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呼伦贝尔市行署服务部有关下发《呼伦贝尔市强化再婚经济政策推动人口数长年平衡产业发展若干个举措》的通告

兴署办发〔2023〕86号

各旗乡镇上海市人民政府,盟直各委、办、局,各企业、事业基层单位,中市直垂直管理组织工作基层单位

经盟行署同意,现将《呼伦贝尔市强化再婚经济政策推动人口数长年平衡产业发展若干个举措》下发给你们,请结合实际,认真贯彻全面落实。

2023年12月29日

(此件公开发布)

呼伦贝尔市强化再婚经济政策

推动人口数长年平衡产业发展若干个举措

为贯彻全面落实国家环境卫生身心健康委、国家产业发展体制改革委等17职能部门下发的《有关进一步完善和全面落实积极主动再婚全力支持举措的辅导意见》(国卫人口数发〔2022〕26号)、《呼伦贝尔市党委 自治区上海市人民政府下发〈有关强化再婚经济政策推动人口数长年平衡产业发展的实行方案〉的通告》(内党发〔2022〕12号)、《呼伦贝尔市环境卫生身心健康委员会等16职能部门有关下发〈呼伦贝尔市有关完善和全面落实积极主动再婚全力支持的若干个举措〉的通告》(内卫规范〔2022〕4号)等文件精神,组织实行好三孩再婚经济政策及配套全力支持举措,推动实现适度再婚水平、强化人口数结构,推动人口数长年平衡产业发展,结合我盟实际,制定以下举措。

一、积极主动实行三孩再婚经济政策

(一)清扫中止再婚制约举措。清扫与三孩再婚经济政策不一致、不衔接的相关规定,中止社会抚养费,将入户、入学、入职等与个人再婚情况全面脱钩。(职责基层单位:盟卫健委、产业发展体制改革委、房管局,各旗乡镇上海市人民政府。以下均需各旗乡镇上海市人民政府全面落实,不再列出)

(二)实行家庭成员养育补助金管理制度。自2024年1月1日起,同一对母女依法再婚第二个、第三个家庭成员的(母女一方为本盟户籍列入常住管理组织工作且家庭成员落户本盟),分别给予一次性幼儿教育补助金2000元和5000元,所需资金由民族自治三级按照财政事权和支出职责列入同级预算安排。(职责基层单位:盟地税局、卫健委)

(三)完善人口数监控组织工作监督机制。实行再婚注册登记网上办理和跨省通办,大力推进长大药理学证明、幼儿预防接种、户口注册登记、医保参保、社保卡申领等“长大一件事”联办。完善人口数监控统计管理制度,及时准确更新人口数重要信息,发挥人口数基础重要信息资源优势,推动教育、公安、民政、环境卫生身心健康等职能部门重要信息数据安全共享。(职责基层单位:盟卫健委、产业发展体制改革委、民政局、房管局、人社局、医保局)

二、提高优生服务项目水平

(四)改善优生全程服务项目。大力推进民族自治三级中医院政府机构技术标准工程建设和管理制度化管理组织工作。强化民族自治三级中医院政府机构专科工程建设,推动不育身心健康服务项目融入青年人身心健康管理组织工作全过程。充分发挥中(蒙)医药在妇幼预防护理和病症诊疗中的独特作用,强化中医院政府机构妇产科、眼科中(蒙)医药适宜技术的应用。做好农村牧区和城镇低保家庭成员适龄青年人“两癌”筛检项目组织工作。(职责基层单位:盟卫健委、产业发展体制改革委、地税局、民政局、房管局,盟残联)

(五)提高幼儿身心健康服务项目质量。执行儿童教育安全五项管理制度,实行儿童教育安全行动提高计划,强化高危产妇专案管理组织工作,全面全面落实妊娠风险筛检与评估。强化发药产妇和产妇抢救体系工程建设,完善抢救互联网,到2025年,各旗乡镇至少分别投入使用1个达标的发药产妇抢救中心和发药产妇抢救中心。(职责基层单位:盟卫健委、产业发展体制改革委、地税局、民政局、房管局、医保局,盟残联)

