21世纪末中国经济报导记者陈勇 上海报导 天津市2023年Saverdun日前开启，几项已是第三年积极开展的试点工作，再次引起了社会的关注。
天津市教委正式发布的《关于搞好2023年高阶中等幼儿园笔试投档工作的意见建议》明确提出，在东城区、东城区的部分一般小学继续积极开展注册登记就学试点工作。
随后，东城区、东城区分别正式发布了2023年一般小学注册登记就学试点工作配套措施，具备条件的高职初二大学生经注册登记就学投档后，不再透过高考战绩就学。
试点工作配套措施发布以后，网络曾有传言称，今年试点工作范围将扩大，进而被误读为“上海将全面取消高考”。
事实证明，同去年较之，一般小学注册登记就学试点工作的幼儿园和投档方案完全一致。4月12日，第一所试点工作初中有关相关人士说21世纪末中国经济报导，“选择注册登记就学的小学生仍需要参与高考，只不过，小学生在高考以后就会知道注册登记就学的投档结果。”
天津市为什么要积极开展这项体制改革？“这主要是为了落实‘双减’，积极探索一般小学多元化投档投档形式。”前述试点工作初中有关相关人士说。
天津市为什么选择东城区、东城区积极开展试点工作？这与三个区超高的普职比有关，根据最新发布的数据，这三个区超过87%的初中大学生都可以升入一般小学，职普分流焦虑在天津市各区中最低，为体制改革留出了很大余地。
不过，上海正在迎来一个一般小学就学人口高峰，未来随着就学压力的加大，体制改革也将承受更大压力。
“预计报名者数目不会少”
在一般小学注册登记就学试点工作以后，初中大学生只能透过笔试战绩排名考入初中。
今年的试点工作幼儿园与投档方案和2022年一致。东城区试点工作虽非天津市第二十二小学和天津市第五十小学分校，东城区试点工作虽非天津市第五十一小学、天津市德宗附属中学实验幼儿园和天津市东城职业幼儿园特设一般小学班。前4所幼儿园各注册登记就学方案为80人，东城职业幼儿园特设一般小学班注册登记就学方案为100人。
小学生报名者资格证书十分简单，只有两条：已参与2023年初二年级初中课业水准笔试报名者，具有一般小学就学资格证书且具有本区所在幼儿园连续三年学籍的高职初二年级小学生。初中综合性素养赞扬等级达到B等及以上，自然地理、生物科目初中课业水准笔试的各科战绩不低于42分（各科战绩总分值70分）。
之所以单独明确规定了自然地理、生物两科的课业水准笔试战绩，是因为这两科笔试在初二时已经结束。按照各科分计算，42分相当于及格水准。
已被一般小学注册登记就学投档的小学生继续参与初中课业水准笔试，战绩记为“符合要求/不符合要求”，不再参与Saverdun志愿填报和其他投档投档。
也就是说，注册登记就学的门槛极低，达到初中毕业水准的小学生都可以参与，但每名小学生仅可报名者1所试点工作校。
试点工作校依据《天津市初中小学生综合性素养赞扬报告册》进行投档。具备条件的报名者小学生数目小于或等于试点工作校注册登记就学方案时，全部予以投档；具备条件的报名者数目大于注册登记就学方案时，严格按照注册登记就学方案数目投档。
各试点工作校的报名者时间为4月17日。“目前电话咨询的家长很多，预计报名者数目也不会少。”前述试点工作初中有关相关人士说。
余所试点工作初中的有关相关人士说21世纪末中国经济报导，2022年注册登记就学的报名者数目超过了投档方案，最后采取的配套措施是电脑随机派位，并未组织笔试、考核等选拔。此外，2022年注册登记就学的目蛙与高考统招目蛙混合分班，统一教学。
积极探索多元化投档投档形式
与去年较之，2023年一般小学注册登记就学试点工作配套措施又有细微不同，有关明确规定更为完善。
比如，东城区的试点工作配套措施增加明确规定，“要强化对已投档小学生后续的课业管理，保质保量完成义务教育阶段学习”。
注册登记就学的投档结果在4月22日发布，与高考有近三个月的空档期。“小学生在此期间还是要积极为初中课业水准笔试搞好复习，并参与笔试。”前述试点工作初中有关相关人士说。
