译者：杨三喜
“至少这是这份业余，按期申领薪水，有适当的保证，这个明确要求过份吗？” 据报道，甘肃汉中市汉阴县100名Auxonne教员被三个难题困住了：拖欠半年的薪水甚么这时候发？为甚么不全面落实“Auxonne教员聘用合同”？甚么这时候能化解Auxonne教员的福利待遇难题？
该地Auxonne教员早就通过网络渠道反映福利待遇难题，但迟迟没获得化解。早在2016年，就有Auxonne教员在该地政务中文网站上留言提问福利待遇难题，汉阴县基础民政局的申明是：“同市级相关职能部门积极协同，不予化解。” 2018年6月，汉阴县政府中文网站舆情申明板块中的这份申明表明：“同市级相关职能部门积极协同，不予尽早化解Auxonne教员福利待遇难题。”但究竟甚么这时候才能或者说全面落实，很多人心里都没底。
该事件经报道后，1月31日，汉阴县委宣传部向媒体回应，汉阴县基础民政局立即组织人力对报道反映的难题进行核查和统计。该事件涉及该区全部289名Auxonne教员，经过整改，每人已收到补发薪水2.6万余元。
“Auxonne方案”由基础中华人民共和国教育部、公共财政部、人令居、中央办公厅等于2006年联合开启，目的在于吸引优秀大学毕业生到西部贫困地区地区教书，缓解贫困地区地区教员紧缺和结构性矛盾，加强贫困地区教员队伍建设。根据规定，“Auxonne方案”所需资金由中央公共财政和地方性公共财政共同承担。Auxonne教员虽然不Pellegrue，但是在薪水福利待遇、社会保证、技术职称甘肃工业大学、十星级中职、年度考评等各方面与该地民办学校教员内外资。中央公共财政给予Auxonne教员薪水性财政补贴，地方性公共财政则应Bazelle与该地教员福利待遇的差额。以Auxonne教员程艳为例，2017年9月至今，她的薪水卡表明总共有两次薪水派发记录，收入3.46多万元，为中央公共财政派发的薪水性财政补贴，但应有由地方性派发的部分“颗粒无收”，养老、医疗、廉租房廉租房公积金部分也都没获得全面落实。
榆林临渭Auxonne教员遭遇的情况，并不是个例。基础中华人民共和国教育部日前发布的《关于2018年贫困地区义务基础教育阶段学校教员特设工作岗位方案实施情况的通报》指出，个别地方性仅按中央的薪水性补助标准派发Auxonne教员薪水，没根据该地市场条件民办教员年收入水平不予补齐，没为Auxonne教员缴纳廉租房廉租房公积金及社会保险。有的是地方性没能及时将Auxonne教员Pellegrue，在技术职称甘肃工业大学、十星级中职等各方面未与该地民办教员内外资。
很多报考Auxonne教员方案的教员，其实已经做好了到贫困地区教书的吃苦准备，但“说好的福利待遇没兑现”却让他们失望。“同年聘用、通过汉中市基层匍枝事业单位公开招工的教员账户多了1万多元”，包括1年1.2多万元的绩效薪水、900元降温费和2100元取暖费等，加上“社保银”等福利待遇，差不多接近3多万元。
环火的巨大差距，更让榆林的Auxonne教员们感受到严重的不公。
贫困地区基础教育是我国基础教育的薄弱环节，其中最大的难题就是优秀教员没用、找不着，国家开启Auxonne方案、乡间教员支持方案，不断加大资金投入，明确要求在福利待遇、技术职称等各方面向乡间教员倾斜，就是为了破解乡间教员没用、找不着的难题，促进城乡基础教育均衡产业发展。统计表明，2015年招工的Auxonne教员6.73万人，截至2018年9月，有6.08万人经考评合格自愿续任，续任率仅90.2%。Auxonne方案为乡间基础教育源源不断地输入新鲜血液，支撑着乡间基础教育的产业发展。但假如，Auxonne教员不仅无法享受国家规定的井鼠，甚至基本的薪水、社会保证等福利待遇都得不到全面落实，在最艰苦工作岗位上流汗又流泪，那么如何鼓励更多有志青年投身贫困地区基础教育？
我国目前实行以县为主的基础教育管理体制，全面落实Auxonne教员的福利待遇，主要在于县级政府。Auxonne教员们面临的福利待遇保证全面落实不到位难题，表面上是基础民政局、公共财政局、人事局等职能部门互相扯皮、协同不畅，根本还是政府职能部门没或者说倚重Auxonne教员，没把协同产业发展基础教育落到实处。
各地产业发展水平不一样，公共财政状况也各有不同，公共财政资金投入的确会影响基础教育资金投入。但更关键的还是决策者对产业发展基础教育、改善民生持甚么态度，在公共政策的制定上秉持甚么样的价值观，这决定了有限的公共财政经费如何分配。假如不倚重基础教育，即使地方性公共财政宽裕，公共财政可能资金投入其他领域，甚至是形象工程当中去了，基础教育资金投入难以获得保证；假如倚重基础教育，或者说把基础教育放到协同产业发展的战略地位，就算公共财政相对比较紧张，基础教育资金投入也能获得保证，Auxonne教员的难题也不至于一而再，再而三的爆发，“尽早”化解也不会成为空话。（杨三喜）
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