多项经济政策发挥积极效应 多项经济政策发挥积极效应的作用

结合当前的经济形势,说明如何实行积极的财政政策才能使其发挥应有的作用

继续实施积极的财政政策，要全面贯彻党中央、国务院的各项决策部署，结合经济社会发展和全面深化改革的任务要求，坚持稳中求进、改革创新，在保持宏观政策连续性和稳定性的同时，适时适度微调财政政策，提高针对性和协调性，努力释放改革红利，激发市场活力、发展内生动力和社会创造力，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。加强和改善财政宏观调控。适当扩大财政赤字，保持一定的刺激力度，赤字率保持不变。全年安排全国公共财政预算收入总量140530亿元，预算支出总量154030亿元，收支差额13500亿元，比上年增加1500亿元，赤字率稳定在2.1%左右。优化财政支出结构，坚持厉行节约，严控“三公经费”等一般性支出，加强财政结转结余资金管理，盘活财政存量，腾出资金重点用于农业、教育、社会保障、卫生、环境保护等领域支出。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项。扩大消费需求，完善促进养老、健康、信息、文化等服务消费发展的财税政策，支持农村流通体系和电商物流设施等建设。调整优化中央基建投资结构，增加棚户区改造、市政基础设施、水利等领域支出。落实促进民间投资的财税政策，进一步扩展小型微利企业税收优惠政策。切实加强地方政府性债务管理，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，对地方政府性债务实行分类管理和限额控制，推广运用政府与社会资本合作模式（PPP）。严禁地方政府继续借道融资平台公司举债，建立债务风险预警及化解机制，加快建立权责发生制政府综合财务报告制度，有效防控财政风险。深化财税体制改革。改进预算管理制度，深入推进政府和部门预决算公开，细化公开内容，扩大公开范围，加大“三公经费”公开力度，提高预算透明度；实行中期财政规划管理，研究编制三年财政规划，提高财政政策的综合性、前瞻性和可持续性；改进年度预算控制方式，审核预算重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展，硬化支出预算约束；建立跨年度预算平衡机制，中央财政预算因政策需要可编列赤字，在政策调整后分年弥补；全面清理规范财税优惠政策，维护公平竞争环境；建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，明确公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的支出范围和重点，加强统筹协调，避免交叉重复；大力推进政府购买服务工作，创新政府公共服务提供方式。完善税收制度，在全国范围内实施铁路运输和邮政服务业营改增试点，抓紧研究将电信业纳入营改增范围的政策；实施鼓励企业年金和职业年金发展的个人所得税递延纳税优惠政策；实施煤炭资源税从价计征改革；改革完善消费税制度，调整消费税征收范围、环节和税率；加快房地产税立法进程；推动环境保护税立法工作。研究调整中央与地方的事权和支出责任；进一步优化转移支付结构，重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付，清理、整合、规范专项转移支付。大力促进经济转型升级。大力支持产业结构调整，将着力点转移到加强引导、制定标准、支持创新等方面，清理对产能过剩行业的优惠政策，整合资金支持钢铁、水泥、电解铝等行业压缩过剩产能，促进产能向境外有序转移，继续推进现代服务业综合试点。对先进技术设备、关键零部件、能源原材料等767种商品实施较低的进口暂定关税，对300种资源、能源和高耗能商品实施2%~40%的出口关税。支持落实创新驱动发展战略，加大科技投入力度，中央财政预算安排科学技术支出2673.9亿元，比上年执行数增长8.9%；深入推进中央财政科技专项优化整合，建立各类科技计划（专项、基金等）的绩效评估、动态调整和中止机制；改进和加强科研项目和资金管理，推动国家科技重大专项组织实施管理机制改革，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制；完善促进企业创新的税收政策，研究完善加速设备折旧政策，落实好扩大企业研发费用加计扣除范围的政策；加快制定科研成果处置与收益分配政策，启动国家科技成果转化引导基金。加强节能减排和环境保护，中央财政预算安排节能环保支出2109.09亿元，比上年执行数增长7.1%。落实《大气污染防治行动计划》，加大资金支持力度，推进重点行业、重点区域大气污染治理；继续做好节能技术改造、重金属污染治理、水污染防治和湖泊生态环境保护等工作。推动农业可持续发展和城镇化进程。支持实施农业可持续发展战略，推动实施保护性耕作，开展深松整地试点、秸秆还田工作，支持畜禽粪便资源化利用，推广旱作农业技术，支持生态友好型农业发展。推进农业走出去，适当把握粮食进口比例，增加农产品国际供给能力，保障国内市场供应和价格稳定。开展新一轮退耕还林试点，支持部分地下水超采漏斗区开展耕地治理和农业节水措施应用试点，启动重金属污染耕地修复试点。切实贯彻落实国家粮食安全战略，支持提高农业综合生产能力，保障农产品质量安全，增强农业防灾减灾能力。推进粮棉收储补贴制度改革，控制最低收购价格和临时收储价格的上调幅度，让市场机制更多地发挥作用。发挥财政资金引导作用，支持建立多元可持续的城镇化建设资金保障机制，研究建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，支持开展新型城镇化试点示范工作，继续深化农村综合改革。切实做好改善民生各项工作。中央财政预算分别安排教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出以及文化体育与传媒支出4133.55亿元、7152.96亿元、3000.05亿元、2528.69亿元和512.29亿元，分别比上年执行数增长9.1%、9.8%、13.6%、9%和9.2%。促进教育事业发展，完善针对不同教育类型的财政支持政策，支持解决教育改革发展关键领域和薄弱环节问题。扩大农村学前教育资源，着力推进城乡义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育，落实体现内涵式发展的高校预算拨款制度改革各项措施。加强社会保障，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，制定制度衔接办法；坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制；按10%的标准提高企业退休人员基本养老金水平；积极推进机关事业单位养老保险改革；健全对低收入群体补助政策，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，支持全面建立临时救助制度。继续实施更加积极的就业政策，重点支持高校毕业生就业创业和农村劳动力转移就业。支持深化医药卫生体制改革，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由年人均280元提高到320元，相应提高个人缴费水平，由70元提高到90元；加快推进城乡居民大病保险工作，加大城乡医疗救助投入；继续实施基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，推进县级公立医院综合改革试点。落实好公租房和廉租房并轨运行工作，多渠道吸引社会资金支持保障性安居工程建设，加大对棚户区改造和农村危房改造的支持力度，推进保障性安居工程预算绩效综合评价工作。支持完善公共文化服务体系，推动公共文化资源整合和统筹利用，支持大型体育场馆免费或低收费开放，促进文化产业发展。希望能帮到你。

