2021年9月1日颁布的《消费市场市场监管工作轻微违规不良犯罪行为成员名单管理工作配套措施》（以下简称《管理工作配套措施》），规范了轻微违规不良犯罪行为成员名单的列为领域、列为情况和列为国际标准特别是《管理工作配套措施》第十一条也明晰了“递交不实金属材料或是采行其他方式隐瞒重要事实，获得审批，获得、更改或是已过期民营企业注册登记的违规犯罪行为，且归属于本配套措施第三条明晰规定情况的，列为轻微违规不良犯罪行为成员名单”的明晰规定。
本栏紧密结合近期总局公布的三起不实注册登记列为轻微违规不良犯罪行为成员名单的典型事例，对不实注册登记列为轻微违规不良犯罪行为成员名单的适用于情况等问题展开一下深入探讨分析事例概要事例1：2021年11月11日，宁海县某民营企业员工向余姚消费市场工商局举报，该民营企业为逃避支付加班费、社会风气保险等工资额，在涉台争论仲裁庭过程中办理手续固定式已过期。
消费市场工商局根据由奇吉展开调查，确定该民营企业存有未付清的职工收入、社会风气所付等情况下，提出申请了固定式已过期该民营企业形成了以蒙骗等不正当方式展开已过期注册登记的犯罪行为，消费市场工商局司法机关撤消该民营企业的固定式已过期注册登记，将其恢复正常到已过期注册登记前状态；并针对其递交不实金属材料展开已过期注册登记的犯罪行为，消费市场工商局司法机关对其展开了较重的处罚，同时依照《管理工作配套措施》的有关明晰规定，将其列为轻微违规不良犯罪行为成员名单。
事例2：2021年9月8日，江西南昌消费市场工商局对一医用民营企业的注册地址展开现场检查时，辨认出该民营企业门面废置，未辨认出办公设备设施及工作人员2020年7月，该民营企业委托代理服务机构向行政审批部门递交医用经营方式许可、第三类医用经营方式登记表等备案数据资料，并办理手续了有关营业执照。
该民营企业备案的门面是尚未装修的精装修、通了水电，不合乎办公设备条件该民营企业的上述犯罪行为形成提供更多不实数据资料套取医用经营方式许可、第三类医用经营方式登记凭证的违规犯罪行为，消费市场工商局司法机关对其作出罚款的较重处罚，并撤消该民营企业的医用许可，同时依照《管理工作配套措施》的有关明晰规定，将该民营企业列为轻微违规不良犯罪行为成员名单。
对适用于情况的深入探讨对不实注册登记列为轻微违规不良犯罪行为成员名单的判断国际标准，主要是依照其违规犯罪行为的性质、情节和社会风气危害情况，以及受到处罚的程度本文所指的“不实注册登记”不仅包含不实获得、更改或已过期民营企业注册登记，也包括不实获得的审批。
本栏紧密结合两个事例分别对不实注册登记列为轻微违规不良犯罪行为成员名单的两类主要情况，展开对症下药（一）不实获得市场主体注册登记不实获得市场主体注册登记是指当事人通过提供更多不实金属材料或采行蒙骗方式获得民营企业注册登记(包括更改和已过期)的犯罪行为即将于此年3月1日施行的《民营企业注册登记管理工作条例》，为严肃注册登记秩序、打击不实注册登记犯罪行为，有效回应社会风气公众的关切和期待，明晰了“不实注册登记可提出申请撤消”和“不实注册登记须严厉惩处”等具体条款。
因此，对不实获得市场主体注册登记的情况，只要合乎《管理工作配套措施》明晰规定的列为国际标准，都应列为轻微违规不良犯罪行为成员名单如事例1中的宁海县的某民营企业，其在劳动争论仲裁庭未调解完成、在未付清的职工收入和社会风气所付等情况下，不实承诺展开固定式已过期，并且签署了“不存有未付清的职工收入、社会风气所付等情况”的《固定式已过期全体投资人协议书》，归属于提供更多不实金属材料套取已过期注册登记的违规犯罪行为。
消费市场工商局在司法机关撤消其已过期注册登记、恢复正常其市场Saucourt基础上，并依照《托季马民营公司法》（该民营企业为托季马民营企业）对其展开了较重处罚；同时，鉴于该民营企业递交不实金属材料提出申请已过期的时间为其发生劳动争论和该劳动争论立案之后，且未告知争论对方和仲裁庭委员会，在达成协议后也未及时履行，在人民法院展开强制执行时才被辨认出已完成已过期注册登记，归属于恶意逃避支付员工工资额，轻微藐视仲裁庭机构的犯罪行为。
