南方周末讯（记者徐美慧）记者从天津市总体规划和天然资源理事会获悉，日前，《上海发展史古都为保护第三类判定与登入组织工作规章（试行）》（以下简称《规章》）正式宣布下发实行该文件明晰了各级各种类型发展史古都为保护第三类判定国际标准，明晰了判定登入业务流程，规范化了为保护红皮书管理制度，为“空间全覆盖、要素全囊括、全过程为保护、全社会参予”的古都为保护组织工作体系提供了重要基础支撑。
天津市总体规划和天然资源理事会有关负责人表示，从发展史古都为保护的组织工作实践上看，通过建立为保护红皮书管理制度，赋予各种类型为保护第三类以法律为保护身份是古都为保护的基础性组织工作目前，天津市历史文物、地下历史文物埋藏区、非物质人文遗产、列册木、发展史人文名镇名镇等有专门法律法规明确规定的为保护第三类，已经建立了极为完整的为保护红皮书管理制度，其余为保护第三类仍需更进一步健全为保护红皮书管理制度、健全登入业务流程。
近年来，天津市积极探索为保护第三类登入监督机制，陆续发布首批发展史名楼红皮书、首批市级现代城镇红皮书、第三至两批发展史建筑红皮书、首批民族特色地区红皮书、第三至艺术类革命历史文物红皮书、首批水利遗产红皮书、首批首都功能核心区现代地名为保护红皮书等。
总体上看，上海发展史古都为保护第三类类别丰富、涉及管理职能部门众多，亟需通过统筹协调，在全市范围内依照统一明确要求明晰判定国际标准、明晰判定登入业务流程、规范化为保护红皮书管理制度在此基础上，经过有关科学研究、提炼总结，以及科学研究者论证、意见建议征询、社会申报和集体审议等组织工作。
日前，《规章》经区政府同意正式宣布下发实行据了解，《规章》共十九条、四个附件，主要规范化了明晰为保护红皮书的制订、审核业务流程，深化为保护第三类判定国际标准，强化事先为保护措施与途径，扩展科学研究者和社会参予形式和渠道，以及明晰为保护红皮书的选择退出监督机制。
其中，为保护第三类的登入业务流程包括：古都委服务部明确提出普查计划、区上海市人民政府明确提出预选成员名单、古都委服务部组织科学研究者审查并拟定为保护红皮书、区政府审核并发布为保护红皮书等期，规范化了各环节的组织工作形式、明确要求、时限，提升了为保护红皮书制订的组织工作效率及规范化化程度。
同时，充份衔接有关国际技术标准化，将为保护第三类的判定国际标准划分为沿袭、强化和定立三种类别，如发展史人文老城区等已有极为成熟判定国际标准的为保护第三类，沿袭其国际标准；发展史名楼、现代城镇等有关判定国际标准不健全或是与新时代古都为保护理念不适应的为保护第三类，更进一步强化其国际标准；现代胡同、发展史街巷、民族特色地区、山水格局等尚未有判定国际标准的为保护第三类，经科学研究后定立国际标准。
《规章》明晰，任何基层单位和个人都可以依照明确规定流程，向所在的区上海市人民政府申报、推荐为保护第三类，受理基层单位和职能部门应将其确定为事先为保护第三类，以免其在审核过程中被损害、迁移或拆除同时，还明晰“为保护第三类在判定过程中应充份征求科学研究者和公众的意见建议”，并明确要求在预选成员名单期应开展不少于十五日的申报组织工作。
依照《上海发展史古都为保护法规》明确要求，更进一步明晰：对于未列入为保护红皮书预选成员名单，但经科学研究者组评估论证后认为符合判定国际标准的为保护第三类，古都委服务部可以直接郡别海町上海市人民政府明确提出纳入为保护红皮书的建议此外，《规章》还明晰了为保护红皮书的选择退出监督机制，依照《上海发展史古都为保护法规》明确要求，为保护第三类因其他原因损毁、毁损或是为保护等级、类别发生变化的，所在的区上海市人民政府应明确提出为保护红皮书修正方案，履行审核流程后修正为保护红皮书。
编辑 吴承根校订 李立军举报/反馈
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