本文源自QQ公众号：看天下实验室 （ID：vistaedulab），作者：黄晗奕，头图源自：Kunming出现在急救室里的，是一位5岁男孩她阴部充血、红肿，走路都痛送她来就医的，是男孩的奶奶据其介绍，年幼的小孩遭了邻居侵犯。
医师显然没有过于重视这件事情，检查和之后只是说，小孩阴部有些炎症，回来用药物冲洗即可本就因“声誉”问题不愿声张该事件的老人，听说医师提议后，决定瞒下该事件她回来给小孩洗了澡，与此同时冲洗了其衣物男孩遭侵犯的证据，就此消失。
直到几天后，男孩与父亲聊天时，讲起该事件她说，隔壁爷爷跟她“打游戏”，她当时很疼，还流血了，但很勇敢，六神无主父亲这才知道该事件，愤然报警，该事件才浮出水面据最高人民司法院而后通报，发生在江苏镇江的这无板侵成年人的刑事案件，最后以性侵者李某被判十年六个月完结。
而急诊医师，因为没有履行侵犯成年人刑事案件强制性调查报告管理制度，受相应行政处罚一、强制性调查报告3月27日，许多网友刷博客时，都看到了一则热搜新闻：镇江14岁男孩分娩，疗养院将强制性调查报告这个管理制度的颁布，一定程度上也与那名5岁男孩的遭遇有关。
案发前，司法官在调查此案时，发现包括当事医师在内的许多医护工作者，并不清楚强制性调查报告管理制度，也不知道遇到同类事件该如何上报在镇江当地，这样的情形并不罕见镇江因此强化了对此项管理制度的宣传；而与此同时，镇江市司法院也收到源自各方的提议，最后，该院联手各职能部门，。
开始大力推进强制性调查报告网络平台的架设今年1月，这一网络平台上线，包含侵犯成年人犯罪行为检举、寻求帮助等机能，其中侵犯成年人犯罪行为检举机能区又细分为拐骗、性侵、家庭暴力等情形，调查报告人可以透过文字、照片、视频的方式对线索进行检举。
此外，镇江市各级各类医疗机构电子零件检查和单控制系统中，加设了强制性调查报告“红梳钩”三色预警控制系统机能当年满14周岁男孩登记住院后，如果有妊娠分娩情形，控制系统就会自动跳出红色预警控制系统，提醒急诊医师透过电子零件检查和单控制系统调查报告，与此同时透过强制性调查报告网络平台向公安职能部门或者司法机关调查报告。
事实上，这一管理制度，已经推行很久2020年5月，最高人民司法院联手国家监察委员会、公安部、中华人民共和国教育部等九职能部门正式颁布了《关于建立侵犯成年人刑事案件强制性调查报告管理制度的意见（试行）》这份文件规定，学校、疗养院、儿童福利机构、宾馆等机构的工作人员，发现成年人受侵犯，必须向公安职能部门报案，不调查报告而造成不良后果的，将受行政处罚。
随后，强制性调查报告被加设入2021年6月1日起施行的《成年人安全法》，成为几项法定义务而此项最后被载入法律的管理制度，则有着更大的一个背景二、一起行政诉讼刑事案件阎海旺接到了一表弟当时，他还在中华人民共和国教育部部长任上来Verny，则是时任最高人民司法院司法长刘佳。
刘佳告诉他，自己正在大力推进几项提议，目的是防治成年人遭受性侵他提议中华人民共和国教育部进一步健全完善防治性侵犯的管理制度机制；强化对校园防治性侵犯相关管理制度落实情形的监督检查和此项提议，就成为了而后的“二号司法提议”这是最高人民司法院历史上首次向国家部委发送司法提议，因此编号为“二号”。
最高人民司法院史上第一份司法提议书为何会发给中华人民共和国教育部？这要从刘佳的第一例行政诉讼刑事案件讲起“行政诉讼”指的是，当司法院认为已生效的法院判决，确有错误、必须纠正时，可以向同级人民法院提出行政诉讼法院必须再审，重新作出判决而向最高法提出行政诉讼，是非常严肃、慎重的几项工作，必须经过最高人民司法院内部的最高业务决策机构——司法委员会讨论透过。
