原副标题：《民营企业导报》宝钢集团公司：聪明睿智之区一马当先
宝钢坚定不移走“体制改革+市场”之路，以“技术标准目录+综合化控管”稳步增强环境治理效率，以钢铁和矿“双核”产业发展战略服务构筑新产业发展格局，以“契约化”“合同化”“价值化”激励约束长效监督机制充份激发活力动力，奋力打造出高效率率产业发展新宝钢，向着世界世界级民营企业阔步前行。
宝钢矿子公司数智控管服务中心建成启动。 ▲
唯体制改革者进，唯创新者强，唯体制改革创新者胜。
2020年10月，22.5万人退休人员社会化移交完成率达到99.98%，居华北局民营企业前列；
2020年12月，110多户并购改制的Martory大集体民营企业股权正式划拨鞍山市，15万人的Martory大集体体制改革基本完成；
2021年10月，鞍本并购顺利完成，粗钢产能达到6300万吨，位居国内第二、世界第三，构筑了“南有宝武、北有宝钢”的钢铁产业产业发展新格局；
2021年宝钢营业收入、经营方式利润首度突破3000亿元、300亿元关口，《财富》世界500强排名217位，跃升183位，成为榜单中上升速度最快的民营企业；
2022年宝钢首度同时实现“双A”目标，在华北局民营企业负责人经营方式业绩考评中首度荣膺“A”，在华北局民营企业党建工作责任制考评赞扬中再次荣膺“A”。
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迎难而上，破局开路，国企体制改革三年暴力行动年来，宝钢全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深大力推进，交出了一份沉甸甸的体制改革成绩单。成绩背后，是宝钢凝聚体制改革合力的决心和担当，是宝钢坚定的体制改革意志和暴力行动。一个个势如破竹、敢为人先的体制改革硬招，打牢了建设高效率率产业发展新宝钢的基石，为迈向世界世界级民营企业奠定了坚实基础。
01
秉持“三个持之以恒” 管理制度优势转化为环境治理效率
秉持“三个持之以恒”，建立健全中国特色现代民营企业管理制度，是国企体制改革三年暴力行动的鲜明主线，是做强做优做大国有民营企业的管理制度基石。宝钢秉持在健全子公司环境治理中加强党的建设，不断打牢环境治理基石，稳步优化集团公司控管体系，深入大力推进环境治理体系和环境治理能力现代化。
全面落实“技术标准目录+制度化股权激励”，党的建设更好融入子公司环境治理。宝钢以“技术标准目录”厘清各环境治理市场主体职能界面，横向集成环境治理市场主体、职能边界、股权激励方式，同时将风控合规性审核、专精委员会审核、履行民主程序等环节嵌入股权激励路径，同时实现“职能原则上、职能透明”。纵向涵盖产业发展产业发展战略、资本运作等集团公司核心理念控管事宜，以及对子民营企业行使股东原则上职能和国资监管职能等事宜，同时实现重大决策事宜全覆盖。
以“制度化股权激励”发挥环境治理市场主体机能作用，形成“一个秉持、三个妥当、三个不准、四个严格”的重大决策监督机制。秉持将党的建设贯穿重大决策始终；做到议程讨论前充份沟通交流妥当、征求意见妥当；对研究深入研究不充份、合规性审核不透过、Chignac的议程不上会、不重大决策；各环境治理市场主体严格把好政策方向关、产业发展战略产业发展关、经营方式执行关、依法合规性关，同时实现“协调运行、有效制衡”。
在鞍本并购中，各环境治理市场主体规范股权激励、高效率重大决策，宝钢领导班子定向把关，既挂帅又出征，召开8次领导班子常委会、5次领导班子书记专题会，统筹部署大力推进。常务监事会充份深入研究并购的产业发展战略性、经济性、信用风险性，内部常务董事积极建言献策，高效率审议透过并购方案。经理层著眼专精领域重点难点，重大决策11项工作方案议程，推动并购整合全面落实落地。并购整合一年，基本完成九三股权无偿划拨、混合所有制体制改革、债转股，鞍本管理工作协同发展、营运协同发展和九三市场化体制改革，同时实现了鞍本深度融合。
