平衡市场预期、推升自信心、汇聚精神力量——
从地方性政协会议，看第二局之年新面貌
记者 李 贞
川越茂，各省市政协会议稀疏举行。近期，全省31个省市2023年中央政府组织工作报告相继发布，回顾了各省市往后三年来的组织工作，并为2023年及今后三年组织工作订下最终目标任务。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神第二局之年，是实行“十四五”规划承上启下的关键性之年，做好各项事业产业发展发展各项组织工作意义重大。省级地方性政协会议为各省市推动高效率产业发展发展明确了方向，平衡市场预期、推升自信心、汇聚精神力量，吹响了新一年的奋斗号角。
战绩抢眼 来之不易
往后三年，面对各种风险挑战的考验，中国走过了一段极不寻常、极不平凡的历程。这期间，各省市坚持以产业发展发展为第一要务，不断跃上新石阶，获得抢眼战绩。
在工业产值上，多地实现横跨式冲破。
2022年，广东省沿海地区GDP达12.9多亿元。广东省中央政府组织工作报告表示，该区三年跨过三个多亿元级石阶、月均快速增长5%，连续34年居全省首位。
苏州市沿海地区GDP三年横跨四个多亿元石阶、月均快速增长5.5%，居民总和岗位数总收入三年快速增长42.3%。2022年，苏州市沿海地区GDP达12.29多亿元，中国宏观经济运行呈现稳步恢复、回稳向好态势。
在中部沿海地区，河南省沿海地区GDP冲破6多亿元；武汉市三年来沿海地区GDP连续横跨4万亿元、5万亿元两个大石阶；湖南省中央政府组织工作报告表示，该区三年来“中国经济整体实力实现历史性跃升”，沿海地区GDP从3.38多亿元快速增长到4.87多亿元，月均快速增长6.2%。
位于西南部沿海地区的重庆市中国经济整体实力不断增强。往后三年，沿海地区GDP月均增长速度高于全省0.8个百分点，连跨两个多亿元石阶，达至5.67多亿元。而宁夏回族自治区也在2022年获得了实属不易、弥足珍贵的战绩。二季度和上半年，沿海地区GDP快速增长均居全省第一位，创造了历史最好战绩，全年沿海地区GDP冲破5000亿元。
记者梳理发现，“结构调整”成为不少省市三年战绩单中的关键性词。
山西省产业发展结构调整步伐加快。三年来，总计投入技术改造资金88亿元，推动传统优势产业发展率先结构调整，涌现出手撕钢、第三代半导体、新能源汽车等一大批新产品，非煤产业发展产值增长速度稳步快于煤炭，工业战略性新兴产业发展、高技术工业产值月均依次快速增长11.6%、11.7%。
河北省产业发展结构调整扎实推进，供给侧结构性改革稳步推进。三年来，超额完成6大行业去新增产能任务，钢铁新增产能由2.39亿吨减至1.9亿多吨。装备工业成长为万亿元级产业发展。国家高技术企业从3174家快速增长到1.24万家，高技术产业发展产值月均快速增长10%。
海口市中央政府组织工作报告表示，该区三年来“新产业发展发展理念落地生根，中国经济结构调整高效率产业发展发展获得明显实效”，在基本摆脱房地产成风、项目牵引拉长产业发展链、双向开放的金融新格局日渐形成、创新赋能高效率产业发展发展等方面成果明显。
合肥市在往后三年“各项事业产业发展发展全面绿色结构调整区工程建设获得重大实效”。PM2.5平均浓度从54毫克/万立方米下降到34.9毫克/万立方米，空气质量卓越天数比例从71.9%提升到81.8%，国考断面水质卓越比例从71.7%提升到86.1%。林长制改革全省首创，新安江生态保护补偿模式全省推广。
在增进民生问题福祉、提升人民生问题活品质方面，各省市同样硕果累累。
北京市中央政府组织工作报告提及一系列民生问题相关数据：全市森林覆盖面积达至44.8%；总计开通16条段地铁新线；12345市民服务热线总计受理群众诉求少于1亿件，解决率、满意率依次提升至94%和95%；普惠性幼儿园覆盖面积达至88%；工程建设筹集各类政策性住房54万套……每个数字背后，都是老百姓获得感幸福感安全感的进一步提升。
天津市中央政府组织工作报告也提及，该市每月把财政支出的七成以上用于民生问题领域，连年精心组织实行20项民心工程。老百姓就业质量稳步提升、居住条件日益改善、出行更加便捷，“一老一小”问题有效缓解。
最终目标振奋 真抓实干
