原标题：最大限度减少继续执行对民营企业的不利负面影响春风拂过，两条泛着雪花的鱼儿张开河面，在高空甩了甩尾巴，跳进水中，溅起的水花在高空飞过两条美丽弧线3月3日中午，站在河南省开封市区的沙澧河畔，目睹劫后余生，冯伟的思绪不禁回到了当日上午的家访中。
冯伟是开封市康孔县人民高等法院继续执委会局长，他家访的是作为被继续执行人的一间民营疗养院现如今，另一间疗养院已重新焕发生机——“储水水族”的继续执行商业模式，让另一间频临经营方式不善的民营疗养院“起死回生”，也司法机关保证了败诉当事人的合法权益“这得益于上级高等法院坚持宽容继续执行的理念。
”冯伟坦言现如今，宽容继续执行已在开封市两级高等法院全面完成“宽容继续执行并非削弱继续执行强度和工作力度，恰恰是在加大继续执行工作力度基础上，选择对被继续执行人生产经营方式活动负面影响较细的强制措施，实行‘储水水族’、采用‘活封’方式，努力把握好‘工作力度’与‘温度’的平衡，做到‘继续执行一个刑事案件、拯救一个民营企业、促进一方发展、保证安康’，实现新时代继续执行工作更高层次、更高标准、更高水平、更高质量发展。
”开封市中级人民高等庭长王东近日接受《法治日报》记者采访时说改变机械办案商业模式救活频临经营方式不善民营企业宽容继续执行并不轻松，往往给继续执行相关人员增加不小的压力“他们在诉讼时提出申请高等法院查封了××疗养院的医疗保健电子设备，我为何不拍卖？是并非有人情在里面？他们要举报我不作为。
”某子公司败诉后，向开封市康孔县人民高等法院提出申请强制继续执行，面对继续执行相关人员提出的宽容继续执行计划，该子公司相关人士明显带有自卑感××疗养院是漯河一间民营专科疗养院，在当地颇有知名度因受禽流感负面影响，疗养院营运出现难题，拖欠前述子公司30多万元。
子公司将疗养院判令康孔县高等法院刑事案件进入继续处理程序后，康孔县高等法院继续执委会司法机关向疗养院送达继续执行通知书、报告财产令等卷宗，并通知其相关人士到高等法院表明情形“在疗养院恒定运行下，这点钱并非什么难题，但受禽流感负面影响，他们另一间专科疗养院几乎不能恒定运行，仅有的一点收入，除了支付电话费外，还不够给医护相关人员恒定发放工资。
他们实在是没有钱履行高等法院判决”疗养院相关人士无奈地解释说康孔县高等法院在司法机关对疗养院法定代表人采取限制高消费措施的同时，经分析预判认为，疗养院是涉及民生难题的医疗保健机构，如果对其医疗保健电子设备展开拍卖，疗养院就频临经营方式不善，刑事案件虽然周病了，但一间疗养院“死”掉了，还有数百名医护相关人员面临再就业的难题。
“‘储水水族’的方式能达到多赢的效果，我继续执委会研讨继续执行计划他们是宽容继续执行，是为了让所涉民营企业能够活下来，而并非把水‘丢入’，让其‘倒下’提出申请人再去上级机关举报继续执行相关人员，我去表明情形”康孔县高等庭长张盒马对继续执委会相关人员说。
冯伟带领继续执行相关人员分别对所涉的三家民营企业展开走访并深入交流，特别是对疗养院的经营方式前景展开了预判该疗养院相关人士说：“疗养院营运情形正在转好，他们先筹一小部分钱，余下的根据每月的销售收入情形展开偿还债务”冯伟耳目一新，迅速拟定了继续执行庭外和解计划。
“我三家民营企业毕竟是合作伙伴，以后还会有合作机会目前，疗养院营运情形正在转好，先给我一小部分继续执行款，余下的款项由疗养院按月销售收入比例展开偿还债务”冯伟提出的继续执行庭外和解计划打动了前述子公司，最终促成双方达成继续执行庭外和解协议。
现如今，该案已经继续执行完毕“刚开始，提出申请人不理解他们的做法，甚至去举报他们宽容继续执行并不轻松，需要有担当精神他们以‘不放弃’的决心，善于捕捉一切机会，在复杂的纠纷关系中厘清争议根本矛盾，改变机械办案商业模式，对症下药开展继续执行工作，最大限度减少对所涉民营企业的不利负面影响，提升继续执行质效。
”冯伟说充分运用司法智慧妥善化解双方分歧一方是名牌民营企业，另一方是小微民营民营企业经过20轮的继续执行调解后，双方分别给开封市中级人民高等法院继续执委会送来锦旗表达感谢这是发生在河南双汇子公司和郑州某食品子公司之间的继续执行故事。
双汇子公司发现，郑州某食品子公司生产的火腿肠在包装、装潢整体视觉效果上，容易使相关消费者误认为与双汇子公司的产品有联系，从而造成混淆误认，认为其行为构成不正当竞争，应当承担侵权责任，遂提起民事诉讼开封市中院经审理，司法机关判决被告食品子公司立即停止使用与原告双汇子公司相近似的包装和装潢，赔偿120万元。
