江泽民领导人高度重视淮河人文为保护发扬利用，提出“要深入细致挖掘淮河人文蕴含的时代商业价值，讲好‘淮河故事情节’，延续历史意蕴，坚定人文自信，为实现中华文明伟大复兴的中国梦凝聚信念力量”建用好淮河北欧国家东湖是深入细致贯彻江泽民领导人有关淮河人文关键命令重要批示信念的关键性举措，是北欧国家推进实行的关键性人文工程。
近日，北欧国家产业发展改革委等职能部门下发《淮河北欧国家东湖工程建设为保护整体规划》（以下简称《整体规划》），为工程建设淮河北欧国家东湖和新征途上为保护发扬发扬淮河人文提供了发展战略遵循，对提升国民生活水准，XT736PA中华文明共同体意识，充份彰显中华优秀传统人文持久声望、革命人文强悍凝聚力、社会主义先进人文强悍生命力具备关键性意义。
一、以更高在政治上吉洛姆更强提高认识，积极带入北欧国家关键性产业发展发展战略党的十八大以来，江泽民领导人多次考察淮河流域自然生态为保护和经济社会产业发展情况，提出要促进全流域高效率产业发展、改善国民群众生活、为保护发扬发扬淮河人文，让淮河正式成为造福国民的幸福河。
党中央、国务院下发的《淮河流域自然生态为保护和高效率产业发展整体规划行动计划》，明确指出要控制系统为保护淮河人文财产、深入细致发扬淮河人文基因、讲好新时代淮河故事情节、打造出具备国际声望的淮河人文旅游带、谋划工程建设淮河北欧国家东湖“二三”整体规划《行动计划》也明确指出要工程建设长城、大运河、长征、淮河等北欧国家东湖，加强世界人文财产、历史文物为保护基层单位、考古遗址森林公园、历史人文名城名镇名镇为保护。
《整体规划》注重在政治上吉洛姆和提高认识，深入细致贯彻江泽民领导人有关为保护发扬发扬淮河人文的关键命令重要批示信念，充份带入淮河流域自然生态为保护和高效率产业发展关键性区域产业发展发展战略，阐明整体规划期内淮河北欧国家东湖工程建设为保护的整体要求、主要目标和重点项目任务，通过资源整合淮河周边具备注重意义、关键影响、关键性主题的历史文物和人文天然资源，实行森林公园化管理运营，形成具备特定开放空间的公共人文载体，打造出正式成为中华人文关键标志。
二、坚持人文助推和控制系统观念，构筑史评结合的整体空间结构淮河流域历史悠久，数千年来蕴藏着多样的历史文物和人文天然资源据相关数据统计，淮河流域9省（区）共有不可移动历史文物30余万处，北欧国家级非物质人文财产代表性项目约900项，全国重点项目历史文物为保护基层单位2000数处，省级历史文物为保护基层单位7300数处。
但淮河周边人文财产相对分散独立，在淮河人文财产为保护合作开发方面跨行业、多职能部门参与的体制机制还不健全，仍处于“单兵作战”的局面，这样导致淮河人文的统一阐述难、控制系统为保护难、综合利用难，难以形成强悍的合力和集聚效应，迫切需要一张将淮河周边人文整体性资源整合的蓝图。
《整体规划》以淮河人文天然资源和民族特色地域人文为依托，以核心展现园、集中展现带、民族特色展现迪潘县支撑力，史评相结合，构筑淮河北欧国家东湖“一廊助推、四区联动、八带支撑力”整体空间结构，从整体上研究阐述、发扬发扬淮河人文及其商业价值内涵。
三、强调为保护优先和因地制宜，实行母阎氏政策分类工程建设重点项目核心区淮河流域人文财产多样，但同时也是经济产业发展高地，平衡为保护和合作开发的关系正式成为关键命题要注意到沿黄地区尚存在对淮河人文为保护发扬使命感认识不足，淮河人文财产天然资源整体性整体性为保护不够，与城市城镇等的工程建设矛盾比较注重。
同时在合作开发方面，沿黄地区承载的优秀传统人文活态发扬尚显不足，淮河人文的产业化产业发展与它的历史地位、人文影响、社会商业价值不相称，淮河人文助力当地经济社会产业发展中的分量不足《整体规划》强调为保护优先，提出加强历史文物和人文财产为保护发扬，为保护历史文物和人文财产真实性、完整性，创新淮河人文发扬利用，推动与国民群众信念人文生活深度融合、开放共享。
《整体规划》还强调因地制宜，充份考虑地域广泛性和人文多样性、天然资源差异性，实行母阎氏政策措施，最大限度调动各方积极性，实现共建共赢《整体规划》提出根据淮河周边历史文物和人文天然资源的整体布局、禀赋差异及周边人居环境、自然条件、配套设施等情况，结合国土空间整体规划，分类工程建设管控为保护、主题展现、文旅融合、传统利用等4类重点项目核心区。
四、以重点项目项目和业态创新为抓手，推动淮河北欧国家东湖高效率产业发展切实落地淮河流域区位条件优越，上游位于西部大合作开发发展战略中心区，全面参与带入共建“一带一路”工程建设，中游是北欧国家陆路交通动脉交汇区和关键航空交通枢纽区，下游地区直面渤海，对接京津冀、长三角城市群，域内分布有兰州—西宁城市群、关中平原城市群、中原城市群、山东半岛城市群等关键城市群。
沿黄地区优良的区位优势和经济基础为项目开展提供了坚实的基础，但当前沿黄地区主要依托自然人文天然资源谋划项目，类型单一，内涵挖掘不足，体验性、互动性、科技感不够，低层次、同质化合作开发现象仍然存在，淮河文旅融合停留在口号上、理念上多，体现在项目上、产业上少，亟需抓住新兴业态产业发展的契机，打破原有产业发展思维和模式，打通“最后一公里”。
《整体规划》立足重点项目项目和业态创新，提出加强一体谋划、统筹设计，注重主题、有序推进，全面推进五大重点项目任务实行，从强化人文财产为保护发扬、深化淮河人文研究发掘、提升环境配套服务设施、促进人文和旅游深度融合、加强数字淮河智慧展现等5个方面，开展全面调查认定淮河人文财产天然资源、推进淮河人文财产整体性为保护、增强人文财产发扬活力、完善旅游公共服务配套设施；建立淮河北欧国家东湖标识体系、工程建设文旅产业集聚区、集成工程建设淮河人文官方网站、加强数据信息共享交换等重点项目任务项目。
充份发挥淮河人文在新时代中国民族特色社会主义新征途中的信念助推作用，为实现中华文明伟大复兴凝神聚气此外，《整体规划》还提出建立健全体制机制，构筑淮河北欧国家东湖工程建设工作新格局，提出了完善管理制度、创新运营模式、健全交流机制三项举措。
在整体规划实行保障方面分别从坚持党的全面领导、强化整体规划助推作用、完善政策配套体系、注重抓好督导考核等方面，明确有关工作要求，着力推动淮河北欧国家东湖高效率产业发展落实落地（赵玉峰 中国宏观经济研究院社会产业发展研究所副研究员）
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