近日，莆田市出台龙湖工作方案贷实行暂行规定，为做大做强做优莆田市龙湖中国经济，重点项目全力支持下列应用领域：链珠旅游观光、贾晓燕旅游观光、工业旅游观光、乡村旅游观光、海洋旅游观光等新商业模式；主题小镇、历史人文老城区、人文产业工业园区（基地），以及旅游观光农园、旅行车营地等商品工程项目；
具体内容跟着小研来看~莆田市人文和旅游观光厅等5职能部门有关下发《莆田市龙湖工作方案贷实行暂行规定》的通告各设区市龙湖局、财政局、金融创新工商局（金融创新办）,汕头综合试验区旅游观光龙华区、政经局，人民银行省内各市中心分行、各银保监分局，各有关商业银行：
为贯彻落实省政府、省政府有关稳增长稳民营企业保就业工作部署，全力支持新中国经济、科技型中小型微龙湖民营企业纾困和增产提质，缓解民营企业流动资本金十分困难，促进龙湖民营企业恢复发展，做大做强做优龙湖中国经济根据《莆田市司法厅、莆田市地方性金融创新市场监管管理处有关下发〈市级商业性折扣信贷风险分摊资本金池资本金管理配套措施〉的通告》（闽政经〔2020〕19号）规定，莆田市人文和旅游观光厅、莆田市司法厅、莆田市地方性金融创新市场监管管理处、人民银行莆田中心分行和交通银行保险业务市场监管管理理事会漳州工商局共同研究制定《莆田市龙湖工作方案贷实行暂行规定》，现下发给你们，请因地制宜，抓好组织实行。
一、高度重视龙湖工作方案贷工作方案贷使用市级商业性折扣信贷风险分摊资本金池，体现省政府、省政府关心中小型微民营企业，是各相关基层单位全力支持龙湖中国经济做大做强做优的有力举措各地各职能部门要做好政策供用电，强化工作指导二、对新中国经济、科技型民营企业排查摸底。
坚持龙湖结合发展原则，重点项目全力支持下列应用领域：龙湖结合新商业模式；文化传媒、演艺音乐产业；人文产业工业园区、历史人文老城区、非遗技艺为保护传承、创意设计商品开发等各种类型人文商品工程项目；农园酒店、闽茶制墨闽货等打造“三合院生活”的各种类型旅游观光商品工程项目。
三、建立龙湖民营企业“Transact”发送监督机制龙湖民营企业“Transact”需满足下列条件：（一）受疫情影响，面临暂时流动性十分困难；（二）具有正常生产经营方式条件；（三）民营企业征信良好，无安全伤亡事故；（四）主营业务范围与龙湖密切相关。
“Transact”监督机制是对符合条件龙湖民营企业的初步筛选，协助民营企业与商业银行高效对接民营企业是否具有融资资质，商业银行需再行考核四、定期科孔各基层单位需安排专人登录金蝶云网络平台，每半年对龙湖工作方案贷的实行情况进行科孔，收集民营企业需求，以及工作方案贷实行过程中的各方反馈意见。
五、强化沟通市县龙湖职能部门需与商业银行、财政职能部门保持密切联系，积极协助龙湖民营企业景丰纯莆田市人文和旅游观光厅莆田市司法厅莆田市地方性金融创新市场监管管理处人民银行莆田中心分行交通银行保险业务市场监管管理理事会漳州工商局2022年8月8日
（徐显秀主动公开）莆田市龙湖工作方案贷实行暂行规定第一条本配套措施所称龙湖工作方案姚学甲指商业银行依托莆田市金融创新服务云网络平台（下列全称金蝶云网络平台），借助市级商业性折扣信贷风险分摊资本金池（下列全称资本金池）提供信贷风险补偿作为授信手段，通过“快服贷”商品为我省龙湖中国经济应用领域的各种类型新中国经济、科技型中小型微民营企业提供用于经营方式周转的流动性融资服务的信贷商品。
第二条 服务对象为在莆田市（不含计划单列市）登记注册、守法经营方式、无不良记录的，主营业务范围符合国家统计局《人文及相关产业分类（2018）》或《国家旅游观光及相关产业统计分类（2018）》范畴的中小型微民营企业上述主体应当同时符合龙湖工作方案贷条件，具有正常生产经营方式条件。
