近日,湖南省强化引进外资自然环境工作组公布2022年全市强化引进外资自然环境体制改革由亚姆区名单,湖南高等法院共有7项体制改革事宜入选其中,“完善民营企业重组前夕信用风险复原监督机制”体制改革事宜中5个高等法院获表扬为持续深化一流制度化引进外资自然环境,湖南试点高等法院积极探索“完善民营企业重组前夕信用风险复原监督机制”体制改革,通过王廷联动监督机制,帮助相互配合,逐步形成组织工作齐心协力, 保证宣告破产重组、庭外和解刑事案件信用风险复原配套举措顺畅运转,有效提升困境民营企业挽救效率。
黄冈中级人民检察院宜昌中院联合市税务、金融、税务、城建等多职能部门在全市率先颁布了《黄冈宣告破产重组、庭外和解信用风险复原配套举措》设立黄冈完善民营企业重组前夕信用风险复原组织工作工作组,工作组架构为常务副市长为副组长、市高等庭长为副组长、部分市直基层单位和各县区的主要负责同志为核心成员。
研究制订《关于全面落实强化引进外资自然环境主体职责持续推进宣告破产重组、庭外和解信用风险复原组织工作的职责清单》创建重要信息联络管理制度选定专职人员作为宣告破产重组刑事案件息静态共享资源监督机制的重要信息联络组,市高等法院重要信息联络组定期将民营企业宣告破产重组流程启动、流程类型、流程终止、宣告破产受理高等法院、管理人联系方式等共享资源重要信息,提供至市城建委、市市场监管局、市人行、市地税选定的重要信息联络组。
不定期召开联席会议,结合民营企业前述,量身定制“企应一策”,全面落实信用风险复原举措,必要时邀请其他职能部门参与创建组织工作尽意管理制度各基层单位特别针对宣告破产重组庭外和解民营企业明确提出的信用风险复原提出申请,按照《复原配套举措》上的时间节点高速高效办理, 特别针对已核验的信用风险复原前述案例,安排专职人员总结一套可复制、可推广的操作规范与流程。
对于没有政策依据暂时不能复原的民营企业不良行为重要信息,要做好解释组织工作,创建专门造册,待条件成熟后第一时间予以复原各职能职能部门依职责复原重组民营企业不良行为记录后,将情况说明及时反馈给市高等法院存入“企应一档”倾力打造出1+2+3+4+N的共享资源监督机制。
通过对重组、庭外和解民营企业的纳税信用风险复原、税务信用风险复原、司法信用风险复原和金融信用风险异议处理,加强对重组、庭外和解流程中的宣告破产民营企业提供融资支持等方面,细化完善相应组织工作举措,创建宣告破产重组、庭外和解刑事案件重要信息静态共享资源监督机制,畅通重要信息共享资源渠道,帮助相互配合,逐步形成组织工作齐心协力。
万州区恩施市人民检察院恩施市人民检察院作为体制改革项目的牵头基层单位,设立由市人大常委会主任担任领衔领导,市委常委、市委政法委书记为副组长,市人民检察院院长为副组长,市城建局、市地税、市银监局等有关职责基层单位为核心成员的体制改革工作组,制订《恩施市创建“宣告破产重组信用风险复原”体制改革由亚姆示范村组织工作计划》。
印发《恩施市宣告破产重组信用风险复原组织工作提示》后,各有关核心成员基层单位Vitteaux地税、恩施市农商行相继颁布宣告破产重组信用风险复原事宜监督机制性文件,与《计划》、《提示》共同逐步形成“总-分-总”的管理制度体系商业模式保证体制改革事宜规范化运转。
积极打造出“实体店+圣戈当斯区”双复原商业模式实体店复原采取“信用风险复原一站式运转商业模式”,宣告破产重组民营企业既可以向任意一家不良行为行为认定基层单位逐一明确提出复原政治理念,也可以集中所有政治理念仅向恩施市人民检察院明确提出提出申请,由市人民检察院审核后办件至有关基层单位;圣戈当斯区复原采“12345信用风险复原一键通商业模式”,民营企业向12345政务服务便民服务热线明确提出信用风险复原提出申请,逐步形成“民营企业-网络平台-复原职能部门-网络平台-民营企业”的生态圈运转监督机制商业模式,足不出户即可完成信用风险复原。
