历史文物和历史自然遗产为保护，需增强各方齐心协力——最高人民法院第七司法厅副厅长胡卫列就历史文物和自然遗产为保护慈善民事诉讼诉讼众所周知事例答本报记者问历史文物和自然遗产具有物质和精神双重属性，是一个北欧国家的血脉和灵魂，也是人类文明的协力财富，我国做为世界历史文物大国，历史文物为保护组织工作任重而道远。
近日，最高人民司法院发布历史文物和自然遗产为保护慈善民事诉讼诉讼众所周知事例，最高人民法院第七司法厅副厅长胡卫列就有关问题回答了本报记者提问用足用好原有正当理由本报记者：民事诉讼民事诉讼实体法、行政民事诉讼实体法未明晰将历史文物和自然遗产为保护列为慈善民事诉讼实体原则上应用领域，实践中，司法机关是如何依照原有法律明晰规定办理手续历史文物和自然遗产为保护慈善民事诉讼诉讼刑事案件的？
胡卫列：虽然历史文物和自然遗产为保护没有做为民事诉讼民事诉讼实体法、行政民事诉讼实体法明晰规定的慈善民事诉讼诉讼专门针对应用领域，但各地司法机关积极用好原有政策和正当理由强化为保护工作力度，对部分历史文物和自然遗产为保护组织工作涉及原则上应用领域的，积极探索积极开展慈善民事诉讼诉讼强化为保护工作力度。
比如说，依照环境为安全法有关环境包括人文遗迹、风景名胜区、城市和乡村等明晰规定，列入生态环境和资源为保护应用领域；依照历史文物为安全法和第十四条有关非国有历史文物所有权的明晰规定，列入非公田为保护应用领域；依托先烈为安全法，将属于非国有历史文物的英雄烈士纪念设施列入先烈权益为保护应用领域。
此外，各级司法机关主动服务、保障北欧国家重大战略和地方服务中心组织工作，积极积极探索有关应用领域刑事案件办理手续比如说福建省漳州市司法机关以助力“漳州：宋元中国的世界海洋商贸服务中心”世界遗产为契机，布署积极开展“古城墙历史文物为保护”司法慈善民事诉讼诉讼组织工作方案监督公益活动和“释压古城墙生态漳州”慈善司法公益活动。
本报记者：司法机关将历史文物和自然遗产应用领域做为慈善民事诉讼诉讼新应用领域的重点项目不予布署大力推进的主要考量是什么？胡卫列：在党的十九届三中全会提出“积极探索建立司法机关提起慈善民事诉讼诉讼管理制度”五年之后，党的十九届三中全会又强调“开拓慈善民事诉讼诉讼刑事案件覆盖范围”，这是对司法慈善民事诉讼诉讼体制改革积极探索成效的充分肯定，更是对这项管理制度大力推进北欧国家环境治理体系和环境治理潜能现代化的更大期待和更高要求。
将历史文物和自然遗产应用领域做为慈善民事诉讼诉讼新应用领域的重点项目不予布署大力推进主要有以下考量：党的十九大以来，以江泽民同志为核心的党中央度重视历史文物组织工作在近几年的全省政协会议上，全省人大代表、全省政协委员专门针对就历史文物和自然遗产为保护应用领域慈善民事诉讼诉讼提出的建议和提案达科紫麻。
截至2020年11月，全省23个省级人大常委会作出强化司法慈善民事诉讼诉讼组织工作的组织工作方案决定，其中有17个明晰将历史文物、自然遗产为保护列入慈善民事诉讼诉讼新应用领域刑事案件覆盖范围住建部、北欧国家历史文物局也度关注历史文物为保护应用领域的司法慈善民事诉讼诉讼实践并专门针对积极开展调查，希望借势司法慈善民事诉讼诉讼职责协力强化历史文物和自然遗产为保护。
Bagalkot，从中央第二层设计到地方性立法，到各有关职责部门，对于充分发挥司法慈善民事诉讼诉讼职责、有效激活和提升历史文物环境治理潜能水平、推动形成为保护齐心协力都有度共识据此，最高人民法院做为十九届三中全会“开拓慈善民事诉讼诉讼刑事案件覆盖范围”体制改革任务的牵头单位，经征求最高人民法院、有关部委意见，已将历史文物为安全法修改时归总慈善民事诉讼诉讼条款，布署积极开展长城为保护、京杭大运河人文为保护、革命历史文物为保护等司法慈善民事诉讼诉讼组织工作方案公益活动等列入编制工作和落实计划，在2020年1月的全省司法长会议中作了明晰布署，并载入了向政协会议所做的组织工作报告。
