各省（自治区）廉租房和建设局厅、历史文物局（人文和旅游厅/局），海南省天然天然资源和总体规划厅，直辖市总体规划和天然天然资源委（局）、廉租房和建设局（管）委、历史文物局，新疆军区廉租房和建设局局、历史文物局： 为进一步强化国家发展史人文古都（以下简称古都）为保护专项评估结果组织工作，现就有关事项通知如下：
一、总体要求 贯彻全面落实中共中央宣传部、国务院办公厅印发的《关于在建设局中强化发展史人文为保护传承的意见》精神，依据历史文物为保护、发展史人文古都名镇名镇为保护等法律法规和规章，坚持目标取向、难题取向和结果取向，全面准确评估结果古都为保护组织工作情形、为保护第一类的为保护情况，及时发现和解决发展史自然财产屡遭毁坏、拆除等突出难题，充分利用评估结果成果，大力推进全面落实为保护职责，推动实战经验推广、追责赫克曼、难题自查，切实提高古都为保护能力和水平。
二、评估结果内容（一）发展史人文天然资源进行调查评估结果和判定情形对各时期发展史人文天然资源积极开展普查、进行调查和评估结果，大力推进空间全覆盖、要素全囊括等情形古都内的名镇、名镇（传统村落）、老城区和发展史市中心区、发展史建筑物等判定发布、设立路标、积极开展数字化信息采集和测绘进行调查表，大力推进科袋尽保、应挂尽挂等情形；历史文物为保护基层单位审定发布情形，仍未审定发布为历史文物为保护基层单位的不容终端历史文物登记发布、挂牌为保护、创建并静态预览记录档案情形，地下历史文物埋藏区划定情形；工业财产、农业自然财产、灌溉工程建设财产、非物质自然财产、地名自然财产等判定发布情形。
（二）为保护管理工作职责全面落实情形古都为保护管理工作地方性法规、管理工作规定和为保护规则、技术标准等制定和继续执行情形古都为保护日常生活巡查管理工作制度创建和继续执行情形古都、名镇、名镇、老城区等有关为保护总体规划基本建设审核备案情形，为保护名录创建、各类为保护第一类的为保护范围和必要的建设控制丘陵地区划定，和为保护要求全面落实、为保护职责划分等情形。
历史文物具体为保护措施依法公告施行并纳入有关总体规划情形；历史文物为保护基层单位“四有”组织工作完成及静态预览情形，历史文物为保护基层单位为保护总体规划和市（县）域历史文物为保护专项总体规划基本建设、审核、发布和实施情形；主城区范围内，特别是发展史城区考古学组织工作积极开展情形，和基本建设工程建设考古学前置制度的全面落实情形。
（三）为保护借助组织工作成效发展史建筑物为保护借助情形，主要包括留而不修、修后Ource等废置情况具有为保护价值的老建筑物、古村落加固修葺、消除安全可靠隐患、活化借助等情形发展史人文老城区和发展史市中心区的为保护修葺进展和自然环境整治、公共服务公共设施提升、基础公共设施改造等情形。
城镇格局、自然景观、人文自然环境和非物质自然财产等为保护情形，主要包括发展史风貌毁坏难题及自查情形 历史文物本体保存情况，历史文物为保护基层单位为保护范围和建设控制丘陵地区内影响历史文物为保护基层单位安全可靠或其自然环境的活动情形，和已有的污染历史文物为保护基层单位或其自然环境的公共设施情形；历史文物为保护修葺工程建设（含智能家居消防避雷）情形；仍未审定发布为历史文物为保护基层单位的不容终端历史文物日常生活保养情形；历史文物安全可靠职责全面落实和安全可靠管理工作情形；历史文物使用和对外开放借助的整体情形，历史文物对公众对外开放及对外开放状态情形。
三、评估结果组织（一）本年度自评估结果自2022年开始，各古都每月应积极开展一次自评估结果组织工作，对发展史人文为保护组织工作情形进行总结，实事求是梳理实战经验、查找难题，形成数据翔实、直面难题的本年度自评估结果进行调查报告，并附有关证明材料自评估结果进行调查报告应于每月12月底前上报省级廉租房和建设局（古都为保护）、历史文物局，北京、上海、天津、重庆4市的自评估结果进行调查报告上报廉租房和建设局部、国家历史文物局。