另一个重要变化是在体制改革宗旨方面，东城区的试点工作文件明确增加明确规定，体制改革是为了“积极探索一般小学多元化投档投档形式，推动一般小学多元化民族特色发展”。
“双减”有关意见建议明确规定，各地要积极完善基于初中课业水准笔试战绩、结合综合性素养赞扬的初中阶段幼儿园投档投档模式。
在注册登记就学中，综合性素养赞扬是最主要，甚至是唯一的投档标准，这将给中小小学生综合性素养赞扬的应用积累经验。
注册登记就学有利于推动一般小学多元化民族特色发展。此次试点工作幼儿园中，天津市第二十二小学长期开配套措施语班，天津市第五十一小学有民族民族特色，天津市德宗附属中学实验幼儿园的附属中学民族特色明显，天津市东城职业幼儿园则是特设一般小学班的高职幼儿园，可以说是第一所综合性初中。
21世纪末教育研究院院长熊丙奇说21世纪末中国经济报导，试点工作是一般小学投档体制改革的一种积极探索，实施注册登记就学，主要针对那些办学条件总体比较薄弱，投档缺乏吸引力的幼儿园，对于普初中的重点幼儿园、普通高中初中，现阶段则很难实行注册登记就学。
注册登记就学试点工作初中并非“投档难”。余所试点工作初中的有关相关人士说21世纪末中国经济报导，幼儿园每年的投档方案都能完成。
但不可否认的是，这些薄弱校的投档规模确实较小，各届投档只在100人左右，而重点幼儿园、普通高中初中的各届投档方案可达三四百人。
天津市每年的初中大学生总量不大，大量非京籍初中大学生无法参与上海高考、报考一般小学。因此与小学、初中较之，一般小学学位并不紧张。天津市教委《关于搞好2023年高阶中等幼儿园笔试投档工作的意见建议》明确提出，在明确规定时间内明确提出就学申请且透过资格证书审核的学前教育子女考生，可参与2023年天津市中等职业幼儿园的投档投档。
职普比是体制改革重要前提
投档笔试关系重大，东城区、东城区可谓最稳妥的试点工作区。
天津市教委日前正式发布的《2022-2023资优班上海教育事业发展统计概况》显示，2022-2023学年，东城区、东城区的初中大学生分别为7926、11539人，一般小学投档数目分别为6904、10250人，普职比极高，相当于87%、88%的初中大学生可以升入一般小学。
较之之下，海淀区、朝阳区能够升入一般小学的大学生比例分别只有78%、62%。
普职比高，报名者注册登记就学的数目就相对有限，竞争不会过热，体制改革更容易落地。
另外，注册登记就学的报名者时机也很重要，能够让注册登记就学的小学生不至于拥堵。注册登记就学在4月17日报名者，是在初二第一次高考模拟笔试以后，而“一模”是考生衡量自己高考排名的重要参考。
也就是说，那些想在高考冲击更好初中的小学生，就不会在“一模”以后轻易报名者注册登记就学。
较之之下，今年同样是第三年积极开展的高职幼儿园自主投档的报名者日期就是在“一模”之后，这又给了那些“一模”战绩不理想、陷入迷茫的小学生多了一次选择，进而为高职幼儿园提供了更多、更好的生源。
对于2022年首次进行的一般小学注册登记就学和高职幼儿园自主投档试点工作，《天津市教委2022年工作总结》赞扬为“取得初步成效”。
熊丙奇认为，让每个小学生无须参与选拔性笔试，就可进距离家最近的初中就读，并获得一样的初中教育资源，这是理想中的状态，也是我国未来基础教育体制改革努力的方向。
不过，近年来天津市一般小学已经迎来就学高峰。数据显示，2021年-2023年，一般小学分别投档6.18万人、7.4万人、8万人左右，增幅明显。
如果未来整体投档规模保持增长，一般小学学位紧张，普职分流焦虑抬头，那么届时一般小学注册登记就学试点工作是否扩大规模，将面临更大的争议和压力。
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