专题讲座背景2022年1月6日下午，UNESCOUNESCO培训与研究中心（北京）组织的“UN-HAP亚太地区院校财产网络”系列专题讲座第四讲新浪网上顺利开展，本次专题讲座由UNESCOUNESCO中心亚洲与太平洋部主任
美柏苑博士开讲，专文《UNESCO四十年：近期态势与挑战》。
专题讲座编者按未来的产业发展态势1.UNESCO与可持续产业发展《2030年可持续产业发展日程》连同其17个可持续产业发展最终目标(SDG)和169个具体最终目标，构成了一个主要的政策架构，描画出对更面向未来的蓝图通过让多渠道的利益各别——从政府、地方社区、社会团体、私人机构、主要包括院校到公民个人参予UNESCO的为保护，以更有力推动可持续产业发展，从根本上高度关注UNESCO对可持续产业发展的贡献和引领作用。
这些态势也凸显乙类机构参予UNESCO为保护的重要性《UNESCO国际公约》和《2030可持续产业发展日程》的关系是非常密切的，除直接相关的第11个最终目标，其它的主要最终目标也和UNESCO的为保护相应2.化学物质和非化学物质融合、与其它人文国际公约的交互。
另一个态势是在化学物质与非化学物质财产间，创建均衡、合理的开放性例如西双版纳古城是化学物质财产，和西双版纳相关连的东巴人文又是非化学物质财产，二者间怎么交互？苏州古典园林建筑是化学物质财产，中国戏曲又是非化学物质财产，这二者间有没有关连？“菲律宾安第斯山山区的水稻杉树”有“Ifugao人的巴德巴德赞美诗”列入UNESCO 非化学物质人文财产代表作红皮书、阿尔及利亚“塔拉柯什的阿拉伯人聚居地”世界人文财产又关连到 “斑籽利斯法那广场人文空间”非化学物质人文财产……将来的为保护工作怎么样能够交互？从化学物质财产的为保护，到对非化学物质财产的判定，UNESCO已经有2003年《为保护非化学物质人文财产国际公约》，其中对非化学物质财产有很明确的定义和区分。
除化学物质与非化学物质外，UNESCO与其它国际公约的联络与相融也值得高度关注比如2005年《为保护和推动人文抒发多元性国际公约》所倡导的人文创意和人文产业如果怎样与UNESCO为保护相互补充，我们如果怎样实现一种整体的财产为保护方法? 在务求创建均衡的、具有代表性和可靠的《UNESCO红皮书》的同时，是否需要考虑人文和微生物多元性在相同历史、地理和大自然前提下有相同的表达方式？。
3. 大自然和人文的联络《UNESCO国际公约》致力于及将人文与大自然财产放在同一个架构下进行为保护，这是他超越其它UNESCO 人文国际公约的不足之处早期《操作手册》中对大自然财产标准的阐述说明了人类文明产业发展中大自然与人文要素往往交织、组成部分。
1992年人文景观概念的推广，确立了对人文和大自然间的交互进行为保护传统的、可持续的土地规划方式支持了微生物多元性，而人类文明与其所处的特殊大自然生态间的精神联络，也是其人文身份必不可少的组成部分为保护UNESCO中抒发的人文和微生物多元性，可以更好地理解大自然和人文的联络和交互。
通过对混合财产、人文景观、财产线路等的识别与列入，UNESCO为保护跨越了人文与大自然的分界，朝向反映人与环境丰富交互的领域产业发展4.对于城市财产为保护的高度关注UNESCO城市项目是UNESCO委员会于2001年正式批准的六个专题计划之一。
该项目分两个过程进行：其一是产业发展城市财产为保护的理论架构，其二是向缔约国提供培训和技术援助，以推广新的方法和计划事实上，列入《UNESCO红皮书》的人文财产中有70％以上位于城市之中近几十年来，从快速的城市化产业发展到气候变化和全球冲突，城市财产正日益受到威胁。
影响城市财产的主要因素是管理计划不足、旅游开发迅猛以及法律法规不到位这些威胁不仅影响历史城市的建筑结构，而且影响其精神面貌
自2005 年起，在UNESCO的协调下形成了历史性城镇景观项目行动，这是一个对现有的人文财产为保护国际准则文件进行审议和更新的政策化过程，希望能找到一种适用于所有具有财产价值城市的解决方法2011 年《关于历史性城镇景观建议书》获UNESCO第36届大会通过，该《建议书》也成为UNESCO各成员国在自愿基础上实施的“软性法律”。
UNESCO邀请会员国将为保护和管理城市财产的新方法纳入为保护和管理人类文明社会的机构和法律机制之内，在城市环境中为保护人文和大自然财产它还鼓励会员国使用历史性城镇景观方法，鼓励将人文和财产纳入城市产业发展的战略和政策，同时兼顾采用这种整体方法的相同人文背景的价值和传统。