(六)强化不育身心健康服务项目。完善多职能部门协同预防长大缺陷的组织工作监督机制。实行长大缺陷三级预防举措,强化长大缺陷防控咨询,大力推进婚前药理学检查、再婚辅导“一站式”服务项目。提高产前筛检和产前诊断能力,将产妇传统“三病”筛检列入基本公共环境卫生服务项目。(职责基层单位:盟卫健委、地税局、房管局、医保局,盟残联)

(七)提高家庭成员幼儿护理能力。完善盟级眼科质量控制互联网,提高我盟眼科学科水平,强化幼儿护理门诊技术标准、管理制度化工程建设,开展对幼儿青少年近视、营养不平衡、龋齿等风险因素和病症的筛检、诊断、干预。普及科学幼儿教育科学知识和技能,建立街道社区家庭成员幼儿教育辅导站,提供公益性科学幼儿教育辅导。建立完善街道社区家庭成员协同协作幼儿教育监督机制,以家庭成员为基层单位强化优孕优生科学知识宣教和心理辅导。(职责基层单位:盟卫健委、产业发展体制改革委、房管局、民政局、医保局,盟工会、残联,盟计生协)

三、扩大applicable服务项目供给

(八)完善经济政策保障体系。将幼儿护理服务项目列入经济社会产业发展、公共服务项目等专项规划。到2025年,盟级投入使用1所技术标准applicable综合服务项目中心,每个旗乡镇至少投入使用2所公办applicable服务项目政府机构。在群众applicable服务项目需求大的苏木乡镇(街道)工程建设普惠applicable服务项目场所。积极主动申报“十四五”中央预算内投资全力支持普惠applicable产业发展项目。优先全面落实applicable政府机构和设施新增工程建设用地计划指标,对符合《划拨用地目录》的applicable服务项目设施和非营利性applicable政府机构工程建设用地,采取划拨方式予以保障。applicable政府机构、街道社区、家庭成员applicable服务项目业用水、电、气执行居民生活类价格,对已备案且规范运营的applicable政府机构,给予工程建设、运营补贴等经济政策,所需资金由民族自治三级按照财政事权和支出职责列入同级预算安排。(职责基层单位:盟产业发展体制改革委、卫健委、自然资源局、住建局、地税局、税务局、市场监管局,国家金融监督管理组织工作总局兴安监管分局)

(九)完善普惠applicable服务项目体系。将applicable服务项目列入街道社区服务项目体系,推动各地利用公共服务项目设施及闲置资源,以委托或购买服务项目方式举办非营利性applicable政府机构,打造“15分钟”applicable服务项目圈。到2025年,全盟城市街道社区applicable服务项目(applicable政府机构、幼儿园托班、家庭成员applicable点等)覆盖率达80%以上。推动有条件的幼儿园开设2—3岁幼儿托班。充分利用家庭成员产业发展服务项目中心,辅导家庭成员科学幼儿教育,全力支持隔代照料、家庭成员互助等护理模式产业发展。鼓励园区、有条件的用人基层单位提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的applicable服务项目,有条件的可向居民开放。(职责基层单位:盟卫健委、产业发展体制改革委、民政局、地税局、自然资源局、住建局,盟工会、残联)

(十)提高applicable服务项目质量。创建全国幼儿护理服务项目示范城市,鼓励各地开展幼儿护理服务项目试点示范活动。产业发展“医育结合”服务项目模式,推动幼儿养育、保育、教育与病症预防、身心健康管理组织工作、早期产业发展有机结合。编制实行applicable人才培养培训规划,多渠道充实applicable人才队伍。全力支持有关普通高校和职业院校开设幼儿保育、幼儿applicable相关专业。制定并全面落实applicable政府机构疫情防控指南、消防安全指南等经济政策,强化职能部门综合监管,严守幼儿身心健康安全防线。压实各级职能职能部门监管职责,完善applicable政府机构注册登记和备案等管理制度。强化动态管理组织工作,建立政府机构关停等特殊情况应急处置监督机制。(职责基层单位:盟产业发展体制改革委、卫健委、人社局、民政局)

