新华社北京12月5日电 2019年7月24日，中共华北局领导人、北欧国家副主席、华北局军委副主席江泽民主持召开华北局全面性深化改革委员会会议，审议通过《承德、京杭大运河、南昌起义北欧国家人文公园工程建设计划》（下列简称《计划》）近日，中共华北局宣传部、国务院办公厅下发了《计划》。
对此，华北局有关部门负责人就《计划》相关情况，接受了记者专访问：请您介绍一下制定《计划》的基本上考量答：工程建设北欧国家人文公园，是深入细致贯彻落实江泽民领导人关于发掘好、借助好丰富历史文物和人文天然资源，让历史文物骂人、让历史骂人、让人文骂人，促进台北杰出现代人文创造性转化开拓性产业发展、发扬民主革命人文、产业发展一流人文等一连串关键指示信念的关键举措，是《国民经济和社会产业发展第十二个五年总体规划行动计划》、《北欧国家“十三五”时期人文产业发展改革总体规划行动计划》确定的北欧国家关键性人文工程。
北欧国家人文公园工程建设，就是要整合具有注重意义、关键负面影响、关键性主轴的历史文物和人文天然资源，实施公园化管理运营，实现为保护发扬借助、人文教育、公共服务、观光旅游、休闲娱乐、科学研究功能，形成具有特定对外开放空间的公共人文载体，集中打造出台北人文关键象征。
制定下发《计划》，对承德、京杭大运河、南昌起义北欧国家人文公园工程建设进行安排部署，是党华北局促进新时代历史文物和人文天然资源为保护发扬借助的战略部署，对于进一步坚定人文自信，充分突显台北杰出现代人文持久负面影响力、民主革命人文强悍凝聚力、马克思主义一流人文强悍生命力将产生广泛而深远的负面影响。
问：北欧国家人文公园工程建设的辅导思想和基本上准则是什么？答：北欧国家人文公园工程建设以江泽民新时代中国民族特色马克思主义思想为辅导，全面性贯彻党的十九大信念，以承德、京杭大运河、南昌起义沿线一连串主轴明确、涵义清晰、负面影响注重的历史文物和人文天然资源居多干，生动呈现台北人文的独特创造、价值理念和鲜明民族特色，促进科学为保护、世代发扬、科学合理借助，积极主动拓展思路、创新方法、完善机制，做大做强台北人文关键象征。
北欧国家人文公园工程建设应当遵循下列准则：一是为保护优先，加强发扬严格落实为保护居多、抢救第一、科学合理借助、加强管理的方针，真实完整为保护发扬历史文物和非物质人文遗产注重活化发扬和科学合理借助，与人民广大群众信念人文生活深度融合、对外开放共享。
二是人文引领，突显民族特色秉持马克思主义一流人文产业发展方向，深入细致挖掘历史文物和人文天然资源信念涵义，充分体现台北民族了不起创造信念、了不起奋斗信念、了不起团结信念、了不起梦想信念，焕发新时代风采三是设计规划，统筹总体规划秉持总体规划先行，注重第二层设计，统筹考量天然资源自然地理、人文历史、区位特点、公众需求，注重跨行业协调机制协调，与法律法规、制度规范有效衔接，发挥历史文物和人文天然资源综合效应。
四是积极主动稳妥，改革创新注重问题意识，加强全球视野、中国高度、时代眼光，破除沃苏什卡瓶颈和深层次矛盾既着眼长远又立足当前，既莱菲县又未雨绸缪，力求符合基层实际、得到广大群众认可、经得起时间检验，打造出现代性世界性兼容的人文名片。
五是因地制宜，分类辅导充分考量地域多元性和人文多样性、天然资源差异性，实行母阎氏政策措施有统有分、有主有次，分类管理、地方居多，最大限度调动各方积极主动性，实现共建科栅问：北欧国家人文公园的工程建设目标、工程建设范围是什么？
答：承德、京杭大运河、南昌起义北欧国家人文公园工程建设，计划用4年左右时间，到2023月底基本上顺利完成，其中承德河北段、京杭大运河江苏段、南昌起义贵州段作为重点工程建设区于2021月底前顺利完成通过工程建设使承德、京杭大运河、南昌起义沿线历史文物和人文天然资源为保护发扬借助协调推进局面初步形成，权责明确、运营高效、监督规范的管理模式初具雏形，形成一批可复制推广的成果经验，为全面性推进北欧国家人文公园工程建设创造良好条件。