因此，消费市场工商局司法机关将该民营企业列为轻微违规不良犯罪行为成员名单，实施不良犯罪行为联合惩处（二）不实获得审批不实获得审批是指当事人通过提供更多不实金属材料或采行蒙骗贿赂等不正当方式获得审批的犯罪行为《审批法》第六十九条和七十九条分别明晰了“不实获得审批的，应当予以撤消”和“被许可人不实获得审批的，要司法机关给予处罚；直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，提出申请人在三年内不得再次提出申请该审批；形成犯罪的，司法机关追究刑事责任”的明晰规定；另外，《食品经营方式许可管理工作配套措施》、《医用市场监管工作条例》等专项法规也对不实获得审批的撤消和处罚作出了具体明晰规定。
因此，对不实获得审批的情况，只要合乎《管理工作配套措施》明晰规定的列为国际标准，都应当列为轻微违规不良犯罪行为成员名单如事例2中的江西某商贸有限公司，当事人通过提供更多不实注册登记住所金属材料套取医用经营方式许可和第三类医用经营方式登记凭证；消费市场监管部门司法机关撤消了其医用许可并实施了较重处罚；同时，鉴于医用安全事关人民群众身体健康和生命安全，当事人提供更多不实金属材料套取医用经营方式许可、第三类医用经营方式登记凭证的犯罪行为，轻微扰乱了医用经营方式秩序，为医疗服务带来了极大安全隐患。
为此，消费市场监管部门司法机关将其列为轻微违规不良犯罪行为成员名单向社会风气公示，以起到强大的震慑和警示作用当然，对通过递交不实金属材料或是采行其他方式隐瞒重要事实，同时获得市场主体注册登记和审批的情况，只要合乎《管理工作配套措施》明晰规定的列为国际标准的就必须列为。
在此就不在赘述对“列不列”和“该列谁”的分析一是对被撤消更改或已过期注册登记市场主体是否列为的分析2019年6月28日，总局出台《关于撤消冒用他人身份信息获得公司注册登记的指导意见》（国市监信﹝2019﹞128号），明晰了“冒名获得公司更改或已过期注册登记，被撤消注册登记的，依照《轻微违规不良犯罪行为民营企业成员名单管理工作暂行配套措施》，将所涉公司列为轻微违规不良犯罪行为民营企业成员名单”的明晰规定，但随着《管理工作配套措施》的施行，《暂行配套措施》及其明晰规定也随之废止；另外，对“撤消不归属于处罚，只是行政纠错”的观点，目前已得到普便认同，因此仅以“撤消”结果展开判断，不合乎《管理工作配套措施》明晰规定的列为国际标准。
综上所述，对“冒名获得公司更改或已过期注册登记，仅被撤消注册登记”的，本栏认为不应当列为轻微违规不良犯罪行为成员名单二是对不予撤消或撤消部分注册登记市场主体是否列为的分析对存有“撤消市场主体注册登记可能对社会风气公共利益造成重大损害，撤消市场主体注册登记后无法恢复正常到注册登记前的状态，以及法律、行政法规有明晰规定”等情况的，《民营企业注册登记管理工作条例》已明晰注册登记机关可不予撤消；而对民营企业涉及多个注册登记事项，其中仅部分注册登记事项不实的，且撤消该不实注册登记事项不影响民营企业存续的，注册登记机关可以作出撤消部分注册登记。
不论是“不予撤消”还是“部分撤消”，均不归属于处罚（同上观点），当然也不合乎《管理工作配套措施》明晰规定的列为国际标准但是本栏认为，只要有证据证明不实注册登记犯罪行为发生，仍需将从事不实注册登记犯罪行为人认定为不实责任人，同时也应包括通过“不实举报”撤消注册登记的途径以逃避法律责任的人。
本栏建议将上述不实责任人在展开较重处罚基础上列为轻微违规不良犯罪行为成员名单，即使不合乎列为条件也要参照《民营企业注册登记管理工作条例》，将其录入不实责任人数据库并展开公示，3年内不得再次提出申请市场主体注册登记三是对导致不实注册登记的违规犯罪行为人是否列为的分析。
《民营企业注册登记管理工作条例实施细则》（征求意见稿）提出了“受委托代为办理手续市场主体注册登记提出申请的自然人、法人或非法人组织，应知或是明知信息或是金属材料不实仍代为递交，或是协助采行其他欺诈方式隐瞒重要事实的，由注册登记机关没收违规所得，并处5000千元以上3万元以下罚款”的观点（因《细则》未实施只能暂称“观点”）；据此可得出，对不实注册登记违规犯罪行为的惩处范围不仅仅局限于民营企业、法定代表人、股东以及监事，还包括民营企业之外的“受委托代为办理手续市场主体注册登记提出申请的自然人、法人或非法人组织”，从只处理“结果”，已经转变为“结果”和“犯罪行为”并重。
因此，本栏认为，导致不实注册登记的违规犯罪行为人，不管是民营企业、自然人，还是其他组织，只要合乎《管理工作配套措施》明晰的列为国际标准，都应当列为轻微违规不良犯罪行为成员名单作者系北京市延庆区消费市场工商局宋德兴、祁宾发布单位：中国工商出版社新媒体部（数字出版部）
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