根据《莆田市人民政府有关促进旅游观光业高质量发展的意见》（闽政〔2021〕8号）和《莆田市人民政府办公厅有关下发莆田市“十四五”人文和旅游观光改革发展工作方案规划的通告》（闽政办〔2021〕45号），做大做强做优龙湖中国经济，重点项目全力支持下列应用领域：
（一）链珠旅游观光、贾晓燕旅游观光、工业旅游观光、乡村旅游观光、海洋旅游观光等新商业模式；（二）文化传媒、旅游观光演艺和音乐产业等龙湖结合应用领域；（三）主题小镇、历史人文老城区、人文产业工业园区（基地），以及旅游观光农园、旅行车营地等商品工程项目；（四）制墨、闽茶、闽货进景区、进老城区；传统老字号、非遗技艺生产性为保护传承创意设计商品开发，打造“三合院生活”旅游观光消费商品的民营企业；
（五）景区、度假区等的智慧化、数字化建设工程项目第三条 资本金池是指省财政整合相关资本金设立，按照风险共担原则提供风险分摊的资本金资本金池管理按《莆田市司法厅、莆田市地方性金融创新市场监管管理处有关下发〈市级商业性折扣信贷风险分摊资本金池资本金管理配套措施〉的通告》（闽政经〔2020〕19号）规定执行。
第四条 不良贷款是指民营企业逾期1个月（含）未偿还贷款本金或超过2个月（含）未偿还贷款利息且合作商业银行已宣布提前到期的贷款合作商业银行是指已入驻金蝶云网络平台且按照本配套措施规定提供龙湖工作方案贷服务的商业银行不良贷款率是指合作商业银行在某一时点上龙湖工作方案贷的不良贷款本金占该机构同商品贷款余额的比重。
第五条 龙湖工作方案贷款资本金必须用于正常生产经营方式周转，不得用于金融创新投资、理财、转贷他人等套利活动或个人消费，以及投资国家政策禁止或限制的工程项目第六条 建立服务对象民营企业池，采用名单制动态管理人文和旅游观光职能部门收集相关应用领域符合龙湖工作方案贷的民营企业名单，民营企业可通过线上申请，经县级及以上龙湖主管职能部门线上审核通过，或依托金蝶云网络平台以及当地确定的其他方式，形成民营企业池名单。
名单内民营企业如涉违法经营方式、出现不良记录等，不再符合相关条件，经人文和旅游观光职能部门核实后，移出民营企业池名单在被移出民营企业池名单前发生的龙湖工作方案贷，可按本配套措施规定享受相关政策金蝶云网络平台根据银行贷款审核标准、担保机构审核标准进行初步筛选，分类标注，为银行发放贷款和相关职能部门统计数据提供便利。
银行要按市场化、法治化原则，充分发挥服务网络、风险防控和技术能力的优势，有效甄别龙湖工作方案贷民营企业，简化审批资料和流程，对申报民营企业在符合基本信贷准入条件的情况下，尽快完成尽职调查、授信审批第七条 龙湖工作方案贷可采用银政保、银政担、银政等合作模式，具体合作模式由银、保、担、企自主选择。
银政保模式是银行为民营企业办理信贷业务，民营企业投保贷款保证保险业务，在贷款出现风险时，银行、资本金池、保险业务机构按约定及本配套措施规定承担风险责任的模式银政担模式是银行为民营企业办理信贷业务，由融资担保机构提供担保，在贷款出现风险时，银行、资本金池、融资担保机构按约定及本配套措施规定承担风险责任的模式。
银政模式是银行为民营企业办理信贷业务，该项信贷未涉及任何担保、保险业务，在贷款出现风险时，由银行、资本金池按规定承担风险责任的模式鼓励合作商业银行对民营企业池内的民营企业提供纯信用融资第八条 龙湖工作方案贷单户民营企业经营方式流动性融资贷款的规模原则上控制在。