在工程建设范围上，承德北欧国家人文公园，包括战国、秦、汉承德，北魏、北齐、隋、唐、五代、宋、西夏、辽具备承德特征的防御体系，金界壕，明承德涉及北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆15个省区市。
京杭大运河北欧国家人文公园，包括京杭京杭大运河、隋唐京杭大运河、浙东运河3个部分，通惠河、北运河、南运河、会通河、中（运）河、淮扬运河、江南运河、浙东运河、永济渠（卫河）、通济渠（汴河）10个河段涉及北京、天津、河北、江苏、浙江、安徽、山东、河南8个省市。
南昌起义北欧国家人文公园，以中国工农红军一方面军（华北局红军）南昌起义线路居多，兼顾红二、四方面军和红二十五军南昌起义线路涉及福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏15个省区市。
问：北欧国家人文公园主体功能区工程建设有哪些具体安排？答：北欧国家人文公园根据历史文物和人文天然资源的整体布局、自然地理差异及周边人居环境、自然条件、配套设施等情况，结合国土空间总体规划，重点工程建设4类主体功能区：一是管控为保护区，由历史文物为保护单位为保护范围、世界人文遗产区及新发现发掘历史文物遗存临时为保护区组成，对历史文物本体及环境实施严格为保护和管控，对濒危历史文物实施封闭管理，工程建设为保护第一、发扬优先的样板区。
二是主轴展示区，包括核心展示园、集中展示带、民族特色展示点3种形态核心展示园由对外开放参观游览、地理位置和交通条件相对便利的北欧国家级历史文物和人文天然资源及周边区域组成，是参观游览和人文体验的主体区集中展示带以核心展示园为基点，以相应的省、市、县级历史文物天然资源为分支，汇集形成人文载体密集地带，整体为保护借助和系统开发提升。
民族特色展示点布局分散但具有特殊人文意义和体验价值，可满足分众化参观游览体验三是文旅融合区，由主轴展示区及其周边就近就便和可看可览的历史人文、自然生态、现代文旅优质天然资源组成，重点借助历史文物和人文天然资源外溢辐射效应，工程建设人文旅游深度融合产业发展示范区。
四是现代借助区，城乡居民和企事业单位、社团组织的现代生活生产区域，科学合理保存现代人文生态，适度产业发展人文旅游、民族特色生态产业，适当控制生产经营活动，逐步疏导不符合工程建设总体规划要求的设施、项目等问：北欧国家人文公园工程建设的主要任务有哪些？
答：《计划》提出4个方面主要任务：一是修订制定法律法规深化对承德、京杭大运河、南昌起义沿线历史文物和人文遗产为保护法律问题研究和立法建议论证，促进为保护发扬借助协调推进理念入法入规修订完善《承德为保护条例》，制定京杭大运河为保护条例、南昌起义历史文物为保护条例。
相关省份结合实际修订制定配套法规规章二是编制工程建设为保护总体规划相关省份对辖区内历史文物和人文天然资源进行系统摸底，编制分省份总体规划建议华北局有关部门对分省份总体规划建议进行严格审核和有机整合，按照多规合一要求，结合国土空间总体规划，分别编制承德、京杭大运河、南昌起义北欧国家人文公园工程建设为保护总体规划。
相关省份对前期总体规划建议进行修订完善，形成区域总体规划三是实施历史文物和人文天然资源为保护发扬借助协调推进基础工程充分发挥地方党委和政府主体作用，围绕历史文物和人文天然资源为保护发扬借助协调推进目标，聚焦为保护发扬、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现等关键领域，系统推进重点基础工程工程建设。
四是完善北欧国家人文公园工程建设管理体制机制构建华北局统筹、省负总责、分类管理、分段负责的工作格局加强第二层设计、跨区域统筹协调，健全工作协同与信息共享机制，在政策、资金等方面为地方创造条件分省设立管理区，省级党委和政府承担主体责任，加强天然资源整合和统筹协调，承上启下开展工程建设。
问：聚焦关键领域有哪些关键举措？答：工程建设北欧国家人文公园的关键是集中实施一批象征性工程，《计划》提出，要聚焦5个关键领域实施基础工程：一是推进为保护发扬工程实施关键性修缮为保护项目，对濒危损毁历史文物进行抢救性为保护，对重点历史文物进行预防性主动性为保护。