围绕“另以各队+健优监督机制”，常务监事会运行效率稳步增强。健全中国特色现代民营企业管理制度，加强常务监事会机能作用发挥是关键，基础在于另以一支内部常务董事各队、建好一套支撑保障监督机制。宝钢建立另以内部常务董事Shajapur，按照“532”比例（其中50%具有二三级子民营企业正职履历，30%具有10年以上子公司环境治理、市场营销等工作经验，20%具有财务管理、审计和法律等专精背景），打造出前瞻型与实战型、复合型与专精型、管理工作型与技术型、现职与兼职并重的内部常务董事各队，配齐另以子民营企业常务监事会。
加强对内部常务董事股权激励履职的体系化支撑，在所属106户“应建民营企业”同时实现常务监事会应建尽建、内部常务董事占多数“三个100%”的基础上，健全考察沟通交流监督机制，加强“日常生活考察+务虚深入探讨+工作方案报告+全面落实意见反馈”常态化管理工作。2020年年来，子民营企业内部常务董事开展考察1800余人次，集体深入探讨40余次，提交工作方案报告153份，建议采纳率92%，意见意见反馈率100%。
健全跟踪全面落实监督机制，著眼常务监事会重大决策事宜、常务董事意见建议，第一时间形成方案督导推动，秉持常务监事会透过的必执行、关注的必意见反馈、存疑的必暂缓、附条件透过的必健全、指出重大信用风险的必整改，“五必”全面落实率达100%。
健全赞扬考评监督机制，秉持日常生活管理工作与年度赞扬并重、定量赞扬与定性赞扬并重，畅通现职常务董事与现职领导人员双向交流渠道，2020年年来，3名年度赞扬优秀的现职常务董事到重要岗位交流任职，其中1人到重要子民营企业任主要负责人。
实行“分类控管+六维放权”，集团公司环境治理控管效率显著提升。宝钢建立健全以“党的建设、产业发展产业发展战略、资本营运、资源协同、创新驱动、信用风险防控工作”六大要素为核心理念的产业发展战略综合化控管模式，对核心理念业务类子公司实行产业发展战略控管充份许可，打造出独立的经营方式服务中心和利润服务中心；对专精化子公司逐步由产业发展战略控管向财务管理控管过渡，在充份许可的同时，加强投资融资等信用风险防控工作；对机能服务型子公司实行操作控管，对其业务营运进行直接管理工作。
秉持权力放下去，效率效益提起来，著眼三类子公司，围绕投资管理工作等13个方面，实行“适应职能转变放、结合市场市场主体需求放、设定边界条件放、清晰职能边界放、突出综合化特征放、满足监管要求放”的“六维放权”，集团公司对子子公司审批事宜减少24.4%，对外投资、固定资产处置等80%以上审批事宜周期缩短1/2。
宝钢突破管理工作层级，对三级子民营企业朝阳钢铁实行“穿透式”放权，朝阳钢铁内部实行综合化许可，机构编制权、选人用人权、薪酬分配权等分级分类量化下放，让“听得见炮声的人”有更大重大决策权，下属“四厂三服务中心”成为独立的市场市场主体，市场驱动现场追求极致效率，2022年销售利润率达到行业平均2.45倍。
02
秉持产业发展战略引领 构筑产业产业发展新格局
宝钢把产业发展战略问题作为产业发展的根本性问题，确定了“十四五”时期“7531”产业发展产业发展战略，实行“钢铁+矿”双核产业发展战略，争当原创技术“策源地”、现代产业链“链长”，充份发挥国有经济产业发展战略支撑作用。
促进钢铁产业布局优化。宝钢深入大力推进产业发展战略性并购，加快提升区域产业集中度，有力促进了钢铁产业布局优化和结构调整，当好东北振兴、辽宁振兴“排头兵”。
