中国最大的城市（中国最大的城市占地面积）

一处卫星城强不强，除比较GDP总额与人口数体量以外，核心区占地面积也是两个非常重要且简单的分项。

根据表述，核心区占地面积是指卫星城行政管理区内实际已成片合作开发工程建设、市政公用设施和交通设施基本具备的区域。那个分项的公平性是，它剔除高山、森林等不可合作开发工业用地，单纯统计数据实际工程建设工业用地所达到的范围，是一处卫星城体量大小不一与收缩速率的简单体现，也能从侧面彰显出一处卫星城的土地合作开发气压。

近日，住建部公布了《2019年卫星城工程建设统计数据年鉴》，搜狐卫星城从中梳理了GDP50强卫星城的核心区占地面积，看看它的卫星城体量依次怎样，近几年收缩速率怎样，土地合作开发气压又怎样。

01

一线卫星城中仅有深圳

核心区占地面积严重不足1000万平方公里

首先要厘清两个概念。按照住建部的统计数据口径，一处卫星城的核心区占地面积只计算市辖区内的核心区占地面积，不包括下辖的县域。

这项数据，与该卫星城人口数体量、计划单列市、经济实力、地理条件等息息相关，尤其是主城区人口数总额和卫星城计划单列市。

从GDP50强卫星城的核心区占地面积排行来看，其与主城区人口数的数量大体上是呈正相关的关系，主城区人口数最多的7座卫星城，核心区占地面积同样高居前7。

在这7个卫星城中，除深圳，其他卫星城核心区占地面积均少于1000万平方公里，依次是重庆、北京、深圳、北京、佛山和青岛，它是核心区占地面积第一八一队的成员。

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这6个卫星城之后，深圳、贵阳、南京、重庆、济南、济南、贵阳、杭州、郑州、长春、哈尔滨等11个卫星城核心区占地面积少于500万平方公里，位列第二八一队。这11个卫星城的主城区人口数，除哈尔滨以外，也都少于了500Bazas，深圳着实少于1000Bazas。

这11个卫星城之后，合肥、无锡、昆明、哈尔滨、大连、厦门等14个卫星城核心区占地面积少于300万平方公里，位列第三八一队。这14个卫星城的主城区人口数，除南昌、无锡和济南以外，也都少于300Bazas。最后19个卫星城核心区占地面积严重不足300万平方公里，大体上也是50强卫星城中主城区人口数最少的卫星城。

重庆是唯一两个核心区占地面积少于1500万平方公里的卫星城。这一来是因为重庆本身占地面积就大，超8万万平方公里的总占地面积相等于两个中小型省份，即便高山占地面积占了76%，剩下的近2万万平方公里也能位列前列。二来重庆近几年经济迅速，卫星城体量也相应收缩。其核心区占地面积从2018年起就已少于北京，2019年继续稳坐第一。

热蒙堡县17个核心区占地面积少于500万平方公里的卫星城可以发现，它除主城区人口数体量都较大以外还有两个共同点，那是计划单列市较高，大体上都是直辖市或计划单列市卫星城。

厦门大学经济学系副教授丁长发曾在接受媒体采访时分析，目前我国的主要天然资源如财政、基础教育、医疗保健、文化等天然资源的配置仍与行政管理级别密切相关，行政管理级别越高天然资源配置越多，其形成的集聚效应也就越大，卫星城体量也就越大。因而，像长春、哈尔滨这样近几年经济下滑较为严重的卫星城，其核心区占地面积却并不低。

核心区占地面积在300-500万平方公里的14个卫星城，也基本都是省会卫星城和计划单列市卫星城，只有无锡、无锡、济南3个一般县级市。最后的19个卫星城则全部都是一般县级市，这也再度说明了卫星城体量与计划单列市之间的关系。

但当中也有两个特例，那是佛山。作为两个一般的县级市，核心区占地面积少于1000万平方公里，甚至少于青岛和深圳，实在是有些令人意外。

这当中的原因是，佛山是全国少有的“直筒子市”，全都是市属镇。因而，佛山的核心区占地面积中包括了负责管理的本县。佛山有20多个镇，每一镇的经济总额大体上都相等于别的地方的县，并且居住着大量人口数，因而每一本县的核心区体量都不小，总核心区占地面积自然也就大了。

02

济南济南贵阳贵阳常熟鄂州

近5年追加核心区占地面积超50%

如果说核心区占地面积代表了一处卫星城体量的大小不一，那么近几年核心区占地面积的快速增长，则一定程度上代表了这座卫星城的收缩速率。

近5年来（2014-2019年），核心区占地面积快速增长最小的10座卫星城依次是青岛、贵阳、济南、深圳、重庆、佛山、济南、贵阳、重庆和北京，都少于200万平方公里。