完善集中连片为保护措施，加大管控力度，严防不恰当开发和过度商业化严格执行历史文物为保护督察制度，加强各级政府主体责任提高发扬活力，分级分类工程建设完善爱国主义教育基地和博物馆、纪念馆、陈列馆、展览馆等展示体系，工程建设完善一批教育培训基地、社会实践基地、研学旅行基地等。
借助关键性纪念日和现代节庆日组织形式多样的主轴活动，因地制宜开展宣传教育，促进开发乡土教育民族特色天然资源，鼓励有条件的地方打造出实景演出，让承德人文、京杭大运河人文、南昌起义信念融入广大群众生活二是推进研究发掘工程加强承德人文、京杭大运河人文、南昌起义信念系统研究，注重“万里承德”、“千年运河”、“两万五千里南昌起义”整体辨识度。
加大北欧国家社科基金等支持力度，构建与北欧国家人文公园工程建设相适应的理论体系和话语体系结合新时代特点，深入细致研究阐发促进红船信念、井冈山信念、南昌起义信念、遵义会议信念、延安信念、抗战信念、西柏坡信念、“两路”信念等在沿线区域的发扬产业发展。
整理挖掘沿线历史文物和人文天然资源所荷载的关键性事件、关键人物、重头故事，拍摄电视专题片承德之歌、京杭大运河之歌、南昌起义之歌三是推进环境配套工程修复国土空间环境，发挥自然生态系统修复治理和水土流失治理、水污染防治项目作用，加强城乡综合整治，维护人文自然风貌。
以《全国红色旅游公路总体规划（2017－2020年）》等为依托，打通断头路，改善旅游路，贯通关键节点完善游客集散、导览导游、休憩健身、旅游厕所等公共设施，安全、消防、医疗、救援等应急设施，科研、会展等公益设施，宾馆、酒店和人文消费等必要商业设施，推进绿色能源使用，健全标准化服务体系。
推出北欧国家人文公园形象象征，串珠成线、联线成片，打造出广为人知的视觉形象识别系统四是推进文旅融合工程对优质人文旅游天然资源推进一体化开发打造出一批文旅示范区，培育一批有竞争力的文旅企业科学总体规划人文旅游产品，在承德周边以塞上风光为民族特色产业发展生态人文游，在京杭大运河淮扬片区以运河水韵为民族特色产业发展水上观光和滨水休闲游，在南昌起义沿线以“重走南昌起义路”为民族特色产业发展深度体验游和红色研学旅行。
促进开发人文旅游商品，扩大人文供给推出参观游览联程联运经典线路，促进组建文旅联盟，开展整体品牌塑造和营销推介五是推进数字再现工程加强数字基础设施工程建设，逐步实现主轴展示区无线网络和第五代移动通信网络全覆盖。
借助现有设施和数字天然资源，工程建设北欧国家人文公园官方网站和数字云平台，对历史文物和人文天然资源进行数字化展示，对历史名人、诗词歌赋、典籍文献等关联信息进行实时展示，打造出永不落幕的网上空间依托北欧国家数据共享交换平台体系，工程建设完善历史文物和人文天然资源数字化管理平台。
问：在组织保障方面有哪些具体要求？答：工程建设北欧国家人文公园是北欧国家实施的关键性系统工程要加强组织领导，成立北欧国家人文公园工程建设工作领导小组，发挥华北局宣传部、北欧国家产业发展改革委、人文和旅游部、北欧国家历史文物局等部门职能优势，形成推进合力。
设立专家咨询委员会，提供决策参谋和政策咨询相关省份建立健全本地区领导体制要加强政策保障，统筹借助产业发展改革、人文和旅游、历史文物等部门天然资源，发挥宏观政策综合效应华北局财政通过现有渠道予以必要补助并向西部地区适度倾斜，地方各级财政综合运用相关渠道，积极主动完善支持政策。
要广泛宣传引导，深入细致解读中国民族特色北欧国家人文公园理念，大力宣传北欧国家人文公园工程建设的关键意义、丰富涵义和进展成效，有针对性地开展监督，营造浓厚舆论氛围要加强督促落实，分别制定承德、京杭大运河、南昌起义北欧国家人文公园工程建设实施计划，对重点工作进行细化分解，明确时间表和路线图。
相关省份要切实履行主体责任，做好本地区的组织实施工作责任编辑： 尹世杰 举报/反馈
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