推动构筑钢铁产业新格局。在国务院国资委和辽宁省委省政府支持推动下，宝钢把握产业产业发展大势，服务产业产业发展大局，“六措并举”综合施策，顺利完成鞍本并购整合，粗钢产能位居国内第二、世界第三，粗钢产量在辽宁省占比58.6%，在东北三省一区占比33.5%，有效化解了区域内同质化无序竞争，核心理念产品市场竞争力和品牌影响力显著增强，形成“南有宝武、北有宝钢”的钢铁产业新格局。
提升自主创新能力。宝钢打通从科技强到产业强的通道，发挥科技创新国家队作用，着力突破一批关键核心理念技术。核电安注箱基板用钢、耐候耐极寒钢等同时实现全球首发；F级超高强海工钢、“复兴号”动车组转向架用钢等一批“卡脖子”材料同时实现突破，引领我国关键部件自主国产化；一批精品钢材广泛应用于国产航母、“蓝鲸一号”“华龙一号”等国家重点工程，为“大国重器”铸就了“钢铁脊梁”。
数字化转型赋能高效率率产业发展。宝钢著眼产业数字化，打造出以鲅鱼圈基地为代表的沿海绿色智慧透明工厂，产线自动化率达100%，操作集中化率达72%，引领行业智能控管升级；打造出智慧营运系统，同时实现采产研销协同发展经营方式控管，铁钢轧全流程多基地制造协同。
维护产业链供应链安全。我国铁矿石对外依存度高达80%以上，铁矿资源保障问题已经成为威胁我国产业经济安全的重大信用风险点、畅通国内大循环的堵点。宝钢切实履行国家“五大安全”政治使命，着力提升铁矿石产业发展战略资源保障能力。
推动矿大产业发展。宝钢发挥自有资源对维护国家产业安全的基础性、关键性作用，成立宝钢资源有限子公司，作为宝钢新建矿山投融资和孵化平台，44个“三个一批”项目加快大力推进，18个项目列入“基石计划”，6个项目已开工，其中，西鞍山铁矿项目六大类40多个要件办理时间刷新了国内新建矿山项目最快纪录，建成后将成为年产铁精矿千万吨级的技术领先，绿色、智能、无废、无扰动世界世界级地下铁矿山。2022年，宝钢铁精矿产量创历史最好水平，稳步保持国内第一，上升至世界第五。计划到2025年铁精矿产量比2020年增长50%，2030年同时实现翻一番，切实保障国家钢铁产业链供应链安全。
建设世界级铁矿资源开发民营企业。宝钢著眼产能稳定化、生产柔性化、矿山绿色化、控管智能化等“六化”目标，加快打造出世界级铁矿资源开发民营企业。矿板块对宝钢效益贡献度稳步提升，成为宝钢新的利润“增长极”和平抑钢铁行业周期信用风险的“稳定器”。
宝钢股份炼铁集控服务中心 ▲
03
秉持市场化方向，民营企业活力动力迸发
宝钢以建立健全灵活高效率的市场化经营方式监督机制为着力点，著眼三能监督机制的痛点难点堵点，建立运行“契约化”“合同化”“价值化”的激励约束长效监督机制，全面激发人才作为“第一资源”的潜能与活力。
业绩决定位置，做实“契约化”。宝钢全面实行经理层成员任期制和契约化、管理工作人员聘期制的“两制一契”管理工作，全集团公司374家单位996名经理层成员按照“双跑赢、三区间”（跑赢大盘、跑赢自身，基本指标、奋斗指标、挑战指标）“一人一表”确定年度和任期目标，向上建立“摸高”监督机制，向下明确8种退出底线，2021年触发契约底线的5家单位经营方式班子全体免职并扣罚全部年度绩效薪酬；2022年未完成契约底线和综合考评赞扬为不称职的12名管理工作人员，全部予以免职或降职。管理工作人员“揭指标竞聘、带契约上岗”，大力推进“271”末位淘汰监督机制，对排名后10%的调整退出，九三自上而下全体起立、竞聘上岗，采取“3+4”模式（3名内部评委、4名内部评委）“赛场选马”，副总监级以上人员累计优化118人，一级、二级经理人员减少779人，管理工作人员落聘率达38.3%。
效率决定用工，做细“合同化”。宝钢推行“双合同”管理工作，健全以劳动合同管理工作为核心理念、以岗位合同管理工作为基础的市场化用工管理制度，畅通员工进退流转渠道。
