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　　新华社上海3月3比藏西县 题：怎样从新闻报道正式发布看清楚我国政协全会？

　　——访谈清华大学北欧国家发展战略散播研究所主任、上海国外语大学首席专家副教授程曼丽

　　作者 崔白露

　　重头戏的我国政协全会即将拉开帷幕。今年正值中共二十大之后的“开局之年”，我国政协全会又逢换届，海内外社会舆论度度关注。我国政协全会为什么招揽当今世界注意力？政协全会的新闻报道正式发布组织工作经历了怎样的沿革？怎样进一步迈向对内开放、透明？

　　近日接受新华社“东西问”访谈的清华大学北欧国家发展战略散播研究所主任、上海国外语大学首席专家副教授程曼丽表示，我国政协全会的新闻报道正式发布管理制度充斥着对内开放政策民主化急速产业发展完善，道德观更加一流，文本更加多样化，方式更加多样化，在促进党务公开、强化北欧国家环境治理、满足国内外社会公众重要信息需求等方面发挥重要作用。

　　现将埃库谢摘要如下：

　　新华社本报记者：我国即将进入“政协全会时间”，海内外社会舆论度度关注，我国政协全会为什么招揽当今世界注意力？

　　程曼丽：重头戏的我国政协全会，既是全国政治生活中的一件大事，也是当今世界观察和介绍我国的一扇窗口。我国政协全会的议题涉及我国产业发展的方方面面，也是政府重要信息正式发布场次最多、频度最高、文本最多样化的平台。

　　政协全会的影响早已超出我国，每年都招揽当今世界度关注。其重要性日益凸显，与我国在全球政治和经济领域中地位的急速提高关系密切。作为在全球化民主化中产业发展起来的当今世界第二大经济体、第一大货物贸易国，今天的我国与当今世界经济产业发展紧密相连。充斥着百年未有之巨变加速演进，当今世界进入捷伊动荡变革期，面对全球急速增多的各类风险挑战与不确定性因素，我国的内外政策迈向也牵动着当今世界注意力。因此，除国内受众外，国外政要、新闻媒体、专家学者也借助政协全会介绍我国产业发展，感知我国政治、经济、外交等方面的政策和未来迈向。看清楚“我国政协全会”，就是看清楚“我国故事”。

　　新华社本报记者：我国政协全会的新闻报道正式发布组织工作，经历了怎样的沿革？

　　程曼丽：我国政协全会的新闻报道正式发布组织工作，可追溯至40年前的对内开放政策末期。

　　新我国成立至对内开放政策末期，我国很少用新闻报道发表声明的方式来正式申明报道，这期间只举办过鲁托县本报记者记者会。例如比较有影响的有：1965年9月29日，时任中华人民共和国外交部长陈毅在人民大会堂举办本报记者记者会，驳斥美苏超级大国对我国实行的军事包围，共300多名与会者参与了专访。

　　1978年的中共十一届三中全会，迈入了对内开放政策和社会主义现代化建设的历史新时期。当时，国际社会迫切想要介绍我国，我国也希望向当今世界传达积极对内开放的信号。在这一背景下，作为我国对内开放政策的一项重要举措，我国新闻报道正式发布管理制度应运而生。

　　1983年2月，中共中央宣传部、中央对内宣传领导小组联合正式发布《关于实施和加强对内国本报记者组织工作的意见》，要求中华人民共和国外交部和对内交往较多的中华人民共和国国务院各部门建立管理制度，定期或不定期正式申明报道。1983年3月1日，新任中华人民共和国外交部新闻报道司司长齐怀远被正式任命为中华人民共和国外交部发表声明，举办了首度正式见面会。1983年4月23日，我国记协首度向与会者介绍中华人民共和国国务院各部委和人民团体的新闻报道发表声明，正式宣布我国建立新闻报道发表声明管理制度。

　　1983年6月，五届全国人大常委会一场全会和民盟中央五届一场全会在上海召开。这一年，我国政协全会首度举办新闻报道正式见面会，时任五届全国人大常委会一场全会副总干事杨群娜、民盟中央五届一场全会副总干事孙起孟，成为政协全会首任新闻报道发表声明，向与会者正式发布了关于召开政协全会的新闻报道。

　　此后，政协全会的新闻报道正式发布组织工作持续改革，急速对内开放，一直延续至今，并在文本和方式上急速完善和创新。例如，1988年中央电视台首度通过电视现场直播的方式报道我国政协全会本报记者记者会；1993年起，中华人民共和国国务院外交部长本报记者会实现常态化、管理制度化，自此外交部长答本报记者问成为政协全会备受瞩目环节；随着互联网时代到来，我国政协全会于2004年首度迈入互联网现场直播，新闻媒体也开始通过互联网访谈等方式专访人大代表、政协委员。

　　2014年的我国政协全会被称为“首个QQ时代下的政协全会”。这一年，全国人大常委会重要信息中心和政协大会新闻报道组首度启用了QQ社会公众号对内正式发布重要信息。从政府新闻报道正式发布到代表交流，再到新闻媒体专访和会场现场直播，QQ进一步提升了政协全会重要信息传达、新闻报道报道的便捷性和对内开放度。