2017年，最高人民司法院收到了某省人民司法院的行政诉讼申请这是一起关于小学教师性侵未成年学生的刑事案件2011年到2012年，一所乡村小学的男班主任齐某，利用午休、晚自习及宿舍查寝等机会，在学校办公室、教室、无人的宿舍等地方多次对两名被害女童实施奸淫、猥亵，并以外出看病为由将其中一名女童带回家中强奸。
此外，齐某还在女生集体宿舍多次猥亵多名年满12岁的女童这起刑事案件在判决过程中出现了分歧该市中级人民法院一审判决齐某死刑，缓期两年执行但该省高级人民法院二审时，以部分事实不清为由，发回重审该市中级人民法院重新审理后，判处齐某无期徒刑。
齐某不服，提出上诉最后，该省高级人民法院作出终审判决，认定齐某犯强奸罪，判处有期徒刑六年，剥夺政治权利一年；犯猥亵儿童罪，判处有期徒刑四年六个月；决定执行有期徒刑十年，剥夺政治权利一年经过审查，司法委员会认为这起刑事案件性质恶劣，高票同意行政诉讼。
2017年3月，最高人民司法院以适用法律错误、量刑畸轻为由，向最高法提出行政诉讼2018年6月，刘佳作为首席大司法官，列席最高人民法院审委会会议，并发表了行政诉讼意见他提到，齐某利用教师身份，对多名幼女实施多次强奸、猥亵，有的还发生在学生宿舍等公共场所，必须严惩。
最后，最高法经审理采纳了最高人民司法院的全部行政诉讼意见，依法改判齐某无期徒刑三、部长的一句提议刑事案件成功改判，但司法监督并未结束最高人民司法院的司法官们进一步调查发现，侵犯成年人犯罪数量连续上升，性侵犯、暴力伤害成年人问题突出。
2017年，司法机关就以强奸罪名对7550人提起公诉并且相当数量的刑事案件犯罪时间长、侵犯次数多，一案侵犯多名学生，犯罪情节恶劣司法官们认为，要想遏制和减少未成年学生遭受违法侵犯，不仅要依靠公安司法机关的严厉打击，更有赖于教育主管职能部门的源头防治，透过堵漏建制来斩断伸向小孩们的黑手，
于是提出向中华人民共和国教育部发送司法提议这份“二号司法提议”受极大重视由刘佳亲自指导部署撰写工作，前后历经三个月，期间数易其稿，并经过最高人民司法院检委会会议审议，确保反映的问题精准、提出的提议可行此外，最高人民司法院还正式发函征求中华人民共和国教育部意见，根据其意见对司法提议书作了进一步的修改。
当时分管成年人司法工作的副司法长孙谦非常细心，提议刘佳在发出提议之前与中华人民共和国教育部部长先做个沟通于是，阎海旺这才接到了那表弟在接到刘佳的电话之后，阎海旺感谢最高人民司法院对防治成年人性侵犯罪等问题的关注支持，并且特别表示，希望在提议上加一句。
“督促地方政府落实”据《法治日报》报道，这句提议被刘佳在多个场合提及在最高人民司法院工作调查报告分别征求各方意见的五次座谈会上，几乎每个与会者都知晓了中华人民共和国教育部部长的这句话四、“没完没了”抓下去一场覆盖全国的行动，由最高人民司法院与中华人民共和国教育部开始联手大力推进。
“二号司法提议”发出后，最高人民司法院会同中华人民共和国教育部赴8个省区市实地督导全国司法机关与教育主管职能部门联手进行明察暗访，检查和中小学校、幼儿园3.86万所，监督整改安全隐患6600多个这些安全隐患包括，男老师可自由进出女生宿舍、校内外监控数量不足、有性侵成年人等违法犯罪前科的人员担任教职员工、校外辅导机构和“小饭桌”存在监管漏洞等等。
2020年1月，刘佳在全国司法长会议上做出明确要求，“‘二号司法提议’还要‘没完没了’跟进，持续督导落实”强制性调查报告就是在“没完没了”跟进中，由地方探索得出实践经验，最后又被广泛采纳、上升为国家法律强制性调查报告管理制度源自杭州萧山。
