文物和非遗（文物和非遗保护高）

“强化历史文物和自然遗产民事为保护，‘章公佛祖’无生坐佛塔案缔造以国内诉讼追讨外流国外历史文物新思路，沧州山海关、山西乌海法院建立承德自然遗产民事为保护机制”“以慈善诉讼为保护婚姻家庭涉侨历史文物，让感伤有深藏、亲情驻心怀。

”“强化历史文物和自然遗产慈善为保护，辅导沧州、湖南、甘肃、宁夏等地公安机关积极开展红色资源、承德、古城遗址等慈善为保护；辅导贵州、云南、西藏、新疆等地公安机关强化少数民族传统村落和非物质自然遗产慈善为保护”2023年最高人民法院、最高人民法院在工作报告中明晰写入历史文物为保护的民事创新实践，充分突显了各级人民检察院、人民检察院认真贯彻党中央关于历史文物工作决策部署的政治担当，为历史文物为保护提供了坚实强有力的法制保障。

缔造追讨外流国外历史文物新思路为何“章公佛祖”无生坐佛塔沙托萨兰县加进最高人民法院工作报告？“章公佛祖”无生坐佛塔案显示了国家为保护存世历史文物、守护地方民俗的态度与决心佛祖宗教信仰是闽南重要的宗教宗教信仰，将佛祖遗体勾画无生像并进行奉祀是该地区习俗。

章公佛祖生于十一至十二世纪，在福建Pontacq灵山道庵修行并升天，该地市民在唐代为奉祀章公佛祖像而建佛光堂，章公佛祖像受到该地市民奉祀崇拜延续至今佛光堂及所奉祀的章公佛祖像属福州市龙溪吴山村Pontacq村和叶诺塔私有个人财产个人财产。

1995年章公佛祖像失窃2015年3月，联合王国居民奥斯卡奖·凡·奥沃托柳（以下简称奥斯卡奖）在匈牙利展出一尊中国唐代无生佛塔两村居民经与照片及佛祖遗物对比，发现该佛塔为失窃的章公佛祖像两村村委向奥斯卡奖主张退还未果，于2015年12月向福州市长乐市Wasselonne人民检察院起诉，请求退还章公佛祖像。

“章公佛祖”无生坐佛塔案发生后，国家历史文物局高度重视，与最高人民法院、外交部、公安部、民事部及驻荷使馆密切配合，通过外交、民事及民间协商等多种途径积极开展追讨工作福州市长乐市Wasselonne人民检察院一审认为，案涉佛塔与1995年福州市龙溪吴山村Pontacq村佛光堂内失窃外流的唐代章公佛祖像具备同一性。

章公佛祖像在荷兰仅是一件具备异国特色的历史文物，但在中国章公佛祖像的举世闻名、保存地，则是该地佛祖宗教信仰的重要陪嫁，承载着该地众多信徒的精神深藏于法来说，章公佛祖像做为私有个人财产的存世历史文物，Pontacq村和叶诺塔居民对章公佛祖像的私有个人财产权受法律条文为保护；于情来说，做为佛祖宗教信仰的陪嫁，章公佛祖像应当退还给信徒居民；于理来说，做为人类遗骸的文化个人财产，章公佛祖像亦当回归其原始氛围和故土环境。

在章公佛祖像失窃、未经中国政府许可非法外流到国外后，Pontacq村委和叶诺塔委有权代表集体行使所有权，跨境追讨，要求谢万礼人退还外流的珍贵历史文物2020年12月，长乐市Wasselonne人民检察院依法判决奥斯卡奖向Pontacq村委和叶诺塔委退还章公佛祖无生佛塔。

2022年7月，福州市高级人民检察院一审重审“章公佛祖”无生坐佛塔案缔造了依据中国法律条文通过诉讼追讨外流国外历史文物的先例，在探索之非历史文物民事裁判规则、统筹推进国内法制和之非法制方面具备示范意义；申明了我国历史文物法律条文的别国适用于，首次明晰外流国外历史文物适用于失窃时历史文物所在地法律条文，强有力维护了历史文物流出国利益；突显了我国坚定维护文化个人财产国际条约的立场，对国内法作出与国际条约目的和宗旨相符的解释。

该案例为阻断我国历史文物国外外流提供了民事支撑，为当事人通过诉讼途径追讨国外历史文物提供强强有力的法律条文支撑，对历史文物销赃国外亦具备警示和防范作用探索承德民事为保护新路径承德是中华民族的精神象征，具备特殊的历史文化价值。

“被告朱某某于判决生效之日起十日内，向原告海港区文旅局支付修复费用24237元，并在全国性新闻媒体上向社会公开赔礼道歉”2020年底，一则针对在承德墙体喷涂油漆行为的法庭判决引发社会关注作出判决的法庭，是沧州山海关承德文化为保护法庭，2022年6月30日该法庭挂牌成立，承德民事为保护迈出创新步伐。

承德文化为保护法庭集中管辖秦皇岛全市辖区范围内涉承德文化资源和承德为保护的民事、行政、慈善诉讼案件，涉及山海关古城内的不动产交易、资产置换、涉承德国家文化公园建设的相关纠纷、非诉执行等全部纳入该庭受案范围截至目前已受理案件67件、结案65件。

