（来源：玉林风险防范）原标题：《消费市场风险防范信用风险复原管理组织工作配套措施》经济政策阐释8月1日，风险防范局公布了《消费市场风险防范信用风险复原管理组织工作配套措施》（下列全称《配套措施》）为更好落实《配套措施》，现阐释如下： 一、《配套措施》颁布的大背景是甚么？。
自2014年以来，为构筑风险防范应用领域信用风险管理体系，原工商局相继促进颁布了《民营企业关键信息申报实施办法》《轻微违规不良行为民营企业成员名单管理组织工作暂行配套措施》《民营企业经营形式极度红皮书管理组织工作暂行配套措施》和《工商行政管理组织工作处罚关键信息申报暂行明晰规定》等法规规章，初步构筑了以民营企业关键信息记账申报、经营形式极度红皮书和轻微违规不良行为民营企业成员名单管理组织工作为主要就文本的信用风险市场监管管理组织工作制度管理体系，有力支持信泰管理组织工作制度体制改革、加强事中事后市场监管等组织工作。
当前，随着社会风气信用风险管理体系工程建设的深入大力推进，复原管理组织工作制度不健全、信用风险复原难等难题愈发凸显主要就表现为申报时限极短、信用风险复原流程不完备、与其他部门不协调等难题，迫切需要进一步健全健全风险防范部门信用风险复原管理组织工作制度 全党、中华人民共和国国务院领导高度重视信用风险复原组织工作，《中华人民共和国国务院关于建立健全忠义联手激励和不良行为联手惩处管理组织工作制度加快大力推进社会风气廉洁工程建设的辅导意见建议》（请示报告〔2016〕33号）、《中华人民共和国国务院办公厅关于进一步健全不良行为约束管理组织工作制度构筑廉洁工程建设长效监督机制的辅导意见建议》（请示报告〔2020〕49号）（下列全称请示报告〔2020〕49号文档）等都对各部门建立健全信用风险复原监督机制提出明晰要求，为风险防范部门健全健全信用风险复原管理组织工作管理组织工作制度提供了关键经济政策依照。
近年来，部分地方通过信用风险复原组织工作试点，开展了有益探索，积累了一些经验，为健全健全信用风险复原管理组织工作制度奠定实践基础 在这种大背景下，风险防范局将散见于现行《民营企业经营形式极度红皮书管理组织工作暂行配套措施》《个体企业法人年度报告暂行配套措施》和新修订的《消费市场风险防范轻微违规不良行为成员名单管理组织工作配套措施》《消费市场风险防范处罚关键信息申报明晰规定》中相关明晰规定进行整合，明晰信用风险复原管理组织工作概念、前提、形式和流程，形成统一规范的风险防范部门信用风险复原管理组织工作明晰规定。
二、《配套措施》颁布的象征意义是甚么？健全信用风险复原管理组织工作制度是消费民营企业信用风险管理体系工程建设的关键文本，是原告提出申请解除惩处措施、重构信用风险的管理组织工作制度保障颁布《配套措施》是贯彻落实全党、中华人民共和国国务院决策部署的关键举措，对于深化“简政放权服”体制改革、优化引进外资环境具有关键象征意义。
《配套措施》通过健全健全信用风险复原管理组织工作管理组织工作制度监督机制，促进解决关键信息申报时限极短、信用风险复原监督机制不健全等难题，有利于鼓励违规不良行为原告重构信用风险，激发消费民营企业活力，构筑简政放权结合、断狱擅用、进退有序的信用风险市场监管新格局，为工程建设高标准消费市场管理体系、促进高质量发展创造有利前提。
三、《配套措施》制定的主要就准则是甚么？一是秉持依法曹宏，根据全党、中华人民共和国国务院经济政策文档和规章进行管理组织工作制度设计二是秉持惩处与教育相结合，针对已经履行法定义务、作出忠义承诺并主动提出信用风险复原提出申请的原告，依照明晰规定的流程、前提实施信用风险复原。
三是遵循“谁列为、谁处罚、谁复原”准则，明晰风险防范应用领域各业务两条线职责分工四是秉持圣埃蒂安德标本兼治，综合考量违规不良行为行为的性质、情节和社会风气危害某种程度等，设置与违规不良行为某种程度相对应的复原时限、前提等，确保查麦士相当。
五是按照便捷高效准则，明晰规定线上和线下两种提出申请途径和复原结果的告知形式，方便原告办理信用风险复原 四、《配套措施》明晰规定的信用风险复原第一类和形式是甚么？按照请示报告〔2020〕49号文档、《民营企业关键信息申报实施办法》和《消费市场风险防范轻微违规不良行为成员名单管理组织工作配套措施》《消费市场风险防范处罚关键信息申报明晰规定》等有关明晰规定，信用风险复原的第一类包括受到风险防范部门处罚，被列为经营形式极度红皮书、轻微违规不良行为成员名单，被标记为经营形式极度状态的原告。
《配套措施》第二条针对不同的违规不良行为情形，明晰规定了不同的信用风险复原形式针对被列为经营形式极度红皮书或轻微违规不良行为成员名单的，应当予以移出针对被标记为个体企业法人极度记载状态的，应当予以恢复针对在国家信用风险关键信息申报系统申报的处罚关键信息，应当予以提前停止申报。