（二）定期评估结果廉租房和建设局部、国家历史文物局每五年组织第三方机构对所有古都积极开展全覆盖调研评估结果，全面了解制度政策全面落实、为保护组织工作成效、典型实战经验做法、存在难题等情形各省级廉租房和建设局（古都为保护）部门应会同历史文物局结合古都自评估结果组织工作，每月对本省（自治区）所有古都积极开展一轮评估结果，形成省级评估结果进行调查报告。
省级评估结果进行调查报告应提出古都为保护的基本情形、主要实战经验和难题清单省级评估结果情形应及时上报廉租房和建设局部、国家历史文物局（三）重点评估结果对特定区域、流域的古都为保护情形，古都内特定时期发展史人文天然资源为保护组织工作积极开展情形，或者难题频发的古都为保护管理工作情形，廉租房和建设局部、国家历史文物局和有关省级廉租房和建设局（古都为保护）部门、历史文物局，及时组织积极开展重点评估结果。
四、成果运用（一）总结推广实战经验对专项评估结果发现的可复制、可推广的好实战经验、好案例、好做法，各省级廉租房和建设局（古都为保护）部门、历史文物局应采取调研、专家评价、群众满意度进行调查等方式进行核实评估结果，予以肯定并宣传推广；对为保护组织工作成效显著、群众普遍反映良好的古都，廉租房和建设局部将会同国家历史文物局进行通报表扬。
对在为保护组织工作中作出突出贡献的组织和个人，可报请有关部门按照有关规定给予表彰、奖励（二）积极开展处罚追责对专项评估结果或群众举报发现突出难题的古都，廉租房和建设局部将会同国家历史文物局约谈古都所在地方人民政府对难题严重的古都，廉租房和建设局部将会同国家历史文物局在进行必要复核论证的基础上，根据有关法律法规和规章，对照《国家发展史人文古都为保护不力处理标准（试行）》（详见附件），按规定要求和程序作出处理。
需通报批评的，由廉租房和建设局部会同国家历史文物局给予通报批评；需列入濒危名单或撤销其古都称号的，由廉租房和建设局部会同国家历史文物局报请国务院将其列入濒危名单或撤销其古都称号各省级廉租房和建设局（古都为保护）部门、历史文物局应积极配合纪检监察、检察机关对负有职责的领导干部依规依纪依法作出处理。
（三）大力推进难题自查对专项评估结果发现的难题，有关古都应制定自查方案，及时进行自查自查方案要具有针对性，明确时间表、路线图、职责人省级廉租房和建设局（古都为保护）部门应会同历史文物局对自查组织工作进行跟踪督导，特别是督促被约谈和处理的古都所在地方人民政府做好后续自查全面落实组织工作，并根据评估结果结果，指导各地统筹谋划古都为保护中长期组织工作安排，及时修订古都为保护管理工作规定，修编为保护总体规划，按要求向廉租房和建设局部、国家历史文物局进行调查报告自查全面落实情形。
五、组织工作保障（一）强化组织领导各省级廉租房和建设局（古都为保护）部门应会同历史文物局认真抓好本省（自治区、直辖市）古都专项评估结果组织工作的组织实施，推动实现古都为保护评估结果组织工作常态化、制度化古都所在市（县）应依法全面落实为保护组织工作属地职责，发挥组织领导和综合协调作用，强化组织工作保障，做好宣传引导。
（二）创新技术手段各地应积极采用云计算、大数据、“互联网+”等新信息技术手段，强化对古都组织工作的静态管理工作，提高古都评估结果的效率和质量鼓励有条件的地区结合专项评估结果组织工作需要，推动发展史人文为保护数据库、中华人文数据库建设，并做好与城市信息模型（CIM）基础平台和城市体检评估结果信息平台的衔接。
（三）鼓励公众参与各地在古都评估结果组织工作中，要深入社区、老城区调研，强化与群众沟通，广泛征求和听取专家学者、社会团体的意见鼓励各地专业机构和专业人士参与古都评估结果组织工作强化舆情监测，及时解决在发展史人文为保护中社会关注的热点难题和群众集中反映的突出难题。
