□ 法制日报全媒体记者 李雪三又至岁末之时，自11月1日启动的根除积欠薪水冬季组织工作方案行动正在全国各省市轰轰烈烈地开展依照中华人民共和国国务院根除积欠外来工薪水组织工作领导小组办公室布署，至2022年春节前，以工程建设领域和其他积欠薪水多发高发行业企业为重点，在全国范围对积欠薪水问题实行集中组织工作方案治理。
为了让被积欠薪水外来工及时拿到应得的薪水，制度的健全也在此关键时候再添了一把力人力资源和社会风气保证部近日颁布《积欠外来工薪水不良犯罪行为联手惩处第一类成员名单管理组织工作暂行配套措施》（以下简称《配套措施》），让积欠薪水者在政府资金支持、政府采购、招投标、股权融资贷款、市场准入、税收优惠、十星级中职、交通出行等方面受到限制，正所谓“两处违规、时时受到限制”。
3038个劳动者职能部门列为“白成员名单”薪水酬金是广大外来工最直接、最核心的合法权益维护好外来工的薪水酬金合法权益，对保证和改善民生、促进社会风气和谐稳定意义重大据人令居劳动者纪检副局长陈其迈如是说，近年来，各省市区、各有关职能部门坚决贯彻落实党中央、中华人民共和国国务院决策布署，担起责任，密切协调配合，积极主动作为，积欠薪水高发高发态势得到有效遏制，根除积欠薪水组织工作取得阶段性成效。
信用风险监管是市场监管的基础，加强积欠薪水不良犯罪行为联手惩处是根除积欠薪水的关键方式2017年9月人令居颁布《积欠外来工薪水“白成员名单”管理组织工作暂行配套措施》，从2018年1月1日施行至今，各省市共将3038个劳动者职能部门列为“白成员名单”，部本级从中选取公布11批次490个，在惩处震慑积欠薪水犯罪行为、大力推进根除积欠薪水组织工作方面发挥了关键作用。
为更进一步提高“白成员名单”管理组织工作法制化、规范化水平，2020年5月实行的《保证外来工薪水缴付条例》，专门明确规定要将符合条件的当事人列为积欠外来工薪水不良犯罪行为联手惩处第一类成员名单，并要求人令居研究制定具体内容管理组织工作配套措施2020年12月，中华人民共和国国务院办公厅颁布《关于更进一步健全不良犯罪行为束缚制度构建廉洁建设长效机制的指导意见》，对大力推进信用风险管理体系建设、健全不良犯罪行为束缚提出了新要求。
为此，人令居组织起草捷伊《配套措施》，由规范性文件降格为职能规章，更进一步健全健全相关明确规定，细化approaches要领，确保积欠薪水不良犯罪行为管理组织工作组织工作在法制轨道内运转，适应新产业发展阶段需要联手惩处最长期限可达3年“《配套措施》是更进一步提高劳动者保证监察执法效能，营造严格执法廉洁劳动者劳务自然环境的关键方式。
不良犯罪行为惩处成员名单管理组织工作制度的运转，有利于通过多职能部门联手惩处和社会风气信用风险管理体系评价，让不良犯罪行为者‘两处违规、时时受到限制’，严格执行劳动者职能部门遵守劳动者保证法律明确规定，提高规范劳务意识，推动在全社会风气形成廉洁有序、良性产业发展的劳务自然环境”陈其迈说。
依照《配套措施》，列为不良犯罪行为惩处成员名单的有两种情况：一是克扣、无故积欠外来工薪水达到判定拒不缴付劳动者酬金罪金额国际标准的；二是因积欠外来工薪水违规犯罪行为引发突发性该事件、极端该事件造成严重不良社会风气影响的按照最高人民法院判例的明确规定，第一种情况中的“判定拒不缴付劳动者酬金罪金额国际标准”由各省高级法院依照本地区经济社会风气产业发展状况确定具体内容金额。
陈其迈如是说说，为体现谨慎列为、查麦士相当，严格执行劳动者职能部门时限撤废，《配套措施》把“经人令居门依法责令时限缴付薪水，逾期未缴付”作为列为前提此外，还明确规定了谨慎列为条款，即人令居门做出列为决定前，劳动者职能部门已经撤废积欠薪水犯罪行为，且做出不再积欠薪水书面信用风险承诺的，可以不予列为。
为劳动者职能部门留出一定的撤废不良犯罪行为违规犯罪行为的时间，就是要充分发挥不良犯罪行为惩处的教育严格执行作用，促使劳动者职能部门尽快解决积欠薪水，也体现了对市场主体的包容谨慎监管显然，不良犯罪行为联手惩处措施是《配套措施》的“牙齿”，对惩处教育不良犯罪行为第一类、维护外来工薪水合法权益、提高劳动者保证监察效能至关关键。
一旦被列为不良犯罪行为惩处成员名单，人令居门将把相关劳动者职能部门成员名单转到信用风险信息共享平台，由有关职能部门在政府资金支持等多个方面依法依规予以联手惩处，最长期限可达3年，让违规不良犯罪行为者寸步难行，也对各类劳动者职能部门起到警示震慑作用，更进一步提高其严格执法廉洁意识和水平，维护公平公正的劳务市场秩序。
信用风险修复不适用于所有积欠薪水一旦犯错进了“白成员名单”，还有修复机会吗？事实上，《配套措施》对信用风险修复也做出全面系统的明确规定，给予当事人改过自新、提前移出的机会《配套措施》明确规定，劳动者职能部门同时符合三个条件，可以向人令居门申请提前移出不良犯罪行为惩处成员名单。
一是已经撤废积欠外来工薪水违规犯罪行为二是撤废之日起至被列为不良犯罪行为惩处成员名单满6个月这里将撤废时间与移出时间挂钩，一方面，可以使违规不良犯罪行为当事人起码受到6个月的联手惩处，以维护制度严肃性、有效性；另一方面，可以激励违规不良犯罪行为当事人积极解决积欠薪水问题，撤废越早，移出越早。
三是做出不再积欠外来工薪水书面信用风险承诺用陈其迈的说法，这正是为了鼓励违规不良犯罪行为当事人主动纠错、重塑信用风险为体现信用风险修复的规范严谨，《配套措施》明确规定，劳动者职能部门申请提前移出不良犯罪行为惩处成员名单时，应当提交书面申请、已撤废积欠薪水犯罪行为证据和不再积欠薪水书面信用风险承诺。
人令居门在收到申请后15个组织工作日内进行核实，决定是否予以提前移出值得注意的是，不是所有积欠薪水犯罪行为都可以信用风险修复对特别严重的积欠薪水犯罪行为，《配套措施》明确规定了不予提前移出的情况：一是列为不良犯罪行为惩处成员名单期限内再次发生积欠外来工薪水违规犯罪行为的；二是因涉嫌拒不缴付劳动者酬金犯罪正在刑事诉讼期间或者已经被追究刑事责任的；三是法律法规和党中央、中华人民共和国国务院政策文件明确规定的其他情况。
来源： 法制日报——法制网
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