推行竞争上岗长效监督机制，秉持不看身份看本领，不看资历看能力，打破原有干部工人身份界限，近三年来，1000多名操作人员竞聘到管理工作技术岗位。做实岗位绩效管理工作，构筑“人人担指标，人人争绩效”的岗位绩效体系。基层厂矿推行“四三转换”岗位绩效考评，将厂矿效益指标、作业区技经指标、班组任务指标、岗位绩效指标4类指标层层有序衔接、精准转化，考评结果与收入、岗位退出“双挂钩”。推广“e考评”模式，透过“指标表单化”“考评信息化”，同时实现“月考评”向“日考评”转变。推行末位调整退出监督机制，各级机关实行岗位绩效“赛马”，排名后5%的实行交流。2022年，各级机关交流调整2332人，占比16.23%。基层值班长实行产量、质量、成本和效率“四维量化”绩效考评，连续三个月当班绩效末位，起立调整；关键生产操作岗位实行“1312”退出，即一个合同期内3次违章或一个月内2次违章，解除岗位合同。近三年来，宝钢全员实物劳动生产率提升34.9%。
效益决定薪酬，做精“价值化”。宝钢深化薪酬分配体制改革，透过高目标叠加强激励，子民营企业负责人年度薪酬差距达到4倍以上；加大收入分配向高级管理工作、高技术、高技能、市场营销和“苦脏累险”等岗位“五倾斜”力度，科研人员最高收入突破百万、增幅达50%；首席技师最高收入达到61万元、增幅达27%；市场营销和“苦脏累险”岗位人员收入增长率高于平均增幅7个百分点，同时实现从“怕多干”到“抢活干”的转变。秉持干到给到，推行薪酬分配高中低赛道“赛马”，高、低赛道薪酬差异最高达37%，干好干坏一个样的“大锅饭”变为多劳多得“责任田”。2022年，宝钢浮动工资占比达到76%，80%在岗职工收入同比增长10%以上。
著眼关键人才，做活多元多层激励。宝钢健全健全多元多层激励体系。实行股权激励。宝钢股份、攀钢钒钛对270名核心理念骨干实行上市子公司股权激励，打造出核心理念骨干与民营企业利益共同体。实行关键人才中长期奖励。采取“当期奖励+延期兑现”方式，对研发、工程技术、高技能等关键人才实行中长期激励，340人次累计奖励5125万元，单次最高奖励37万元。实行青年人才成长激励。对成长潜力大的青年领军人才、核心理念人才和骨干人才，分别按照其当期薪酬的50%、30%和20%给予中长期激励，加强后备人才梯队建设。全面落实科技型民营企业激励政策。对工程技术子公司等9家民营企业实行岗位分红、股权激励，个人年度分红最高达90万元。
民之所望，体制改革所向。职工群众的获得感幸福感，是体制改革的关键落脚点。让体制改革的“温度”与让民营企业产业发展的“厚度”和谐统一。宝钢把“效益有改善、员工有获得感、民营企业产业发展可稳步”作为检验体制改革成效的重要标尺。既有“两制一契”、许可同利的“力度”，也有即时激励的“精度”，更有服务民生的“温度”。2021年度，选人用人工作总体赞扬为“好”的比例达100%，“我为群众办实事”实践活动赞扬为“好”的比例达100%……职工心中的这一杆“秤”，衡量出对体制改革的高度认同。
体制改革风清气正，职工“名利双收”，想干事能干事干成事的干部职工有了新平台、新赛道，同时实现职业产业发展给“位置”、业绩激励给“票子”、评优表彰给“面子”。2022年，宝钢管理工作人员竞争上岗比例达76.4%，退出占比7.2%，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向，营造了公平、公正、公开的竞争生态。
（文章来源：宝钢集团公司）返回搜狐，查看更多
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