对于2023年及未来三年的各项事业产业发展发展，各省市中央政府组织工作报告都强调坚持真抓实干，公布的各项事业产业发展发展主要市场预期最终目标令人振奋。
据本报统计，黑龙江、吉林、内蒙古、河北、河南、甘肃、山西、四川、贵州、云南、福建等11个省市将2023年各项事业产业发展发展主要市场预期最终目标定在了沿海地区GDP快速增长6%以内。
重庆、内蒙古、宁夏、安徽、湖北、湖南、海南、赣州、藏区等9个省市，明确提出的2023年沿海地区GDP快速增长少于了6%。其中，藏区、赣州和内蒙古3个省市依次将拟定的最终目标增长速度定在了8%以内、7%以内和7%以内。海口市的市场预期最终目标最高。该区在2023年这一“推进自贸港蟾科角运作的关键性之年”，明确提出沿海地区GDP快速增长9.5%以内，以及地方性一般公共预算总收入快速增长15%以内，固定资产投资快速增长12%以内，社会消费需求品零售总额快速增长10%以内。
从这些最终目标数据不难发现，中国中国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果稳步显现，2023年中国宏观经济运行有望总体回升。
展望未来三年，各省市更是自信心十足。
武汉市、湖南省、合肥市都明确提出工业产值达至7多亿元的最终目标；重庆市明确提出工业产值少于8多亿元；浙江省订下的最终目标更高，明确提出到2027年沿海地区GDP达至12多亿元，总和GDP达至17万元，居民总和岗位数总收入达至8.5万元。
最终目标已经树立，还需真抓实干。各省市中央政府组织工作报告结合自身实际，明确提出稳快速增长的重点发力方向。
着力扩大国内需求，多地明确，今年将恢复和扩大消费需求摆在优先位置。上海市明确提出推进国际消费需求中心城市工程建设；大力产业发展发展首发中国经济、夜间中国经济、直播中国经济，加快形成一大批特色商业地标；丰富红色旅游观光、古镇旅游观光、工业旅游观光、邮轮旅游观光、康养旅游观光等消费需求场景。山东省明确提出实行“山东消费需求推升年”行动；线上和线下融合促进，打造出一大批B2C产业发展带；举办“淮河大集”活动，打造出淮河文旅消费需求品牌等。海口市明确提出以旅游观光复苏为牵引，力争旅游观光人数、旅游观光总收入依次快速增长20%和25%，离岛免税购物销售额冲破800亿元。
在积极扩大有效投资方面，陕西省今年全年安排省级重点项目640个，年度计划投资4804亿元，力争固定资产投资快速增长8%以内。辽宁省明确提出以15项重大工程为抓手，谋划工程建设一大批打基础、利长远、补短板、调结构的高效率项目；超前布局新基建，加快“双千兆”城市工程和充电设施工程建设等。广西壮族自治区明确提出促进工业投资提质扩量，“开展工业项目工程建设年活动，统筹一般公共预算资金和中央政府专项债券400亿元以上支持工业产业发展发展，力争工业投资快速增长20%以上”。青海省明确提出“坚持以中央政府投资和政策激励有效带动全社会投资”，计划重点推进重大项目800个以上，总投资1.3多亿元。该区在铁路、机场、公路、水利、能源等方面都规划了重点项目，并明确提出“鼓励更多民间资本参与重大工程项目工程建设，不断激发投资活力和潜力，更好地让今天的投资转化为未来的生产力和竞争力”。
高效率产业发展发展 准备十足
高效率产业发展发展是全面工程建设社会主义现代化国家的首要任务。2022年12月举行的中央中国经济组织工作会议表示，“产业发展发展必须是高效率产业发展发展”。
据本报统计，今年31省市的中央政府组织工作报告中，约500次提及“高效率产业发展发展”。围绕推动高效率产业发展发展获得新实效，各省市做好了十足准备。
在构建现代产业发展体系、加快创新驱动等方面，重庆市明确提出壮大战略性新兴产业发展，深入实行世界级智能网联新能源汽车产业发展集群产业发展发展规划；前瞻布局未来产业发展，积极参与国家未来产业发展孵化与加速计划等具体方向。甘肃省明确提出在2023年要放大能源资源优势，建成国家第一、二批大型风电光伏基地；培育壮大新兴产业发展，大力产业发展发展新能源、新材料、先进装备工业，打造出生物医药产业发展集群，促进数字中国经济产业发展发展等举措。赣州省明确提出将提速工程建设中部沿海地区重要人才中心和创新高地；出台数字中国经济产业发展发展支持政策，谋划工程建设赣州先进算力中心，工程建设数字化结构调整促进中心，促进各行业数字化、网络化、智能化结构调整；推动出台先进工业促进条例等。
