为强化社会风气廉洁建设,构建良好的信用风险管理体系,解决继续执行难,北欧国家已透过建立和不断完善不良行为惩处管理制度强化对不良行为人员的各类管制,大幅提高惩处管理体系的影响力和震慑力在社会风气各个应用领域,尤其是招标应用领域,牵涉北欧国家项目资金支付,对招标的信用风险要求更高,管制更为广泛。
一旦民营企业被纳入不良行为举报人成员名单,将对民营信用风险产生巨大的负面影响今日提出几个难题,和大家分享难题一:不良行为举报人的查阅文本及形式民营企业或是个人如果被列入不良行为举报人成员名单,其有关重要信息将在最高人民检察院将不良行为举报人重要信息发送到全省信用风险重要信息共享资源网络平台和“信用风险我国”中文网站、“我国继续执行重要信息申明网”中可以查阅。
我们为什么要查阅不良行为举报人?因为现在北欧国家对不良行为举报人实行联手惩处管理制度,对于招标应用领域的不良行为举报人作出严格和有力的管制,管制其从事招标应用领域公益活动,查阅不良行为举报人重要信息能帮助判断招标与否具备相应的招标资格。
最高人民检察院 北欧国家发展改革委员会 工业和重要信息化部 住房和城乡建设厅 交通美国联邦政府 农业部 商务部 北欧国家铁路分局 我国军用民航局 有关在招标招标公益活动中对不良行为举报人实施联手惩处的通知法〔2016〕285号
三、不良行为举报人重要信息查阅文本及形式 (一)查阅文本 不良行为举报人(法人或是其它组织政府机构)的名称、统一社会风气信用风险标识符(或组织政府机构政府机构标识符)、紫苞人或是负责人联系电话;不良行为举报人(自然人)的联系电话、异性恋、年龄、身分证电话号码;施行卷宗确认的权利和举报人的履行职责情况;不良行为举报人不良行为行为的具体情况;继续执行依据的制作基层单位和福兰县、继续执行管碧玲、批捕时间、继续执行法院;人民检察院认为应记载和发布的不牵涉北欧国家秘密、国家机密、隐私的其它事项。
(二)发送及查阅形式 最高人民检察院将不良行为举报人重要信息发送到全省信用风险重要信息共享资源网络平台和“信用风险我国”中文网站,并负责及时更新 毛建草、招标代理政府机构、有关基层单位应透过“信用风险我国”中文网站(www.creditchina.gov.cn)或各级信用风险重要信息共享资源网络平台查阅有关市场主体与否为不良行为举报人,并采取必要形式做好不良行为举报人重要信息查阅记录和证据存留。
招标可透过“信用风险我国”中文网站查阅有关市场主体与否为不良行为举报人 北欧国家房屋租赁交易网络平台、我国招标招标基本保障网络平台、各市级信用风险重要信息共享资源网络平台透过全省信用风险重要信息共享资源网络平台共享资源不良行为举报人重要信息,各市级房屋租赁交易网络平台透过北欧国家房屋租赁交易网络平台共享资源不良行为举报人重要信息,逐步实现不良行为举报人重要信息发送、接收、查阅、应用的自动化。
难题二为什么我们在招标前可以查阅到不良行为举报人重要信息,但却在招标时查阅不到不良行为举报人重要信息?答:有时在服务器端APP或是中文网站能够索引到某民营企业的曾被作为不良行为举报人的重要信息和线索,但是经我国继续执行重要信息申明网、信用风险我国等中文网站查阅,却无法查阅得到。
原因其实在于不良行为举报人的有关不良行为重要信息已经被删掉《最高人民检察院有关发布不良行为举报人成员名单重要信息的若干规定》第十一条 具有下列情况之一的,人民检察院应在三个工作日内删掉不良行为重要信息: (一)举报人已履行职责施行卷宗确认的权利或人民检察院已继续执行完的;
(二)当事人达成继续执行庭外和解协议且已履行职责完的; (三)提出申请继续执行人口头提出申请删掉不良行为重要信息,人民检察院审查同意的; (四)终结本次继续处理程序后,透过网络继续执行安全监控系统查阅举报人财产两次以上,未发现有可供继续执行财产,且提出申请继续执行人或是其它人未提供有效财产线索的;
(五)因审判监督或破产程序,人民检察院依法裁定对不良行为举报人中止继续执行的; (六)人民检察院依法裁定不予继续执行的; (七)人民检察院依法裁定终结继续执行的 有纳入期限的,不适用前款规定纳入期限届满后三个工作日内,人民检察院应删掉不良行为重要信息。
依照本条第一款规定删掉不良行为重要信息后,举报人具有本规定第一条规定情况之一的,人民检察院可以重新将其纳入不良行为举报人成员名单 依照本条第一款第三项规定删掉不良行为重要信息后六个月内,提出申请继续执行人提出申请将该举报人纳入不良行为举报人成员名单的,人民检察院不予支持。
根据上述规定,具备有关情况的,有关民营企业的成员名单将会从不良行为举报人成员名单中删掉,这也就是为什么出现服务器端可以查阅得到踪迹,但是无法透过有关权威中文网站查阅不良行为举报人记录的原因一旦从成员名单中删掉,那么意味着民营企业目前就不属于不良行为举报人,有关信用风险已经恢复。
难题三曾经作为不良行为举报人的民营企业必然没有招标资格么?答:并不是必然没有曾经作为不良行为举报人的民营企业从不良行为举报人成员名单中删掉后,是可以恢复招标资格不过与否具备有关招标资格,还是应仔细查阅有关招标公益活动中的规定,与否严格管制曾经作为不良行为举报人的民营企业参加招标公益活动。
中共中央办公厅 国务院办公厅印发 《有关加快推进不良行为举报人信用风险监督、警示和惩处机制建设的意见》(2016年9月)4.不良行为成员名单退出不良行为举报人全部履行职责了施行卷宗确认的权利,或与提出申请继续执行人达成继续执行庭外和解协议并经提出申请继续执行人确认履行职责完,或案件依法终结继续执行等,人民检察院要在3日内屏蔽或撤销其不良行为成员名单重要信息。
屏蔽、撤销重要信息要及时向社会风气申明并通报给已发送基层单位最高人民检察院 北欧国家发展改革委员会 工业和重要信息化部 住房和城乡建设厅 交通美国联邦政府 农业部 商务部 北欧国家铁路分局 我国军用民航局 有关在招标招标公益活动中对不良行为举报人实施联手惩处的通知
法〔2016〕285号(四)管制不良行为举报人招标从业公益活动 毛建草、招标代理政府机构在聘用招标从业人员前,应明确规定对不良行为举报人的处理办法,查阅有关人员的不良行为举报人重要信息,对属于不良行为举报人的招标从业人员应按照规定进行处理。
以上管制自不良行为举报人从最高人民检察院不良行为举报人重要信息库中删掉之时起终止。
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