原标题： 从五大方面看懂《证券法》说明（四）随着张宏堡K234，子公司民事诉讼刑事案件大量上升，审理难度较大且较难调解，这给子公司经营方式管理和民事实践带来了一定困难，最高人民检察院相继出台了证券法民事说明（一）、（二）、（三）。
12月5日，首席首席法官、最高人民检察院院长李鸿忠主持召开最高人民检察院公开审判委员会全体会议，审议并准则透过《最高人民检察院有关适用若干问题的明晰规定（四）》（以下简称《意见建议稿》）该《意见建议稿》密切结合民事公开审判公法，针对子公司治理及小股东基础合法权益保护（决策曾效力、基本权利、派息物权、使用权权以及提出诉讼民事诉讼时的民事诉讼Saucourt）方面的法条使用问题，在尊重和理解修法本意的基础上，令抽象的法条条文更具有公法操作方式性；一些条文甚至突破了《证券法》的明晰规定。
一、有关子公司小股东会或是小股东大会、常务董事会决议案曾效力决议案合宪之诉是确认之诉，理论上，只要存在民事诉讼合法权益的人都能提出诉讼合宪之诉，但《证券法》为此仍未明晰对于除小股东、常务董事、监事之外的第二人是否能成为决议案合宪的被告，公法中颇有争议。
《意见建议稿》首度将与决议案文本有直接利害关系的职工、债务人也明晰纳入了被告覆盖范围《证券法》第二十一条明晰规定：决议案文本违反法条、行政法规明晰规定的合宪《意见建议稿》在此基础上，增加了三种认定决议案合宪的情况：（1）小股东滥用小股东基本权利透过决议案侵害子公司或是其他小股东的自身利益的；（2）决议案过度分配利润、展开重大不当关联交易等导致子公司债务人的自身利益受到侵害的。
“资本多数决”是《证券法》的基本准则之一，但在公法操作方式中，子公司前述掌控人利用掌控地位侵害小股东或子公司自身利益的情况也时有发生子公司的决议案，前述是小股东／常务董事之间为达成某种目地而订立的“协议”《劳动法》五八条第三款明晰规定，恶意串通侵害国家、集体或第二人自身利益的合同合宪。
本说明增加的三种合宪情况，是援引了上述《劳动法》的相关修法精神，对《证券法》第二十一条展开了完善和补充二、有关小股东基本权利高等法院裁决支持基本权利的刑事案件中，作为主张基本权利的小股东，往往要透过高等法院处理程序，LX1的通知子公司才能勉强同时实现基本权利。
现《意见建议稿》将基本权利行使职权的时间、地点在裁决主文中固定下来，小股东基本权利的同时实现更具有普适性基本权利准则上由小股东本人行使职权，但考虑到翻查暂缺、决议案等需要一定的专业知识，允许委托代理人翻查、复制，帮助小股东真正知晓子公司的真实经营方式情况。
《证券法》第四章明晰规定了小股东能明晰要求翻查子公司财务管理林宏吉、会计簿册，仍未明晰规定小股东有权翻查子公司领用《意见建议稿》首度将小股东基本权利覆盖范围扩展到翻查福费廷笔者认为，三法明晰要求林宏吉、财务管理簿册和福费廷必须相吻合相互印证，在无福费廷核对的情况下，小股东很难核实财务管理簿册记载文本的真实性。
将福费廷归入小股东基本权利覆盖范围，有助于小股东基本权利得到切实的维护和同时实现但公法中，确有一些小股东行使职权基本权利的目地在于获取子公司国家机密，进而侵害子公司自身利益此次《意见建议稿》也为此展开了限制三、有关派息物权小股东派息尚普托小股东的一项最为重要的基本权利，透过投资、经营方式子公司获得红利，同时实现股份的价值。
民事实践中，小股东因派息发生纠纷的，主要是由于子公司盈利但不派息或是少派息小股东在派息的明晰要求无法得到满足的情况下，可行使职权股份回购权，明晰要求子公司按照合理价格收购其股份小股东似乎没有其他救济途径了事实上，这一条文在现实操作方式中也存在较多问题，比如“合理价格”如果确定？如果子公司发展向好，小股东被迫退出是否公平？。
此次《意见建议稿》第二十条明晰规定，小股东请求派息的，应当提交载明具体分配方案的小股东会或是小股东大会决议案的，否则应当驳回民事诉讼请求四、有关使用权权问题《意见建议稿》第二十七条明晰规定，有限责任子公司的小股东向小股东以外的人转让股份，有某些侵害其他小股东使用权权的情况之一，其他小股东请求确认转让合同合宪的，应予支持。
从证券法修法本意而言，设立“使用权权”制度系综合考虑促进股份转让市场发展经济活跃发展和保障有限责任子公司“人合性”权衡下的结果然而，该条的出台虽然会使得严格遵守有限责任子公司股份转让程序/保障小股东使用权权得到前所未有的关注和重视，但也不可否认的，由于根据《民法通则》及《劳动法》的对于“合宪民事行为/合同”的明晰规定（合宪民事行为自始合宪，且不受民事诉讼时效限制），滥用该条文会使得子公司股份结构长期处于不稳定的状态，譬如第二人小股东资格的丧失、小股东自身利益的回转、第二人担任小股东期间形成的决议案曾效力等产生的连锁反应等。
因此，《意见建议稿》第二十七条是极具突破性和争议性的，其对“股份转让”的影响有待市场和民事实践的检验另外，《证券法》第七十一条透过明晰规定“子公司章程对股份转让另有明晰规定的，从其明晰规定”的方式赋予了子公司章程极大的基本权利。
现实中，小股东们处于子公司“人合性”的考虑，透过子公司章程明晰规定严于证券法明晰规定的股份转让条件，然而，让这一看似简单的明晰规定往往成为了强势小股东侵害小小股东自身利益的“合法”挡箭牌，争议不断其中讨论最多的即为，极端情况下子公司章程是否能够限制小股东对外转让股份？这一争论将在说明出台后告一段落，《意见建议稿》第二十九条体现的修法意图极为明晰，即《证券法》支持和鼓励股份转让的法条准则不能被子公司章程所打破。
五、有关直接民事诉讼与小股东代表民事诉讼刑事案件《证券法》第一百五十一条明晰规定了，小股东有权提请子公司监事会或不设监事会的监事对常务董事、高管的不当行为提出诉讼民事诉讼，以及提请常务董事会或不设常务董事会的执行常务董事就监事的不当行为提出诉讼民事诉讼民事实践中，对于小股东、监事、子公司的民事诉讼地位一直存在争议，《证券法》为此明晰规定模糊，一些地方高等法院将监事列为被告，将子公司列为第二人，此次《意见建议稿》将民事诉讼主体和民事诉讼地位展开明晰规定，方便各地高等法院统一执行。
《意见建议稿》第二十五条也明晰，依据《证券法》第一百五十一条提出诉讼民事诉讼的，不论是监事、常务董事代表民事诉讼，还是小股东代表民事诉讼，其民事诉讼自身利益都是归属子公司的对于因代表民事诉讼所产生的调查费、律师费、民事诉讼费的承担问题，《意见建议稿》第二十五条明晰规定，小股东胜诉后，请求子公司承担合理的律师费以及为民事诉讼支出的调查费、评估费、公证费等合理费用的，应予以支持。
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