判决生效后，食品子公司没有履行法律义务，双汇子公司提出申请高等法院强制继续执行开封市中院继续执委会相关人员赶到食品子公司后，发现另一间民营企业位于郑州某乡镇的一个村里，有生产工人30多名，均为农民工继续执行法官李亚楠向记者介绍说：“如果简单地去强制继续执行，该食品子公司必定会经营方式不善，几十号工人就会失业。
他们从保护提出申请继续执行人合法权益和利于小微民营企业生存发展、利于保证员工生计等多个角度综合考量，以强制继续执行为手段，争取继续执行庭外和解”继续执行相关人员在现场查明事实时，食品子公司员工有对抗继续执行行为，继续执行相关人员明确告知其对抗继续执行的法律后果，对法定代表人反复释法析理，帮其分析违法成本账。
当天虽未调解成功，但充分做好了安抚工作随后，在开封市中院继续执委会有关相关人士主持调解下，食品子公司法定代表人当面承认了不配合继续执行工作的错误，并向双汇子公司表示歉意，双方达成继续执行庭外和解“双汇子公司作为名牌民营企业，作出一定让步，食品子公司作为小微民营企业，积极承认错误，主动销毁生产仿冒产品的电子设备和包装材料，双方均展示出维护法治化营商环境的诚意。
这与漯河继续执行法官宽容继续执行、文明司法的理念和实践息息相关”全程跟踪见证继续执行的开封市中院特邀监督员王艳东如是说“今后他们将司法机关依规生产经营方式，绝不再使用侵犯双汇商标品牌的包装、装潢，给消费者造成错觉”食品子公司法定代表人说，“多亏继续执行法官有这么大的耐心，给他们上了一堂法治教育课，也给了民营企业两条活路。
”“找准提出申请继续执行人和被继续执行人之间的平衡点是继续执行工作应达到的最高境界”开封市中院继续执委会局长晁旭说，漯河高等法院继续执行部门司法机关保证各方合法权益，坚持以对话代替对抗，妥善化解分歧，运用司法智慧妥善化解纷争在继续执行中充分考虑被继续执行人恒定、合理关切，在取得被继续执行人对继续执行工作的理解和配合基础上，司法机关、宽容文明继续执行，用规则和法治作为引领，营造良好法治环境。
巧利用继续执行转破产助力民营企业轻装上阵“他们子公司前景看好，目前已有投资人表达了投资意向，若重整成功，将甩掉历史包袱，轻装上阵，有望成为一间地方优质民营企业这是继续执行转破产带来的变化”某生物化工子公司管理人代表兴奋地说。
该生物化工子公司有多起被继续执行刑事案件，均未继续执行到位，不但资产小于负债，而且目前在岗职工300多人平均年龄近50岁临颍县人民高等法院将继续执行刑事案件移送开封市中院展开破产审查，开封市中院裁定受理后，指定一间律师事务所担任管理人，利用破产程序解决继续执行难难题。
“从生物化工子公司众多继续执行刑事案件来看，绝大多数刑事案件均未继续执行到位，债权人利益迟迟无法实现，不利于债权人利益的维护；从债务人自身情形来讲，其由于被查封冻结账户，无法恒定开展生产经营方式，不得不采取委托加工方式获得收入勉强给职工发工资，不利于民营企业脱困；对地方经济发展来讲，民营企业无法脱困、债权人等各方利益无法实现，必然负面影响地方经济发展。
”承办法官认为，通过“执转破”程序将困境民营企业引入破产程序，有利于各方利益的实现，有利于地方营商环境的改善“从生物化工子公司实际情形来看，其无法盈利的主要原因是，在背负沉重的债务后，无法恒定购置原料，无法恒定生产经营方式，只能采取代加工商业模式勉强‘运行’。
”承办法官介绍说，如有投资人注入资金，解决外部沉重债务负担，民营企业的产能将得到重新释放，存在较大恢复盈利能力的可能性开封市中院制定的“执转破”实施细则明确规定，加强继续执行转破产刑事案件中信息披露和提出申请指引，继续执行刑事案件立案审查时即向提出申请人告知破产条件，在继续执行过程中了解被继续执行人民营企业资产状况后，应主动向债权人告知被继续执行人民营企业资产及涉诉情形，引导、鼓励债权人对符合破产条件的被继续执行人民营企业提出申请破产。
“市中院成立了继续执行转破产联合合议庭，由继续执行部门员额法官和破产部门员额法官组成，联合审理‘执转破’刑事案件，出台‘执转破’操作指引，规范民营企业破产退出通道，继续执行移送破产工作从‘执破衔接’向‘执破协同’方向发展，既有利于减少继续执行积案，又有利于解决继续执行领域的‘僵尸刑事案件’。