据《钱江晚报》报道，2017年7月，杭州萧山某疗养院的一位女医师在急诊时发现，一位13岁的男孩阴部撕裂，裤子上沾满血迹医师问起缘由，陪诊的男子却支支吾吾这名女医师意识到问题并不简单，于是偷偷用值班电话报警。
由此，一无板侵刑事案件才被司法机关注意到承办这起刑事案件的司法官意识到，可以借助社会力量来应对成年人性侵刑事案件的隐蔽性，于是起草了“强制性调查报告管理制度”的方案2018年4月，杭州萧山区开始试行强制性调查报告管理制度，规定当遇到成年人自杀、生殖器受损、分娩等情形时，医疗机构及其工作人员必须及时报案。
随后，强制性调查报告管理制度的影响扩大到全国，各地陆续颁布了类似的规定，并且，除了医护人员，学校、儿童福利机构、宾馆等机构的工作人员也成为了调查报告的责任主体与此与此同时，最高人民司法院也在对其进行广泛的调研、讨论、征求专家意见，最后在2020年5月正式颁布了此项管理制度，推向全国。
强制性调查报告管理制度为破解侵犯成年人犯罪刑事案件发现难、取证难、指控难等问题发挥了重要作用在湖北枣阳，一名犯罪嫌疑人曾透过聊天软件添加多名某中学女学生，以曝光裸照相威胁、强迫饮酒、殴打等方式对被害人实施性侵犯罪行为，在四年多的时间内先后性侵15名被害人。
直到一名被害人向老师求助，学校老师及时报警，这起重大恶性刑事案件才浮出水面瞒报、漏报、迟报，则需要被追责在安徽合肥，某小学数学老师张某多次对班内女生进行猥亵，两位学校负责人因未履行强制性调查报告义务、瞒报教师侵犯学生刑事案件线索，被免去校内职务、给予党内严重警告处分。
2020年10月，强制性调查报告管理制度被纳入新修订的《成年人安全法》，从地方试行到成为国家法律，仅用了两年多的时间被一同纳入的，还有教职工入职查询管理制度一名教师猥亵未成年女学生受行政行政处罚后被辞退，换了个城市又当上了教师。
这种“大灰狼到处藏”的情形曾屡屡出现入职查询管理制度要求中小学、幼儿园在招录工作人员的时候，事先要查询是否具有性侵犯、虐待、拐骗、暴力伤害等违法犯罪记录2019年，上海就对27万名从业人员进行筛查，对26名具有性侵犯违法犯罪前科人员予以辞退或者不予录用。
“性侵成年人犯罪，具有重犯率比较高、利用熟人作案的特点透过入职查询管理制度，可以将犯罪分子挡在校门之外，切断他们接触成年人的渠道，从源头上防治性侵犯罪的发生”最高人民司法院党组副书记、副司法长童建明表示 此外，为了避免在司法阶段对遭受犯罪侵犯的成年人造成“二次伤害”，最高人民司法院推广了
“一站式”询问取证场所，可以一次性把刑事案件细节问清楚，记录在案，并及时进行心理疏导“‘二号司法提议’产生了辐射效应，成为撬动成年人司法管理制度特别是成年人司法管理制度改革完善的支点，与此同时促进了成年人保护整体体系的进步。
”上海社会科学院法学研究所所长姚建龙在接受《司法日报》采访时表示今年全国两会上，最高人民司法院工作调查报告指出，过去五年，已透过强制性调查报告追诉犯罪5358件，对不予调查报告的督促追责719人；推动入职查询2003万余人次，不予录用1830人，6814名有前科劣迹人员被解聘。
这些数字，显示“二号司法提议”已初具成效而此次，镇江上线的强制性调查报告控制系统，也意味着，地方在大力推进这一管理制度方面，再进一步针对成年人的侵犯不停止，这个管理制度也不会中断正如两会最高人民司法院调查报告中所说，“要在社会各界支持下‘没完没了’抓下去”。
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