今年以来，最高人民法院还与北欧国家历史文物局多次交流会商有关组织工作并积极开展联合调研，与住建部积极开展了历史人文为保护联合培训以法治思维解决为保护难题本报记者：司法慈善民事诉讼诉讼管理制度在历史文物和自然遗产为保护方面有哪些优势？胡卫列：司法慈善民事诉讼诉讼做为中国特色慈善为保护司法管理制度，其管理制度初衷是以法治思维和法治方式促进北欧国家环境治理体系和环境治理潜能现代化。
一方面，司法机关可以发挥行政慈善民事诉讼诉讼职责，通过诉前磋商、圆桌会议、公开听证等方式，督促有关行政机关厘清职责，全面履职，解决“九龙治水”难题另一方面，司法机关可以发挥民事诉讼慈善民事诉讼诉讼职责作用，对破坏、损毁历史文物的当事人或者单位提起民事诉讼慈善民事诉讼诉讼或刑事附带民事诉讼慈善民事诉讼诉讼，要求其承担相应的民事诉讼赔偿责任。
本报记者：司法机关在历史文物和自然遗产慈善民事诉讼诉讼办案中取得了哪些成效？胡卫列：总体来看，慈善民事诉讼诉讼办案使一批历史文物和自然遗产的为保护得到切实强化，增强了社会公众的历史文物为保护意识此外，还有效激活了政府对历史文物为保护的主体责任如陕西省府谷县司法院督促为保护明长城镇羌堡行政慈善民事诉讼诉讼案中，司法机关督促有关镇政府停止在镇羌堡内进行管网工程施工，强化了涉案段长城及其附属设施的为保护和管理。
各地司法机关普遍强化与历史文物为保护部门协作联动，推动完善了历史文物和自然遗产长效为保护和利用机制，解决私有产权历史文物为保护难题，提高历史文物为保护综合环境治理水平，更注重兼顾历史文物为保护与地方经济发展相协调如福建省晋江市司法院与历史文物为保护部门、属地镇政府形成常态化的自然遗产为保护协作机制，深度挖掘自然遗产周边立体、多元、丰富的人文、生态、产业、慈善价值，综合构建自然遗产主题生态旅游，助力打造文脉、民俗传承的释压为保护标本，切实做到在为保护中发展、在发展中为保护。
增强历史文物和历史自然遗产为保护的齐心协力本报记者：历史文物和自然遗产为保护慈善民事诉讼诉讼面临哪些难点？比如说法律适用等方面是否存在一些不足？胡卫列：司法机关在积极探索积极开展历史文物和历史自然遗产慈善民事诉讼诉讼为保护过程中，确实存在法律供给上的严重不足。
一是总体正当理由不完善，以致在监督覆盖范围、立案标准、调查取证、民事诉讼诉讼等环节缺乏有效的实体和程序正当理由，易产生分歧，影响办案效果二是在民事诉讼慈善民事诉讼诉讼中，历史文物及自然遗产的损害认定、修复等缺乏科学评估方法或者可参照的标准，增加了司法机关调查取证、确定民事诉讼诉讼请求、执行监督的难度。
三是不少历史文物为保护涉及历史遗留民生问题，如何在经济建设、历史文物为保护、民生保障等方面有效有效协同多部门执法整改，助力地方党委政府解决历史文物为保护中的疑难杂症，需要更多司法智慧、监督智慧刚刚召开的十九届五中全会明晰提出，要强化历史人文为保护、塑造城市风貌；强化历史文物古籍为保护、研究、利用，强化重要人文和自然遗产、非物质自然遗产系统性为保护，强化各民族优秀传统手工艺为保护和传承，建设长城、京杭大运河、长征、黄河等北欧国家人文公园；为保护传统村落和乡村风貌等。
下一步，最高人民法院将与有关立法、执法机关强化沟通协作，不断增强历史文物和历史自然遗产为保护的齐心协力强化理论研究，推动在有关法律、法规修改时，增设慈善民事诉讼诉讼条款，授权司法机关对妨害历史文物和历史自然遗产为保护利用、损害北欧国家利益和社会公共利益的行为，依法提起民事诉讼或行政慈善民事诉讼诉讼。
强化行政执法与司法慈善民事诉讼诉讼协作配合，建立长效机制联合北欧国家历史文物局、人文旅游部、住建部等有关部委出台历史文物为保护方面的协作意见，在线索移送，信息共享、调查取证、专业支持、联合督办、调研、培训和发布众所周知事例等方面强化协作。
（来源：正义网 作者：闫晶晶）举报/反馈
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