　　回顾历史可以看出，我国政协全会的新闻报道正式发布管理制度充斥着对内开放政策的民主化急速产业发展完善，道德观更加一流，文本更加多样化，方式更加多样化，在促进党务公开、强化北欧国家环境治理、满足国内外社会公众重要信息需求等方面发挥着重要作用。

　　新华社本报记者：除新闻报道正式见面会之外，部长通道、代表通道和委员通道也是我国政协全会的一大亮点，各部委相关负责人、人大代表和政协委员走上通道，直面关切、现场应答，其作用是什么？

　　程曼丽：部长通道、代表通道和委员通道的出现，为我国政协全会新闻报道正式发布增添了一抹亮色。

　　2013年之前，新闻媒体与部委负责人直接接触的机会较少，本报记者还只能在他们经常出入场的通道上，以“围追堵截”的方式进行短时间专访。2014年起，我国政协全会开始有专人负责安排部委领导在部长通道上接受专访，不仅架起了一座政府部门与新闻媒体、社会公众之间的沟通桥梁，也反映出政府主要负责人积极主动回应关切、坦诚交流的责任意识。

　　虽然部长通道已成为传达政府重要信息的重要桥梁，但来自基层的人大代表和各专业领域的政协委员人数更多，具有广泛的代表性。因此，自2018年起，除了按惯例开通部长通道之外，我国政协全会还迈入了代表通道和委员通道，令人耳目一新。各方代表委员中，有来自一线的工人、农民、专业技术人员、基层干部等，也包括各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界代表，他们在通道上亮相，直面镜头，直抒民意，讲述心声，展现风采。

　　近年来，越来越多的部委相关负责人、人大代表和政协委员在政协全会期间走上通道，以近距离专访这种更接地气的方式正式发布权威重要信息、直面社会关切、现场回应难题，展现主动、自信、负责任的态度，既增加政协全会重要信息正式发布量，又提升了重要信息公开度，既满足国内社会公众重要信息需求，也回应国外社会公众需求，体现了我国政协全会积极主动、对内开放透明的理念。

　　新华社本报记者：全新闻媒体时代，随着移动互联网技术和新闻媒体融合快速产业发展，新新闻媒体和新技术在我国政协全会的各个环节发挥重要作用；同时，“人人都是参与者”的社会舆论环境，也对新闻报道正式发布组织工作带来新挑战，提出新要求。我国政协全会怎样应对这一变化？

　　程曼丽：从我国政协全会新闻报道正式发布的历史产业发展脉络中，可以明显看到新新闻媒体、新技术在政协全会的整体民主化及各个环节中所发挥的作用。

　　技术手段的更新和新闻媒体的融合产业发展，使政协全会重要信息得到更加充分的呈现和更大范围的散播。从最初的现场新闻报道正式发布，到电视现场直播，再到互联网现场直播、云现场直播，甚至到全息影像，我国政协全会的新闻报道正式发布方式日新月异，越来越对内开放、便捷、高效、透明。

　　与此同时，社交新闻媒体时代的社会舆论环境，也给新闻报道正式发布组织工作带来一定挑战。所谓“人人都是参与者”，意味着每个人利用自新闻媒体，可以成为新闻报道散播的参与者。就政协全会来说，过去社会公众在度关注政协全会重要信息和政府政策的同时，如果对一些具体问题有想法和诉求，他们的声音很难直接传至政协全会现场，或通过新闻报道媒介实现广泛散播。但这些观点并不意味着不重要，其中一些诉求很真切，值得社会度关注。当前，社交新闻媒体的出现以及网民的意见参与，使得社会公众社会舆论的形成过程大大缩短，让民众观点和诉求得以广泛散播，由此引起各界度关注，有利于传达民意和解决诉求，但短时间内因量的急剧增加而发生质变的不可控、不可测、不可逆的过程，也可能形成负面社会社会舆论，并给政府的重要信息正式发布、重要信息管理和舆情应对带来一定挑战。

　　因此，重要信息化时代下的新闻报道正式发布组织工作，既要积极主动、及时有效地提供重要信息，满足国内外社会公众重要信息需求。也要保持敏感度，认真对待社会舆情和民众诉求，尤其是民众急难愁盼的问题，更应及时回应关切，做好释疑解惑和双向沟通，让新闻报道正式发布更接地气，更有实效。(完)

　　受访者简介：

　　程曼丽，清华大学北欧国家发展战略散播研究所主任，上海国外语大学首席专家副教授，我国新闻报道史学会名誉会长，清华大学新闻报道学研究会执行会长，教育部“长江学者”特岗副教授，北欧国家社科基金重大课题首席专家。主要研究领域为新闻报道散播史、国际散播、海外华文传媒，出版《＜蜜蜂华报＞研究》《海外华文传媒研究》《对内散播及效果研究》《国际散播学教程》《国外新闻报道散播史导论》《从国际散播到北欧国家发展战略散播——程曼丽研究文集》等著作、教材，发表学术论文三百余篇。

　　2003年起受委托参与北欧国家各部委，各级政府、党委新闻报道发表声明培训，参加对主流新闻媒体外派本报记者、“走出去”企业负责人以及孔院主任、教师的培训。2019年随北欧国家“一带一路”跨部委联合组织工作组赴沿线北欧国家考察，对当地中资企业负责人进行舆情应对方面的培训，2020年新冠疫情后持续进行相关线上培训。