而且，这些卫星城还伴随着主城区人口数体量的扩大。除北京以外，其他卫星城近5年主城区人口数的增量都少于200万。大量的人口数流入，也需要更多的住宅、交通、医疗保健、基础教育、交通设施等投入，核心区占地面积自然随之收缩。

若以核心区占地面积的增幅来看，济南、贵阳、贵阳、济南、鄂州、常熟追加占地面积超50%。也是说，这些卫星城2019年的核心区占地面积，与2014年相比收缩了一半有余，济南着实大体上翻倍。

这另一方面源自于卫星城自身发展所带来的空间拓展，另一方面也源自于痛定思痛的撤县（市）县级，当中撤县（市）县级可以说是最小推手。

近5年来，核心区占地面积快速增长最快的卫星城大体上都经历了痛定思痛的撤县（市）县级。比如青岛的武清、宝坻、蓟县，贵阳的双流、郫县，济南的章丘、济阳、莱芜，深圳的从化、增城，重庆的潼南、荣昌、开州、梁平、武隆，济南的即墨，贵阳的高陵、鄠邑，北京的崇明，杭州的临安，常熟的大丰，都是在近5年内撤县（市）县级的。

比如增量和增幅都高居前列的济南，仅章丘、济阳、莱芜3地为其增加的核心区占地面积就少于200万平方公里，占了总快速增长占地面积的2/3。贵阳的双流、郫县，贡献了总快速增长占地面积的一半左右。常熟的大丰核心区占地面积虽然仅有30万平方公里，也贡献了总快速增长占地面积的一半左右。

佛山没有县级的调整，但其核心区占地面积快速增长仍达到272万平方公里，高居第六，主要得益于其自身的发展和对深圳产业、人口数的承接。近几年佛山经济飞速提升，距离万亿GDP只差临门一脚，常住人口数增量稳居全国前20，与深圳的一体化着实坐上“快车道”，都为其卫星城工程建设增加动力。再加上其核心区占地面积计算范围本就比较大，增加占地面积排名较高也很正常。

还有一些卫星城借助国际大型活动的举办，也获得了诸多卫星城工程建设红利，最典型的是重庆、贵阳和杭州。当中重庆举办2019年军运会、贵阳举办2021年大运会、杭州举办2022年亚运会，都需要它在配套场馆、公共交通、市政设施等方面加大工程建设力度，也为核心区体量“添砖加瓦”。

一线卫星城中的深圳和北京核心区占地面积快速增长不算太高。当中深圳虽然主城区人口数快速增长非常高（266万），但由于其可合作开发的土地占地面积所剩无几，核心区占地面积的快速增长未能排进前列。北京近几年严控土地合作开发气压和人口数体量收缩，不断向外疏解卫星城功能，核心区占地面积快速增长不高也能理解。

03

佛山深圳厦门

核心区占地面积占全市比例最高

通过核心区占地面积占比，我们可以大致评估出一处卫星城的土地合作开发气压。

从核心区占地面积占全市占地面积比例来看，佛山、深圳均少于48%，高居榜首。这一是因为佛山、深圳的总占地面积较小，依次仅有2460和1997万平方公里，在全国排在倒数前十，它的可合作开发工业用地本身就不多；二是因为经济发达、人口数体量大，核心区相应就大。

厦门紧随其后，占比少于20%。厦门是全国占地面积倒数第二小的地级以上卫星城，仅有1700万平方公里，还包括了众多小岛屿、岛礁等。其主城区占地面积仅有397.84万平方公里，大体上全部合作开发完毕。

北京、深圳和南京的核心区占地面积占全市比例少于10%，也是合作开发气压比较高的卫星城。它的总占地面积在GDP50城中只属于中等水平，但人口数体量和经济总额却位列前列，无论是出于自身发展还是收缩所需，那个气压都尚不算夸张。

青岛、重庆、北京、郑州等11个卫星城核心区占地面积占全市比例在5%-10%之间，剩下33个卫星城占比严重不足5%。当中核心区占地面积最高的重庆，因全市占地面积过大，占比不到2%。

核心区占比高，一定程度上说明这座卫星城工程建设水平和城镇化水平高、土地合作开发气压大，但这项数据并非越高越好。按照国际惯例，两个地区国土合作开发气压达到30%已经是警戒线，少于该气压，人的生存环境就会受到影响。

2017年，国务院印发《全国国土规划纲要（2016-2030年）》，要求到2030年，国土合作开发气压不少于4.62%。虽然国土合作开发气压与核心区占地面积占全市比例并非同两个概念，但大部分卫星城核心区占地面积与工程建设占地面积相差不大，核心区占地面积占比亦可作为一种参考，为各大卫星城敲响“警钟”。

参考资料：

[1] 国家住建部《2019年卫星城工程建设统计数据年鉴》