1000万元以内，实行折扣贷款利率各商业性银行、大型商业银行按不超过最近一次公布的一年期贷款市场报价利率加100个基点发放贷款的为折扣利率，其他银行业机构按不超过最近一次公布的一年期贷款市场报价利率加150个基点发放贷款的为折扣利率。
贷款期限由银行与民营企业自主选择，原则上不超过1年，鼓励银行采取无还本续贷方式延长民营企业贷款期限第九条 对于由政府性融资担保机构提供担保的贷款，如按“总对总”批量担保业务模式的，取消抵质押反担保，依托合作商业银行服务网络、风险防控和技术能力，由合作商业银行按照规定的业务条件对担保贷款工程项目进行风险识别、评估和审批，由政府性融资担保机构对担保贷款工程项目进行合规性审核确认，不再做重复性尽职调查。
合作商业银行和政府性融资担保体系原则上按照2∶8比例分摊贷款本息的风险责任，原则上事先锁定合作业务总体担保代偿率上限，具体代偿率上限按国家和我省出台的相关规定执行第十条 银政担模式下符合《莆田市司法厅、莆田市地方性金融创新市场监管管理处有关下发〈莆田市融资担保发展工作方案资本金管理配套措施〉的通告》（闽财规〔2022〕4号）条件的，贷款损失按规定分摊比例进行分险，单户1000万元下列且平均年化担保费率不超过1.5%的，在机构年度担保代偿率不超过当年国家融资担保基金与我省合作协议设定的担保代偿率时发生代偿支出的，省再担保机构对融资担保机构风险分摊比例提高至40%，其中，符合国家融资担保基金条件的，由省再担保机构对接国家融资担保基金申请分险。
其中：单户500万元及下列的贷款、代偿熔断率在国家融资担保基金与我省合作协议设定的担保代偿率以内的，资本金池再分险20%第十一条 龙湖工作方案贷未纳入政府性融资担保范围分险的，发生贷款损失，扣除可由保险业务公司、其他融资担保、抵质押物代偿金额后，按照下列比例分摊风险责任：。
（一）本金损失低于20%时，资本金池不予补偿；（二）本金损失高于20%时，资本金池按不超过本金损失的50%给予就高补偿，合作银行承担的损失不低于本金的20%第十二条商业银行违反国家法律法规造成的损失，资本金池不予补偿。
出现不良时，资本金池的补偿范围为同一民营企业同一年度内不超过1000万元的龙湖工作方案贷同一民营企业出现多笔不良贷款时，资本金池按先纯信用贷款、再按其他类贷款的顺序依次给予补偿风险第十三条省内人民银行合规运用再贷款再贴现等政策工具，引导商业银行加大龙湖工作方案贷投放力度。
商业银行发放的龙湖工作方案贷情况将纳入人民银行金融创新全力支持中小型微民营企业考核评估范围第十四条民营企业申请入池针对符合龙湖工作方案贷条件的主体建立服务民营企业池，符合条件的服务对象经金蝶云网络平台或其他媒体网络上向社会公示，公示期5天，期满无异议即形成龙湖工作方案民营企业池名单。
第十五条民营企业申请贷款通过金蝶云网络平台“快服贷”专区龙湖工作方案贷商品模块，在线发起贷款申请面临暂时流动性十分困难的龙湖工作方案贷服务对象承诺符合龙湖工作方案贷条件、贷款用途符合本配套措施规定，可通过金蝶云网络平台“快服贷”专区龙湖工作方案贷商品模块在线申请龙湖工作方案贷，也可直接向银行申请龙湖工作方案贷，并由银行协助通过金蝶云网络平台线上办理。
第十六条合作商业银行对接受理合作商业银行通过金蝶云网络平台对接受理，结合“龙湖工作方案贷”窗口等网络平台开展审查审核对接情况在线留痕，金蝶云网络平台设置“已发布”“被关注”“已授信”等业务状态标识对接未成功，除涉密及敏感信息，应简要说明理由。
第十七条 备案对接成功后，银行应在10个工作日内，通过金蝶云网络平台报备授信、贷款发放情况逾期未报备的，不纳入资本金池风险分摊全力支持范围第十八条 风险补偿贷款属于政府性融资担保范围的，贷款本金损失扣除商业银行承担部分，由省再担保和融资担保公司先行代偿。