为通过改革更大激发市场活力和产业发展发展内生动力，黑龙江省明确提出实行新一轮国资国企改革，进一步优化国有资本布局；稳步优化营商环境，推进数字中央政府工程建设和优化营商环境专项行动；推进财政金融体制改革等。陕西省明确提出，坚持“有效市场”和“有为中央政府”协同发力，稳步优化营商环境，加快“一件事一次办”集成改革，全面实行行政许可事项清单管理，推进企业开办标准化规范化、工程工程建设项目审批制度改革等。
对于推进高水平开放，浙江省要求“拓市场、抢订单、引外资”，千方百计推动外贸平稳快速增长，稳步推进“浙货行天下”，精心组织千团万企“走出去”拓市场抢订单，确保出口占全省份额保持在14.5%以内。同时，强化外资招引服务，以超常规力度和措施抓好重大外资项目招引组织工作，力争实际使用外资冲破200亿美元、工业使用外资占比27%以上。云南省明确提出将稳步扩大中老铁路黄金线路效应。加快推进中老铁路沿线开发50个重大项目，促进“澜湄快线”与中欧班列、澜沧江—湄公河国际航运等有机衔接，适时开行跨境旅客列车，年发送旅客1000万人次以上、运输货物1300万吨以上。内蒙古维吾尔自治区明确提出，扎实推进丝绸之路中国经济带核心区工程建设，加快全省中欧班列回程货物分拨中心、国家级多式联运示范基地、国家进口资源加工示范基地工程建设。
问题导向 拿出实招
透过各省市中央政府组织工作报告，还能明显感受到各省市始终坚持问题导向原则，在补齐民生问题短板、解决老百姓急难愁盼、化解各类风险隐患等方面，纷纷拿出了具有针对性的实招。
比如针对老百姓关心的学区房、“择校热”等现象，福建省明确提出，今年将实行义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，新增公办义务教育学位5万个，促进优质均衡产业发展发展和城乡一体化，缓解此类问题。
再比如针对房地产风险隐患，贵州省明确提出“一楼一策”分类化解，要求用好保交楼专项资金，扎实做好保交楼、保民生问题、保平衡各项组织工作，防止房地产风险向金融、社会等领域传导。
云南省同样要求确保房地产市场平稳产业发展发展，明确提出支持优质房企脱困，推动房地产业发展向新产业发展发展模式平稳过渡。因城施策支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索培育长租房市场，开工工程建设保障性租赁住房5万套以上。
为稳快速增长稳就业稳物价，藏区自治区明确提出完善减税降费、房租减免、贷款展期、援企稳岗、保供稳价、扶困救助等措施，改善社会心理市场预期、推升产业发展发展自信心。在就业方面，提及继续支持农牧民施工企业吸纳就业，明确中央政府投资项目所在地农牧民用工比例，一定要让广大农牧民有更多务工增收的渠道。并明确提出实行万名种养殖能手、技工、建工、手艺人、乡村导游、民宿老板等培养工程等举措，要求力争应届高校毕业生就业率95%以上，农牧民转移就业60万人以上。
在进一步优化营商环境方面，多地也列出现有问题，并明确提出解决方案。吉林省要求更大力度支持民营中国经济产业发展发展壮大、稳步加力助企纾困产业发展发展等，在中央政府组织工作报告中明确表示“民营企业和民营企业家是我们自己人。必须坚决亮明态度、毫不含糊，真正从制度和法律上把国企民企平等对待的要求落下来。”“切实解决资金、用地、用工、市场等方面实际困难，助力企业恢复元气、焕发活力。”山东省明确提出，发布民营企业家“挂帅出征”百强榜。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，防范和化解拖欠中小企业账款问题，完善中小微企业纾困机制。湖南省明确提出，坚持助企纾困，常态长效“送政策、解难题、优服务”，稳步开展“纾困增效”专项行动，针对性解决企业融资、用能、用工等问题。
来源： 人民网－人民日报海外版
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