助力中国经济“下半场” 积极财政政策有望加速兑现

今年以来，我国推出减税降费、新增地方专项债、下发抗疫特别国债等多项积极财政政策，为稳定经济基本盘提供了强大支撑。多位专家表示，下半年财政政策的积极效应会更大力度地显现，实体经济恢复向好的势头有望持续。减税降费将更加注重实效按照计划，今年全年新增减税降费规模预计将超过2.5万亿元。国家发展改革委国民经济综合司司长严鹏程日前透露，我国加大减税降费力度，今年以来已累计超过1万亿元。中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对上海证券报记者表示，今年减税降费的重点既在减税更在降费。减税重在落实好现有减税政策，严禁以各种名义收缴过头税和清缴欠税，切实防止企业税收负担增加。降费重在降低行业垄断性和公共服务性收费标准，让更多企业能够从降费中得到真正实惠。2.5万亿元减税降费是关键一招，且减负效应集中在下半年。近期，无论是国务院常务会议还是财税部门座谈会，都谈及要注重减税降费的落地效果。对此，财政部税政司副司长陈东浩表示，财政部将与有关部门加强协调配合，加大指导和督促力度，继续密切关注各行业税负变化，跟踪做好效果监测和分析研判，帮助企业用足用好政策，更好地促进企业复工复产和经济平稳运行。大规模减税降费背景下，加之受到疫情冲击，今年上半年公共财政收入增速大幅回落，离今年预算安排仍有较大差距。“预计后续政策还将着力提振实体经济活力，促进企业和居民收入增长，为税源修复注入活力，进一步带动公共财政收入增加。此外，应该也不乏以提高国有企业利润上缴和盘活存量资金等方式来补充收入，下半年财政收入增速可能达到1.9%。”中信证券首席经济学家诸建芳表示。财政支出重心转向稳投资因为收入端压力以及疫情影响，上半年财政支出强度虽然不减，但节奏有所放缓，主要投向为城乡社区、教育、卫生健康、社保就业等领域。和财政收入面临的情况一样，今年上半年公共财政支出累计增速为-5.8%，也远低于全年3.8%的增长要求。在诸建芳看来，随着生产生活渐入常态，更多的财政支出将会逐步落地，提振经济增长。综合来看，按照恰好完成预算规定的增速要求，保守估计下半年支出增速将达到14%。保证基层“三保”需要仍是预算安排的重中之重。公开数据显示，今年中央对地方转移支付达到83915亿元，比上年增加9500亿元，增幅12.8%，增量和增幅都为近年来最高，并重点向中西部和困难地区倾斜。据财政部预算司一级巡视员王克冰介绍，综合分析来看，今年地方“三保”方面，资金来源上是有保障的，资金分配上是可直达的，责任落实上是明确的，组织领导上是有机制的，对个别市县财力困难的，也能够通过相关工作机制及时解决。下一步，财政部将继续抓好各项落实工作，密切关注地方财政运行情况，加强对地方的指导，确保地方财政平稳运行。专项债将提振三季度基建项目植信投资首席经济学家兼研究院院长连平表示，考虑到资金从筹集到运用、再到发挥作用有一定时滞，上半年发行的地方政府专项债和特别抗疫国债效能的相当一部分将会在下半年体现出来。在全年专项债额度创新高背景下，今年新增专项债发行节奏加快。上半年共发行2.24万亿元，超过2019年全年2.15万亿元的发行规模，下半年剩余1.51万亿元待发。募集资金用途方面，上半年发行的新增专项债主要分布于公路、轨交类基础设施，以及市政产业园区等其他基础设施。从时间来看，二季度专项债对基础设施建设支持力度加大，其中4月和6月交通类基础设施、产业园区、和其他基础设施占比超六成。广发宏观资深分析师吴棋滢表示，剩余新增专项债相当于去年全年额度的七成，8至9月或迎来专项债的又一发行高峰，将对三季度基建项目产生提振作用。对于下半年行业结构，需要同时关注存量（产业园、新基建、生态环保、水务水利、医院建设）与增量（旧改、公共卫生，以及文体娱乐、旅游等配套设施）。除了专项债，目前抗疫特别国债已累计发行7200亿元，完成1万亿元发行任务的72%，剩余2800亿元抗疫特别国债将在7月底发行完成。

