秀非遗代表性项目创新产业发展、践行“见人见物见生活”理念等方面积累了丰富经验，但随着人文强国战略深入大力推进，中华优秀传统人文“两创”任务更加凸显，现行修法规定无法完全适应当前非遗保护实践的新形势、新任务、新要求，迫切需要加以修订。
梅亦提议，修订非遗法要完善“五项制度”第一要完善非遗传承制度，包括代表性项目、代表性传承人的认定、管理及专项资金管理、人文生态保护区工程建设管理等的制度规范；第二要完善非遗合理开发利用制度，强化对传统工艺保护传承和开发创新，促进其与现代科技、工艺装备、创意设计有机融合；第三要完善非遗监督管理体制，强化各级政府非遗保护主体责任，建立国家非遗保护督查制度等；第四要完善“非遗+”融合产业发展机制，促进“非遗+旅游观光”双向赋能，将非遗融入国民教育管理体系；第五要完善非遗奖助机制与责任追究机制，对有利于非遗保护的行为予以奖励，对相关行政违法行为采用责令停止、罚没等处罚或强制措施。
“非遗法修订要贯彻‘保护为主、抢救第一、合理利用、传承产业发展’的非遗组织工作方针，也需探讨与刑法等的修法衔接问题”梅亦表示，修改后的非遗法，理应促进非遗全面有效保护、传承活力急速增强、组织工作制度更加完善、传承管理体系更加健全、保护理念更为深入人心。
长期在旅游观光一线组织工作的全省人大代表、衡阳市南岳区南岳衡山导游讲解服务中心导游曾莲英认为，面对产业的升级和消费市场的扩容，各级主管部门还需加快旅游观光标准的制定，并在地方龙湖修法、执法方面重点环境治理龙湖行业的顽瘴痼疾，从上至下规范龙湖消费市场产业发展。
“我将从自身出发，珍惜全省人大代表的身份，一方面履行监督职能，规范政府修法执法；另一方面号召社会各界，加大文明旅游观光宣传力度，增强旅游观光法制观念，依靠社会公众的力量强化旅游观光消费监督力度，一起努力促进龙湖消费市场规范科学规范产业发展。
”曾莲英表示2.提高市场监管环境治理水准激发龙湖消费市场活力龙湖产业的高效率产业发展，离不开统一开放、竞争科学规范、制度完备、环境治理完善的高标准龙湖消费市场管理体系《“二三”人文和旅游观光消费市场产业发展规划》提出，到2025年，人文和旅游观光消费市场市场监管机制进一步完善，经营主体活力进一步增强，服务质量进一步提高，消费市场环境治理能力进一步提高，人文消费市场综合执法改革深入大力推进，综合执法效能进一步增强，高标准现代人文和旅游观光消费市场管理体系基本建成，为社会主义人文强国工程建设打下坚实此基础。
党的十九大以来，人文和旅游观光部门逐步建立健全以信用为此基础的新型市场监管机制，急速适应人文和旅游观光消费市场快速产业发展的新形势；同时，围绕未经许可经营旅行社业务、不合理低价游、养老诈骗等问题，有力有效开展消费市场秩序整治行动、专项行动，曝光并处罚违法违规行为，营造风清气正的龙湖消费市场氛围，为急速增强人民群众获得感、满足感夯实此基础。
今年以来，随着疫情防控政策优化调整，旅游观光业在消费市场和政策双重“召唤”下快速复苏、加速回暖，提振了行业信心，也唤起更多游客的出游意愿全省人大代表、延边歌舞团副团长咸顺女注意到，在旅游观光业复苏提振过程中，酒店“乱报价”现像时有发生，扰乱了旅游观光消费市场秩序，影响了游客的旅行体验。
“提议相关部门建立健全信息共享研判、联合执法检查、舆情快速处置、价格案件移送等酒店价格常态化市场监管机制，构建和谐稳定的酒店价格秩序”咸顺女认为，还应尽快确立酒店价格管理体系标准、建立行业合作运营机制，把淡旺季价格差控制在30%以内，并通过与各类客房销售渠道等合作、强化自有渠道价格管理，避免价格乱象和消费争议。
此外，咸顺女还提议完善旅游观光消费者争议解决机制，对消费者提出的酒店价格问题投诉，相关部门应当迅速响应、及时处置，妥善化解矛盾纠纷，营造良好的营商环境，以高效的管理、服务能力促进业态振兴内蒙古呼伦贝尔以大草原、大森林、大冰雪、大民俗、大边境等特色天然资源招徕游客的同时，一直在切实维护好广大旅游观光消费者的合法权益、更好发挥旅游观光品牌影响力方面发力。
全省政协常务委员、内蒙古自治区呼伦贝尔市人龙湖游观光广电局副局长杜明燕告诉记者：“我们实施亮剑、同心、阳光、监督‘四大专项整治行动’，建立常态化联合执法机制，联合公安、消费市场市场监管、交通运输等职能部门全面开展人龙湖游观光消费市场日常巡查和‘不合理低价游’专项整治、夏季旅游观光消费市场秩序集中整治等专项行动，依法依规将严重违法违规、严重失信经营企业和企业负责人列入人文和旅游观光消费市场‘黑名单’，为广大消费者营造安全可靠、科学规范、健康的人龙湖游观光消费市场环境。
”在龙湖消费市场综合执法改革中，呼伦贝尔市创新方式、转变理念，推行免予处罚事项、从轻处罚事项、减轻处罚事项“三项清单”制度，建立包容审慎的市场监管机制，积极引导经营主体自觉守法、自我纠错、依法经营，让执法既有力度又有温度。