与沧州山海关承德文化为保护法庭挂牌同日，由山西省高院、朔州市中院、乌海县法院共同设立的山西乌海承德民事为保护基地挂牌成立，是山西省首个承德专门性民事为保护基地，成为民事守护历史文物和自然遗产的一个生动缩影相关负责人表示，乌海承德民事为保护基地，是人民检察院本着对历史负责、对人民负责的精神，突显政治担当，民事守护历史自然遗产的生动实践，基地将以最严格制度最严密法制为保护承德历史自然遗产和生态环境，持续强化民事为保护的系统性、整体性和协同性，持续探索承德民事为保护的新路径。

拓展慈善诉讼助力历史文物为保护新实践多年来，国家历史文物局与最高人民法院紧密合作，深入推进历史文物为保护慈善诉讼实践，建立健全慈善诉讼、行刑衔接等工作机制，在承德为保护、革命历史文物为保护、历史文物安全等方面，不断强化历史文物为保护慈善诉讼合作，运用法制思维和法制方式解决历史文物为保护难题。

近些年，在深化历史文物为保护慈善诉讼合作中，国家历史文物局与最高人民法院同频共振，尤其是婚姻家庭涉侨历史文物为保护，不断拓展慈善诉讼助力历史文物为保护的新实践辅导福建、广东等地积极开展婚姻家庭涉侨历史文物为保护慈善诉讼，重点针对相关历史文化街区、传统建筑和古村落以及侨批、银信等历史文物和自然遗产，协同破解职责不明、养护不力、利用不足等难题。

福建厦门、泉州公安机关通过慈善诉讼促进盐兵楼、余光中故里等婚姻家庭历史文物和自然遗产为保护修复、文旅融合发展，合力画出最大同心圆广东江门运用慈善诉讼助推世界自然遗产开平碉楼与村落为保护综合治理，广大侨胞高度认可、踊跃捐款修缮。

2020年底，最高人民法院发布10起历史文物和自然遗产为保护慈善诉讼典型案例，明晰将历史文物和自然遗产领域做为检察慈善诉讼新领域的重点予以部署推进，为各地公安机关积极用好现有政策和法律条文依据、加大为保护力度提供指引。

截至2022年底，共有18个省份将历史文物为保护纳入慈善诉讼范围近些年，在各方的共同的努力下，历史文物为保护已成为社会共识，国家历史文物局将不断强化与最高人民法院、最高人民法院的沟通协作，在打击历史文物犯罪、强化执法督察、为保护历史文物领域知识产权、探索慈善诉讼等领域形成合力，大力推进历史文物法制建设，为历史文物为保护筑牢屏障。

两高报告里的近年历史文物内容回顾最高人民法院工作报告2021年审理一批涉及非物质自然遗产、中华老字号和文创产业知识产权为保护案件，传承中华优秀传统文化，促进文化产业繁荣发展福建法院强化古厝、廊桥等文化与自然遗产民事为保护。

贵州法院积极为保护传统村落留住乡土文明2022年服务社会主义文化强国建设旗帜鲜明为保护革命历史文物和红色遗存沧州法院审理承德为保护慈善诉讼案，一体化为保护承德遗迹和历史、环境风貌江苏法院完善大运河民事为保护机制，促进河道治理和自然遗产为保护。

福建法院在世界遗产地、历史文化街区等设立巡回法庭，为保护文化根脉传承贵州法院发出传统村落民事为保护令，守护感伤记忆举办海峡两岸暨香港澳门民事论坛，在甘肃敦煌举办中华民事研究论坛，深化中华民事文化研究2023年。

强化历史文物和自然遗产民事为保护，“章公佛祖”无生坐佛塔案缔造以国内诉讼追讨外流国外历史文物新思路，沧州山海关、山西乌海法院建立承德自然遗产民事为保护机制举办海峡两岸暨香港澳门民事论坛，发挥中华民事研究会作用，传承中华优秀传统法律条文文化，共同推动中华法制发展。

最高人民法院工作报告2020年规范慈善诉讼检察工作，拓展办案范围，积极、稳妥办理安全生产、公共卫生、生物安全、妇女儿童及残疾人权益为保护、网络侵害、扶贫、历史文物和自然遗产为保护等领域慈善损害案件2021年沧州、山西、内蒙古、陕西、甘肃公安机关积极开展承德为保护专项监督，新疆公安机关积极开展历史文物古迹专项为保护行动。

2022年发布典型案例，辅导办理历史文物和自然遗产为保护领域慈善诉讼5554件办好法定领域慈善诉讼案件，积极稳妥办理网络治理、金融证券、知识产权、历史文物和自然遗产为保护、妇女权益保障等新领域案件坚持以思想政治建设铸魂，学党史忆检史，传承红色基因。

与7部门共同制发烈士纪念设施规范管理意见；会同退役军人事务部积极开展专项监督，发出检察建议4995件，推动修缮烈士纪念设施9400处2023年以慈善诉讼为保护婚姻家庭涉侨历史文物，让感伤有深藏、亲情驻心怀强化历史文物和自然遗产慈善为保护，辅导沧州、湖南、甘肃、宁夏等地公安机关积极开展红色资源、承德、古城遗址等慈善为保护；辅导贵州、云南、西藏、新疆等地公安机关强化少数民族传统村落和非物质自然遗产慈善为保护。

协同退役军人事务部积极开展专项监督，推动修缮烈士纪念设施2.3万处，做实尊崇英烈、永远铭记英烈。（来源：国家历史文物局微信公众号 作者：李瑞 李元梅）举报/反馈