四、做好经济政策调整有序衔接

(十一)完善计划再婚特殊家庭成员全方位帮扶保障管理制度。全面落实属地职责,依法依规妥善处理再婚经济政策历史遗留问题,完善计划再婚特殊家庭成员各项奖励扶助管理制度和优惠经济政策,充分发挥各类公益金作用,对计划再婚特殊家庭成员给予帮扶。强化计划再婚特殊家庭成员“三个全覆盖”管理制度,对符合条件的计划再婚特殊家庭成员成员,优先安排入住公办养老政府机构。对符合公租房保障条件的计划再婚特殊家庭成员优先给予住房保障。完善独生家庭成员父母患病住院期间护理假管理制度。全力支持有资质的社会组织接受计划再婚特殊家庭成员委托,开展生活照料、精神慰藉等服务项目,依法代办入住养老政府机构、就医陪护等事务。(职责基层单位:盟卫健委、房管局、住建局)

(十二)强化税收、住房等再婚全力支持经济政策。将3岁以下幼儿护理费用列入个人所得税专项附加扣除经济政策。全力支持银行政府机构为符合相关条件的注册结婚注册登记母女提供婚育消费贷款。将符合条件的用人基层单位及职工列入再婚保险覆盖范围。女职工再婚三孩的费用列入再婚保险待遇支付范围。简化职工再婚补助金申领手续,及时足额支付再婚补助金。全面落实居民医保住院分娩医疗保障经济政策。做好幼儿基本医疗保障组织工作,产妇长大后90天内由监护人按规定缴纳长大当年居民医保费后,自长大之日所发生的医疗费用均可列入医保报销。(职责基层单位:盟税务局、医保局,卫健委、地税局、住建局,国家金融监督管理组织工作总局兴安监管分局)

(十三)保障女职工合法权益。盟内再婚第一个、第二个家庭成员的女职工,享受98天产假的基础上增加产假60天,再婚第三个家庭成员的增加产假90天;配偶护理假25天。实行0—3岁父母幼儿教育假管理制度,盟内按经济政策再婚的母女,家庭成员在三周岁以前,母女双方每年各享受10天的幼儿教育假。鼓励用人基层单位依法制定有利于职工平衡组织工作和家庭成员关系的举措,依法协商确定有利于照顾幼儿的灵活休假和弹性组织工作方式。禁止用人基层单位因女职工怀孕、再婚、哺乳而降薪、辞退或单方解除、终止劳动合同,营造性别平等的就业市场环境,保障青年人平等就业。探索再婚假期用工成本合理分担监督机制,对企业在职工婚假、产假、护理假和幼儿教育假期间支付的社会保险费用,各地可予以适度补贴。(职责基层单位:盟委组织部,盟人社局、地税局、卫健委,盟残联、工会)

(十四)强化经济政策宣传。运用群众喜闻乐见的形式,做好强化再婚经济政策举措宣传解读。调整充实基层人口数综合服务项目管理组织工作职能,提供再婚经济政策咨询、养育辅导、就医和入托代办等服务项目,探索建立群众再婚诉求归集和反馈监督机制。开展人口数与家庭成员动态监控调查,掌握群众再婚意愿、再婚养育公共服务项目全面落实情况和家庭成员身心健康等重要信息,及时评估再婚经济政策实行效果。(职责基层单位:盟委宣传部,盟卫健委)

五、保障举措

(十五)强化组织领导。各级政府要将强化再婚经济政策、推动人口数长年平衡产业发展摆上重要议事日程,坚持一把手亲自抓、负总责,坚持和完善目标管理组织工作职责制,强化统筹规划、经济政策协调和组织工作全面落实,推动出台积极主动再婚全力支持举措,确保职责到位、举措到位、投入到位、全面落实到位。

(十六)强化组织工作合力。有关基层单位要围绕目标任务,及时研究制定强化再婚经济政策的全力支持举措。各级群团组织要积极主动开展推动人口数产业发展、家庭成员工程建设和再婚全力支持等组织工作。计划再婚协会要做好宣传教育、不育身心健康咨询、优生辅导、计划再婚家庭成员帮扶、权益维护和家庭成员身心健康推动等组织工作。

(十七)强化队伍工程建设。稳定、充实基层人口数组织工作队伍,旗乡镇上海市人民政府环境卫生身心健康组织工作政府机构选配与组织工作任务相适应的专职计划再婚组织工作人员。苏木乡镇(街道)上海市人民政府(办事处)、嘎查村(街道社区)村(居)委会确定专门人员从事计划再婚日常组织工作,强化基层队伍培训,提高服务项目能力。

来源:呼伦贝尔市行署网站

|本期责编:赵鹏飞

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