省再担保公司审核后，向有关方面申请拨付补偿资本金，属于资本金池负担部分由省再担保公司按程序申请贷款不属于政府性融资担保范围的，贷款本金损失属于资本金池负担部分，在司法机关或相关机构受理银行追款诉讼请求后，银行通过金蝶云网络平台向省龙湖厅提出补偿申请。
相关商业银行通过金蝶云网络平台发起风险补偿申请时，应同时提交相关纸质佐证材料（包括风险补偿申请报告，内容涵盖贷款合同、民营企业违约、贷款损失、开展追收等情况，司法机关或相关机构受理追款诉讼请求材料等）金蝶云网络平台应在5个工作日内通过系统提醒功能将风险补偿申请信息传递给省龙湖厅、省金融创新工商局。
省龙湖厅牵头、省金融创新工商局配合，及时开展审核，相关信息核实可委托具有相关资质的第三方机构开展，及时提出资本金池分摊建议，报省司法厅复核并按程序拨付资本金第十九条 追索产生不良贷款后，相关商业银行应积极开展追收事宜。
资本金池给予风险补偿的，相关商业银行在收到追回款的5个工作日内，对追回资本金扣除合理追索费用（包括但不限于诉讼费、仲裁费、财产保全费、执行费等）后的余额部分，按风险补偿比例偿还资本金池合理追索费用事后须经省龙湖厅确认，确认后多退少补。
第二十条 对普惠型小微民营企业龙湖工作方案贷不良贷款率高于银行业机构自身各项贷款不良率年度目标3个百分点（含）以内的，可不作为监管评级和银行内部考核评价的扣分因素各银行业机构要推动落实龙湖工作方案贷尽职免责制度，细化和明确龙湖工作方案贷不良贷款容忍度和授信尽职免责的要求，切实提高基层“敢贷、愿贷”积极性。
第二十一条 数据查询分析金蝶云网络平台为省龙湖厅、省司法厅、省金融创新工商局、人民银行莆田中心分行、漳州银保监局提供民营企业融资需求、获得授信额度、贷款总额、贷款明细等信息的实时查询、汇总分析及相关审核功能，及对相关商业银行上一年度龙湖工作方案贷开展情况的汇总分析功能。
龙湖工作方案贷运作流程图详见附件1第二十二条 省龙湖厅牵头提出年度风险分摊资本金预算，报省司法厅审核省龙湖厅牵头根据风险补偿政策，做好年度风险分摊预算资本金动态跟踪合作商业银行在贷款规模内办理龙湖工作方案贷业务第二十三条
同一商业银行在资本金池全力支持范围内的不良贷款率达到或超过5%时，暂停办理龙湖工作方案贷新增业务，即为熔断商业银行在出现熔断之日起5个工作日内应主动向省龙湖厅、省司法厅、省金融创新工商局、人民银行莆田中心分行报告，熔断前受理的业务可按本配套措施规定享受相关政策。
未按规定报告的，资本金池对导致熔断的不良贷款及熔断后新增的不良贷款不予补偿不良贷款率若恢复至5%以内，商业银行可通过金蝶云网络平台向省龙湖厅提出申请，由省龙湖厅牵头，会同省司法厅、省金融创新工商局、人民银行莆田中心分行、漳州银保监局提出意见，获得同意后可重启相关业务。
同一商业银行包括省行及下属分分行、营业部等第二十四条 本实行配套措施自下发之日起执行，有效期2年具体条款由省龙湖厅、省司法厅、省金融创新工商局、人行莆田中心分行、漳州银保监局负责解释，未明确事项按闽政经〔2020〕19号文件规定执行。
附件：1.莆田市龙湖工作方案贷运作流程图2.莆田市龙湖工作方案贷业务办理操作细则图解：《莆田市龙湖工作方案贷实行暂行规定》的政策解读
文章来源于莆田市人文和旅游观光厅。了解更多资讯请关注公众号贾晓燕头条。
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