管理变化中的城市财产是有意义的，但同样具有挑战性，因为既需要为保护财产价值，又要改善居住在这些城市地区及其周围地区的人们的生活质量《历史性城镇景观》方法的实施推动了城市财产为保护新政策的制定，并倡导了以人文和财产为中心的产业发展理念。
5.UNESCO和其它微生物多元性为保护国际公约的合作UNESCO国际公约也是国际社会商定的8个微生物多元性相关国际公约之一除之前提到的其它人文国际公约，UNESCO国际公约也与其它微生物多元性为保护国际公约，主要包括《微生物多元性国际公约》、《湿地国际公约》、《为保护野生动物迁徙物种国际公约》等等都有着密切的联络与合作。
6. UNESCO和气候变化在气候变化的全球背景下，UNESCO委员会于2007年通过政策文件，希望创建UNESCO为保护与巴黎协定间的密切联络；自2015年以来，UNESCO委员会重视缔约国开展、落实《巴黎协定》的宏伟最终目标，减轻气候变化带来的风险，通过为保护具有气候变化重要性的财产、主要包括海洋财产，达到解决人类文明面临全球共同挑战的目的。
新的挑战与机遇1. 为保护与濒危的提名和除名目前国际公约与委员会面临的挑战之一，是在UNESCO提名的审议过程中，一些还没有完全达标的财产了被列入《UNESCO红皮书》在2018至2021年UNESCO委员会的讨论中，相关的案例很突出：2018年，19个被列入的财产里面，有两个从不建议列入变成了直接列入，这是很罕见的。
委员会的决定之所以能保持客观、科学，就是依据作为专业非政府组织的咨询机构的建议，可是现在委员会的决定和咨询机构的建议与结论无法保持一致，这造成对《UNESCO国际公约》一贯性和可靠度的挑战此外，在咨询机构和秘书处看来还不达标的项目已经被列入了，就要进入到为保护状况审议的过程，但是为保护管理规划不到位，边界不明确，就需要进入到为保护监测的程序，对不达标的部分，又要进行补报，补报的过程中又涉及到财产中心以及咨询机构的人力和物力不足的情况，这是对UNESCO委员会决策过程的另一个挑战。
具体来说，尼泊尔的加德满都在2015年4和5月相继遭受了严重的地震，按常理，财产的为保护状况受到威胁，财产本身如果列入濒危，从而动员国际社会来更好地对它实行为保护，但是尼泊尔政府不愿意至今已过去六年多，财产地的为保护状况还不尽如人意。
因此，怎样有效利用《濒危红皮书》这一预警机制，摈弃政治因素的干扰，推动UNESCO为保护管理水平不断提高，增强《UNESCO国际公约》的公正性和权威性，是纪念国际公约五十周年的课题
2. 复建和重建战后地区财产的恢复与重建，需要根据各个国家、各个财产地的具体情况来定，并且涉及到人与财产地的关系—有些战乱地区又涉及到消除贫困，怎么样利用财产来推动当地经济产业发展，带动老百姓的民生，这些都是要处理的问题。
加德满都灾后的重建工作一直在进行中，因为当地居民需要生存与生活；阿富汗的巴米扬大佛至今没有重建，因为曾经在丝绸之路沿线的佛教重镇在今天周边成了穆斯林社区，在技术手段、资金来源和为保护理念上至今也没有突破，所以只能继续探讨。
在国际层面，灾后或战后的重建和恢复也是一个热门话题过去通过了《德累斯顿宣言》、ICOMOS《克拉科夫宪章》、《里加宪章》，UNESCO委员会也通过了《UNESCO的灾 （战）后恢复与重建导则》从世界银行、联合国人居署、欧盟到UNESCO，大家对于这个很紧迫的课题都很热心。
值得注意的一点是，我们在探讨恢复和重建的时候，更多的高度关注不仅仅是恢复人文财产自身的实体，同时也得高度关注相应的非化学物质财产的成分，更重要的是得高度关注以人为中心的恢复人文财产的重建并不是简单的工程的概念，它应当被置于包含了经济、社会、环境、政治、化学物质、人文在内的综合体共同蓝图之下，需要将当地社区和居民纳入重建计划之中，以人为中心，帮助人文财产的‘社区复兴”和可持续产业发展。
3.UNESCO教育、能力建设和领导力项目为保护UNESCO的目的在于传承，在于让UNESCO在当代充分发挥其推动世界和平与可持续产业发展的作用因此，做好UNESCO能力建设和教育尤为重要2004年，在苏州举行的第28届UNESCO大会通过了。
《UNESCO青少年教育苏州宣言》，提出了让全世界所有青少年都接受UNESCO教育的良好蓝图多年来，中国面向社会公众、大中小学校学生开展了相同形式、内容丰富的UNESCO教育，通过财产地现场和各类媒体宣传、课堂教育和学校教材等方式宣传为保护UNESCO的知识和理念。