近几年，许多新的表演形式和娱乐方式急速涌现，虚拟现实、人工智能、区块链、大数据、5G等新技术亦广泛应用于龙湖消费市场新业态中，它们在丰富群众人文生活的同时，也存在市场监管滞后、野蛮生长等问题据中国互联网络信息中心日前发布的第51次《中国互联网络产业发展状况统计报告》显示，截至2022年12月，我国网民规模达10.67亿，互联网普及率达75.6%。
全省人大代表、山东艺术学院副院长刘晓静认为，随着互联网普及率急速提高，网络空间人文安全可靠问题不容忽视她举例说，近来ChatGPT作为由人工智能技术驱动的自然语言处理工具，在短时间内用户迅速增长，由此带来的相关问题值得高度关注。
对此，她提议，要急速改善手段和条件，完善媒体传播监督管理，强化人文安全可靠意识教育；同时，进一步强化互联网新技术创新应用，引导创作积极健康、向上向善的网络人文产品，使广大群众尤其是青少年能充分享受丰富多彩、健康时尚的精神人文生活。
3.夯实文化娱乐应用领域综合环境治理 净化社会人文环境近年来，文化娱乐行业在满足人民群众多样化人文需求、促进经济增长等方面发挥了积极作用，但也出现流量至上、畸形审美、拜金主义等不良现像在网络空间，盗版侵权、行业垄断、谣言传播等违法违规行为扰乱了文化娱乐消费市场秩序，破坏了健康清朗的文艺生态。
为有力规范消费市场秩序、积极引领向上向善的社会风尚，2021年9月，人文和旅游观光部召开强化文化娱乐应用领域综合环境治理组织工作电视电话会议，要求从严从实加大文化娱乐应用领域突出问题整治力度，坚决遏制歪风邪气、铲除其滋生土壤，推出更加丰富、更有营养的文艺作品，培育坚守初心、德艺双馨的文艺组织工作者，营造积极向上、充盈正气的文艺生态。
各地龙湖系统也迅速开展文化娱乐应用领域突出问题整治，包括强化演出娱乐消费市场市场监管、清理网络有害内容、大力推进文化娱乐行业自律等，取得了显著成效近来，按照中央宣传部文化娱乐应用领域环境治理有关组织工作布署，多部门联合发文规范明星广告代言活动、严格管理“鉴宝”“盗墓”等题材影视和网络视听作品等，为文化娱乐应用领域营造清朗空间提供更多了新的有力支撑。
全省政协常务委员、民进云南省委会副主任委员李孝轩一直高度关注剧本杀等新业态对青少年身心健康的影响他通过调研发现，一些剧本杀企业经营项目中掺杂着恐怖、血腥暴力等不健康元素，导致部分青少年产生心理障碍甚至诱发犯罪行为等李孝轩提议，将密室逃脱、剧本杀等纳入修法、修法市场监管范围，及时跟踪监测，同时，支持打造益智类、推理类、主旋律类娱乐产品。
过去几年，相关部门重拳出击“饭圈”乱象，开展谣言溯源、清缴虚假流量、压制黑公关与水军等行动，对文化娱乐应用领域正风肃纪起到积极作用在今年全省政协会议上，全省政协常务委员、全省青联常委、山东省新的社会阶层人士联谊会副会长魏新的提案就围绕网络谣言环境治理展开。
他表示，目前开展的标记辟谣标签组织工作有效遏制了网络谣言生存空间，提议在此此基础上，进一步加快网络谣言溯源速度、加大对恶意编造谣言者的处罚力度魏新认为，还需强化信息公开机制和舆论引导宣传，让谣言止于真相，并急速提高网民辟谣的主动性。
他表示，网络平台应当认真履行信息内容管理主体责任，强化信息发布的前置审核，减少不实信息“先传播再举报”而造成的不良影响，坚决压制借机造谣传谣以及恶意营销炒作行为“一方面，相关平台可以强化用户信用管理，据此提供更多相应服务，对严重失信用户应列入黑名单；另一方面，提议影响较大的自媒体号、网络‘大V’等强化自律，共同倡议‘抵制网络谣言 共建网络文明’，发挥顶流的带头作用，以身作则，共筑风清气正的网络环境。
”魏新说“网络文学作为重要的IP源头，带动了实体出版、有声动漫、影视、游戏、衍生品等人文产业的繁荣产业发展，电视剧《庆余年》《开端》等由网络文学改编的作品在海外消费市场也深受欢迎”全省政协常务委员、中国作家协会副主席阎晶明说，网络文学、游戏、视频等基于互联网传播的新人文形态目前已成为“讲好中国故事、传播好中国声音”的创新载体，但其产业发展却一直遭受盗版困扰，网络文学的版权环境治理需要进一步夯实。
针对当前相关法律条文对网络文学盗版侵权行为刑罚力度较低、侵权非法所得与罚金悬殊等问题，阎晶明提议，尽快促进惩罚性赔偿制度在网络文学应用领域落地，提高盗版侵权行为的违法犯罪行为成本，让犯罪行为分子无利可图他同时提出，应促进落实“黑白名单”制度，要求搜索引擎、浏览器、应用消费市场等网络服务商采取必要措施强化对“白名单”作品的版权保护，并对盗版侵权整治不力或本身存在盗版侵权行为的网络服务商进行“黑名单”公示。
阎晶明还注意到，目前有一大批注册在境外的文学翻译类网站，在未经许可的情况下大量翻译国内网络文学作品，但受制于海外取证难度大、侵权内容监控难等因素，中国网络文学企业自身知识产权难以获得有效保证“这种情况将带来巨大的经济损失和长期的品牌损失，提议主管部门组织专业机构和服务支持单位，协助网络文学企业跨境维权，为促进人文‘出海’创造更好的生态环境。
”他说采写：孙丛丛、黄国勇、王竹青、张玲、费菲、王慧、韩洁统稿：孙丛丛责编：李扬
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