武汉市黄冈市人民检察院设立了由县委副书记、县长任副组长,4名县级领导为副组长,11家基层单位及职能部门“一把手”为核心成员的体制改革试点组织工作工作组研究制订《关于完善民营企业重组前夕信用风险复原的初步计划》,修订完善《黄冈市宣告破产重组信用风险复原暂行配套举措》,组建了由高等法院、地税、人社局、银监局、人行秭归支行、市场监督管理局等职能部门参与的联席会议管理制度。
一键启动,让办事更高效宣告破产重组前夕,民营企业只需向高等法院明确提出提出申请,便可启动信用风险复原流程,无需跑其他职能部门、无需分别提交提出申请提前介入,让复原来得及黄冈市有关职能职能部门在宣告破产重组刑事案件中主动提前介入,参与对宣告破产重组民营企业的信用风险观察,指导管理人提前采取信用风险复原举措。
聚焦民生,让民营企业稳得住在试点创建组织工作工作组统筹协调下,社保职能部门探索制订出“实体店操作,减一补一”的社保信用风险复原计划,在重组民营企业社保费用暂时欠缴的情况下,保障重组前夕民营企业职工社保待遇不受影响把握关键,让复原有效益。
始终把税务信用风险复原、税务信用风险复原摆在最关键和最紧迫的位置,一案一策,深入高效开展各项复原组织工作,保障民营企业宣告破产不停产、重组不停产襄阳市谷城县人民检察院制订《谷城县人民检察院关于完善民营企业重组前夕信用风险复原监督机制创建活动实施计划》。
创建宣告破产民营企业管理人,完善民营企业重组前夕信用风险复原网络平台,先后提出申请在“信用风险中国”网站、市场监督职能部门、税务职能部门、涉诉执行方面进行信用风险复原,按照有关联基层单位要求提供有关资料,依重组计划节点逐项报送,根据重组情况提出申请有关职能部门依法依规调整有关信用风险限制和惩戒举措。
加强与政府组织工作联系,充分发挥“王廷联动监督机制”作用,设立宣告破产重组组织工作工作组同时,积极争取宣告破产专项基金,支持民营企业在重组过程中遇到的资金困难从“两代表一委员”及民营企业家中聘请廉政监督员,接受民营企业和社会各界对高等法院在审判执行效率、庭审作风、服务意识、廉洁司法等方面的监督,对因不当司法活动损害守法民营企业和民营企业家合法权益、破坏引进外资自然环境的人和事,一查到底、严肃追责,让民营企业感受到司法的温度和力度。
黄冈市麻城市人民检察院在市委、市政府支持下,通过高等庭长和政府组织工作专班指挥长对接、指挥长和市委书记、市长对接的沟通监督机制,下发《关于创建了民营企业清算宣告破产王廷联动组织工作监督机制提高宣告破产清算审判质效的通知》依托“王廷联动监督机制”,牵头联合各基层单位发布《麻城市关于完善民营企业重组前夕信用风险复原监督机制的实施意见》,各职能部门先后颁布更加详细的“减环节、缩时间”实施计划,将信用风险复原组织工作时间节点前移,各职能部门提前介入,明确在民营企业宣告破产重组裁定受理并选定管理人之后,管理人即可持人民检察院高等法院受理宣告破产刑事案件提出申请裁定书、选定管理人决定书以及经办人授权委托,向各职能部门办理重组流程汇总重组民营企业应办理的有关业务,各职能部门应在三个组织工作日内核验,并填写回执或回复办理结果。
保障有力,宣告破产重组刑事案件快速推进。麻城市高等法院审理的7起宣告破产个案中,每个宣告破产刑事案件实行“一案三专班(政府协调专班、管理人清算专班、高等法院审理专班)”,大大缩短了宣告破产刑事案件办理时限。
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