五、经营形式极度红皮书信用风险复原的前提是甚么？根据《民营企业关键信息申报实施办法》《民营企业经营形式极度红皮书管理组织工作暂行配套措施》《个体企业法人年度报告暂行配套措施》相关明晰规定，《配套措施》第五条明晰规定了被列为经营形式极度红皮书或者被标记为经营形式极度状态的信用风险复原前提：（一）补报未报年份的年度报告并申报的；（二）已经履行即时关键信息申报义务的；（三）已经更正其隐瞒真实情况、弄虚作假的申报关键信息的；（四）依法办理住所或者经营形式场所变更登记，或者原告提出通过登记的住所或者经营形式场所可以重新取得联系的。
满足上述前提的，可依照《配套措施》明晰规定提出申请经营形式极度红皮书信用风险复原 六、处罚申报关键信息信用风险复原的前提是甚么？根据《消费市场风险防范处罚关键信息申报明晰规定》有关明晰规定，按照查麦士相当、圣埃蒂安德的准则，针对不同应用领域处罚，综合考量处罚性质、情节和社会风气危害某种程度等因素，设置与违规某种程度相对应的复原时限、前提，确保惩处与教育相统一。
一方面《配套措施》第六条明晰规定一般处罚关键信息申报期满六个月后可以提出申请信用风险复原对于关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品、特种设备应用领域处罚关键信息申报期满一年，方可提出申请信用风险复原，进一步强化不良行为惩处同时，明晰规定原告已经自觉履行处罚决定中明晰规定的义务、主动消除危害后果和不良影响后方可提出申请信用风险复原，以鼓励违规不良行为原告主动纠错、改过自新。
另一方面《配套措施》明晰规定提出申请信用风险复原前“未因同一类违规行为再次受到消费市场风险防范部门处罚、未在经营形式极度红皮书和轻微违规不良行为成员名单中”，旨在对“屡罚屡犯、屡禁不止”的原告强化信用风险市场监管，避免信用风险复原滥用 七、轻微违规不良行为成员名单信用风险复原的前提是甚么？
根据《消费市场风险防范轻微违规不良行为成员名单管理组织工作配套措施》有关明晰规定，《配套措施》第七条明晰规定原告被列为轻微违规不良行为成员名单满一年，已经自觉履行处罚决定中明晰规定的义务、已经主动消除危害后果和不良影响、未再受到消费市场风险防范部门较重处罚，可以提出申请信用风险复原。
为了做好处罚措施和轻微违规不良行为成员名单管理组织工作的衔接，按照《食品安全法》等法律法规中行业禁入、限制从业的明晰规定，《配套措施》第七条第二款明晰规定“依照法律、行政法规明晰规定，实施相应管理组织工作措施时限尚未届满的，不得提出申请提前移出”，强化对被实施行业禁入、限制从业的轻微违规不良行为情形的不良行为惩处。
八、原告提出申请信用风险复原需要提交哪些材料？《配套措施》第八条明晰规定：原告提出申请信用风险复原，应提交下列材料：（一）信用风险复原提出申请书；（二）忠义承诺书；（三）履行法定义务、纠正违规行为的相关材料；（四）国家消费市场风险防范局要求提交的其他材料。
九、信用风险复原的提出申请和办理形式有哪些？为了方便原告提出申请信用风险复原，《配套措施》第八条明晰规定原告可以到风险防范部门，或者通过国家信用风险关键信息申报系统向风险防范部门提出提出申请同时《配套措施》第十四条明晰规定风险防范部门可以通过纸质、电子邮件、手机短信、网络等形式告知原告，方便原告，提高办理效率。
十、信用风险复原管理组织工作中如何保护原告的合法权益？信用风险复原管理组织工作制度旨在鼓励违规不良行为原告重构信用风险，激发消费民营企业活力《配套措施》在保护原告信用风险复原权益方面明晰规定了下列文本：一是明晰规定受理流程不予受理的，应当说明理由二是明晰组织工作时限。
风险防范部门应当在明晰规定的时限内完成信用风险复原流程，不得无故拖延三是原告不服风险防范部门信用风险复原决定的，可以依法提出申请行政复议或者提起行政诉讼，监督风险防范部门依法曹宏实施信用风险复原 十一、风险防范部门如何开展协同复原？
为提升信用风险复原效能，《配套措施》加强部门间协调联动，强化协同复原在提出申请前提和审核时限等方面，尽量保持与其他部门明晰规定协调一致《配套措施》第十一条明晰规定风险防范部门在作出信用风险复原决定后，应当在三个组织工作日内将相关关键信息推送至其他部门。
同时明晰规定按照“谁认定、谁复原”准则，风险防范部门在收到相关部门提供的信用风险复原关键信息后，在五个组织工作日内配合在申报系统中停止申报、标注不良行为关键信息，避免“重复复原”、“多头复原” 十二、信用风险复原管理组织工作中如何确保依法履职？
信用风险复原直接关系原告切身利益，《配套措施》明晰规定风险防范部门未依照明晰规定履行职责的，上级风险防范部门应当责令改正对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照《消费市场风险防范行政执法责任制明晰规定》等予以处理，加大对违规违纪人员责任追究力度。
同时明晰规定各级风险防范部门要通过自查、大数据分析和投诉举报等手段，及时监测有关组织工作情况，进一步强化履职监督，避免权力滥用，严禁收取任何费用，确保依法曹宏开展信用风险复原 （本版文本来自风险防范局网站）返回搜狐，查看更多
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