重视UNESCO教育已经形成社会共识，公众对财产价值的认识和对为保护理论的认同不断深化、深入人心，已经基本成为全社会的自觉行动4.UNESCO 2类机构和教席由UNESCO赞助和指导的2类机构（category II）是指在法律上不属于组织实体、但是通过大会批准的正式安排，从而与UNESCO有联络的机构。
这些机构能够扩大UNESCO计划与活动的覆盖面和有效性，成为国际或地区专业知识的中心，提供相关服务与技术援助，发挥区域和国际合作、联网和协同作用在28届UNESCO大会上，中国提出创建一个亚太地区地区UNESCO为保护管理的培训机构，为地区UNESCO的为保护和管理提供交流、合作、能力建设的平台。
UNESCO亚太地区地区UNESCO培训与研究中心（the World Heritage Training and Research Institute for the Asia and the Pacific Region under the Auspices of UNESCO, WHITR-AP) 这一机构由此产生，是被UNESCO判定的乙类机构之一，经过十几年的产业发展，现已经成为与UNESCO相关的UNESCO乙类机构中最为活跃的机构之一。
5.UNESCO可持续旅游项目UNESCO和旅游业息息相关UNESCO可持续旅游项目专注于政策、指导工具、能力建设与财产路线规划等等领域，为保护具有突出普遍价值的共同人文和大自然财产，并且通过适当的旅游管理来实现可持续产业发展的责任。
这一计划通过提高所有利益各别的认识、能力和均衡参予，推动旅游行业的管理和产业发展，在为保护的同时实现可持续产业发展的最终目标UNESCO在2019年与UNESCO委员会的咨询机构成立了人文和弹性旅游工作组，通过全球辩论和对UNESCO地影响的调查，形成弹性和再生旅游和财产路线图、游客管理评估工具，公开提供给UNESCO地，并且继续与世界旅游组织在人文旅游恢复和2021年国际创意经济与可持续产业发展年方面进行合作。
6.新冠疫情下的挑战与机遇由新型冠状病毒COVID-19引起的空前危机，已经对全球的UNESCO造成了重大影响UNESCO的监测、维护和管理一度停滞，财产地的关闭威胁了社会经济状况、破坏了周围的社区生活，并且导致非法活动的增加。
全球疫情迫使我们重新思考可持续旅游的产业发展战略UNESCO与各咨询机构正在领导全球对话，尝试解决疫情期间与以后财产和旅游管理的关键问题，提出利用财产价值重振旅游业的战略方法目前，UNESCO地的数字访问，如现场直播、卫星图像、虚拟现实博物馆、人工智能艺术作品等等。
，这些数字技术正在彻底改变人文领域，在人文政策、增进服务等方面发挥着根本性的作用。
7.《福州宣言》和五十周年纪念2021《福州宣言》呼吁加大对产业发展中国家，特别是非洲和小岛屿产业发展中国家的支持，加强UNESCO教育、能力建设、知识分享和新技术的应用《福州宣言》希望以《国际公约》50周年为契机，回顾历史、展望未来，留给后代一个开放、包容、能够自我调适、可持续、有韧性和清洁美丽的世界。
宣言充分反映了广大缔约国的关切，具有里程碑意义总结无论以更大、更小、更远或更近的视角，重新审视UNESCO这些个全人类文明的人文瑰宝和大自然珍宝，会发现人类文明是如此相通，又各不相同穿越南北，横贯东西，我们为的还是追求面向未来。
《为保护世界人文和大自然财产国际公约》诞生已经四十年了到现在种种成就显著，UNESCO也把它作为在人文领域的旗舰项目，它的高度关注度和普及性都很高可是UNESCO国际公约最核心的一点，还是为保护和管理，是为了追求人类文明可持续产业发展。
为了子孙后代传承这些瑰宝，同时也为了守护人类文明的精神家园2022年，“UNESCO是子孙后代复原力、人类文明文明和创新的源泉”将是国际公约开展纪念活动的关键词UNESCOUNESCO中心将在全世界组织多种多样的重要活动，其关键主题主要包括：气候变化和财产为保护、具有代表性均衡性和可靠性的《UNESCO红皮书》、可持续产业发展旅游业、数字化转型及新冠疫情后UNESCO的恢复。
UNESCO为保护工作的绩效和成就可以归纳很多但归根结底，它最重要的作用还在于科学地、完整地为当代、更为子孙后代保留人类文明珍贵的历史遗存和大自然珍宝，为保护和谐的大自然和人文环境，从而为人文和大自然资源的可持续利用，为人类文明社会的可持续产业发展做出巨大贡献。
资料来源：北京大学人文财产研究
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