积极的财政政策和适度宽松的货币政策对我国经济的积极作用？

货币政策主要是解决信用总量问题。财政政策主要解决的是经济结构调整。我国的“双重目标”包括了货币币值的稳定和经济增长，目前主要是侧重于保证经济增长。在目前的金融危机引发的全球实体经济衰退的背景下，从短期来看我国要保证经济增长，必须要能够拉动内需，因才才会有配套的宽松的货币政策（提供较为充足的流动性需求，保证经济投资的资金需求）和积极的财政政策（财政收入方面进行的结构性税收调整和财政支出的扩大，比如四万亿投资的财政资金投入）。（接合四万亿资金投向和经济工作会议的相关内容可深入分析，侧重点在拉动需求方面对经济的积极影响。）从长期来看，我国要保证可持续性的经济增长，就必须要坚持经济结构的调整，对于高科技行业、环保节能行业等方面要加大投入，同时配合财政政策的支持。对于目前谈得比较多的中小企业问题，也是因为其对于国民经济增长中占有重要的的地位。因此，首先国家正在通过各种各样的创新方法，为其提供资金支持，帮助其渡过生存的难关。然后，才会考虑到逐步地进行产业结构升级。

材料二中的新经济政策的新在何处?起到了什么作用

新在：允许多种经济并存，大力发展商品经济。作用：运用商品市场货币关系，促进了国民民经济的恢复和发展；巩固了工农联盟，使苏维埃政权日益巩固；它探索了建设社会主义的途径和方法，推动了生产力的发展。

新经济政策取得怎样的成效

原因：①粉碎国内外敌人的进攻以后，苏维埃俄国进入和平建设时期。 ②四年世界大战和三年国内战争使俄国经济遭到严重破坏。 ③为了实现社会主义工业化，首先必须恢复和发展农业，为城市提供粮食，为工业提供原料。 成效：新经济政策通过一系列措施，大力发展商品经济，促进了国民经济的恢复和发展，新经济政策的实施，使生产迅速恢复，农民的积极性提高，工农联盟得到巩固。到1927年，经济已经恢复到战前1913年的水平。

国家政策对经济的作用?

据新华社北京2月17日电（记者刘铮）提取安全费用、提高事故赔偿标准、存储安全生产风险抵押金……在加大隐患排查、治理整顿和责任追究力度的同时，国家更加注重通过制定并完善相关经济政策，强化对安全生产的导向作用。　　这是记者从国家安全生产监督管理总局17日公布的《2006年全国安全生产工作要点》中了解到的。　　“督促煤矿企业按规定提足、用好安全费用，实施、管好安全风险抵押金。在非煤矿山、危化品等其他高危行业逐步推行安全费用和风险抵押金制度。”安监总局今年工作要点明确提出。　　“出事赔得起、预防舍不得”是我国安全生产领域存在的一个比较突出的矛盾。业内人士分析认为，这一系列经济政策的制定和完善，将有助于建立安全生产投入的长效机制，引导企业主更加自觉地重视安全生产，加大投入，预防事故。　　今年，安监总局还将配合有关部门抓紧研究制定以下经济政策：以储量计征煤炭资源税费并与回采率挂钩；适度提高煤炭成本中资源、环保、安全、科技和劳动保险费用含量；减轻国有煤矿企业负担；完善电煤价格改革；推进工伤保险和意外伤害保险改革等。