省级发展史人文古都为保护专项评估结果组织工作可参照本通知继续执行附件：国家发展史人文古都为保护不力处理标准（试行）廉租房和建设局部国家历史文物局2021年11月16日附件国家发展史人文古都为保护不力处理标准（试行）依据《中华人民共和国历史文物为保护法》《发展史人文古都名镇名镇为保护条例》及中共中央宣传部、国务院办公厅印发的《关于在建设局中强化发展史人文为保护传承的意见》等有关法律法规规章文件，制定本标准。
一、存在以下情形之一的，可进行通报批评（一）对党中央、国务院关于发展史人文古都为保护和历史文物为保护借助重大决策部署全面落实不力的（二）未按规定判定发布发展史人文名镇、名镇（传统村落）、老城区和发展史市中心区、发展史建筑物等，或者未按规定审定或登记发布不容终端历史文物，并且达到一定数量的；或者未能依法依规全面落实上述为保护第一类各项为保护要求和措施的。
（三）为保护发展史人文古都和古都内的名镇、名镇（传统村落）、老城区和发展史市中心区、不容终端历史文物、发展史建筑物及有关城镇格局、自然景观、人文自然环境和非物质自然财产不力的（四）发展史人文老城区、发展史市中心区及不容终端历史文物、发展史建筑物长期缺乏修葺、存在安全可靠隐患，或者有关基础公共设施和公共服务公共设施不完善，建设工程建设没有处理好与发展史建筑物的关系，群众反映强烈甚至造成恶劣社会影响的。
（五）发生重大历史文物违法行为、重大历史文物安全可靠事故，或者连续多次发生历史文物违法行为，或者对历史文物违法难题和安全可靠事故隐瞒不报、迟报谎报、查处不力的（六）未按要求制定出台、继续执行全面落实发展史人文古都、名镇、名镇、老城区和历史文物为保护的有关管理工作规定、为保护总体规划、技术导则，造成为保护第一类严重毁坏的。
（七）被廉租房和建设局部、国家历史文物局约谈后，仍未及时进行自查，或者自查不力，或者持续发生毁坏行为的（八）出现其他严重违法违规行为的二、存在以下情形之一的，可列入濒危名单（一）发展史城区的传统格局、发展史风貌、空间尺度或其相互依存的地形地貌、河湖水系等自然景观和自然环境遭受新的毁坏，被毁坏的范围累计达到发展史城区范围20%以上，或者成片拆除反映传统格局和发展史风貌区域的用地面积达1公顷以上，或者其他毁坏行为导致古都发展史人文价值受到严重影响，社会影响恶劣、群众反映强烈的。
（二）发展史人文老城区的发展史肌理、发展史街巷、空间尺度和景观自然环境遭受毁坏，被毁坏的范围达到发展史人文老城区核心为保护范围20%以上，或者拆除后，发展史人文老城区核心为保护范围面积小于1公顷的，或者长期不进行为保护修葺，社会影响恶劣、群众反映强烈的。
（三）因为保护不力造成省级以上历史文物为保护基层单位灭失，影响古都重大发展史价值或者革命纪念意义的（四）违法违规撤销、损坏或者擅自迁移、拆除不容终端历史文物、发展史建筑物，造成恶劣社会影响、群众反映强烈的（五）被2次通报批评后，自查不到位，或者未积极开展自查组织工作，或者仍然出现毁坏行为的。
三、存在以下情形之一的，可撤销其古都称号（一）发展史人文古都的布局、自然环境、发展史风貌等被严重毁坏，发展史人文价值严重受损，且已经无法挽回的（二）在发展史人文老城区大拆大建，核心为保护范围内被成片拆除的用地面积达1公顷以上，或者为保护不力、拆真建假，导致发展史人文古都内已没有符合标准的发展史人文老城区的。
（三）因为保护不力造成全国重点历史文物为保护基层单位灭失，严重影响古都重大发展史价值或者革命纪念意义，且社会影响极其恶劣，群众反映十分强烈的（四）发展史建筑物、不容终端历史文物遭到大规模拆除的（五）列入濒危名单后没有按期限要求进行自查，或自查后仍达不到预期效果，且拒绝继续自查的。
资料来源：中华人民共和国廉租房和建设局部官网
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