”王东说“‘执转破’既解决了继续执行难难题，债权人能得到偿付，优化了营商环境，又释放了市场中的生产要素，更为重要的是保证了职工权益，维护了社会稳定，是值得推广的一种制度”中央民族大学副教授李梁认为给律师签发调查令。
破解拒不继续执行难题“我不仅对被继续执行人的财产线索展开了详细核查，还对其转移财产的线索展开了取证”律师晁颖浩取得康孔县高等法院签发的律师调查令后，立即投入到调查取证工作中“对提出申请继续执行人律师提出申请继续执行调查令，他们全力支持，这也是破解拒执难题的一项举措。
”冯伟说，律师调查令可用于调查有关被继续执行人的实际履行能力、与利害关系人之间的财产流转情形、被继续执行人是否违反限制消费令、是否违反限制出境措施、是否隐藏转移财产以及涉嫌拒执犯罪等相关证据、信息或财产状况现如今，律师调查令已在漯河高等法院做到“按需签发”。
王某等人与开封市某子公司发生买卖合同纠纷后，开封市郾城区人民高等法院司法机关判决某子公司向王某等人支付货款，子公司法定代表人薛某承担连带责任判决生效后，该子公司及薛某没有履行判决书确定的义务，王某等人向高等法院提出申请强制继续执行。
高等法院继续执行相关人员展开查控后，发现该子公司及薛某名下无财产可供继续执行“该子公司厂房被拆迁，薛某领取了巨额赔偿款”律师持调查令核查后发现相关线索，固定了相关证据，王某等人以该子公司及薛某涉嫌拒不继续执行高等法院判决、裁定罪向高等法院提起刑事自诉。
高等法院审理查明，子公司厂房拆迁后，薛某委托他人代为领取补偿款60万元所领取资金未偿还债务王某等人高等法院审理认为，该子公司明知是高等法院已生效的具有继续执行内容的判决、裁定，且有能力继续执行高等法院判决而拒不继续执行，情节严重，其行为已经构成拒不继续执行判决、裁定罪。
薛某作为该子公司的法定代表人，且系无偿转让财产的直接经办人，无偿转让财产，致使债权人遭受重大损失，情节严重，应司法机关追究其刑事责任高等法院以该子公司犯拒不继续执行判决、裁定罪，判处罚金5万元，以被告人薛某犯拒不继续执行判决、裁定罪，判处有期徒刑两年六个月。
“在继续执行过程中强化宽容继续执行理念，必须坚持保护与惩治并重，把强制力聚焦到对规避继续执行、逃避继续执行、抗拒继续执行行为的司法机关打击和惩处上来，维护继续执行权威和司法公信力，坚决防止以宽容继续执行为借口消极继续执行，无原则、无期限促成双方当事人庭外和解，损害提出申请继续执行人合法权益。
”王东说“让律师持调查令展开调查，委托人直接监督整个调查过程，可避免当事人对调查过程、结果的怀疑，调查结果更具有说服力、公信力”郑州大学法学院教授张嘉军认为，律师调查令制度有利于强化当事人在强制继续执行中的主体地位，调动当事人和律师的积极性，最大程度发现被继续执行人的财产，也有利于缓解高等法院继续执行部门“案多人少”的压力，弥补司法资源不足，提高继续执行效率。
逃避继续执行仍然突出准确理解宽容继续执行“继续执行工作对各方当事人负面影响巨大，人民高等法院在继续执行过程中要强化宽容文明继续执行理念，司法机关保证各方当事人合法权益”在河南省高级人民高等法院副院长刘冠华看来，法律的生命力在于实施，裁判的意义在于继续执行，继续执行是公平正义最后一道防线的最后一个环节，要构建综合治理继续执行难工作大格局、形成反规避继续执行的高压态势和全社会理解支持参与继续执行的良好氛围。
河南省高院明确要求，全省高等法院要进一步强化宽容文明继续执行理念，灵活采用“活扣”“活封”、财产置换等继续执行举措，为民营企业纾困解难，最大限度减少司法活动对民营企业恒定生产经营方式的负面影响，推动继续执行工作持续健康高水平运行，打造法治化营商环境，为经济社会发展提供更加优质的司法服务和保证。
一些受访继续执行干警认为，宽容文明继续执行对继续执行相关人员自身素质提出更高的要求，既要向被继续执行人释明各种继续执行措施可能对其造成的负面影响和后果，促使其积极配合高等法院继续执行工作，还要与提出申请继续执行人充分沟通，取得其理解在律师陈天鹏看来，在司法机关保证败诉当事人合法权益的同时，继续执行应最大限度减少对被继续执行人权益的负面影响，通过多种方式纾解民营企业困境，盘活民营企业资产，平衡债权人、债务人、出资人及员工等利害关系人的利益。
“继续执行一直是‘老大难’，被继续执行人规避继续执行、逃避继续执行仍是继续执行工作中的主要矛盾和突出难题，任何宽容文明继续执行的基础都是继续执行工作的强制性”李梁认为，要准确理解宽容文明继续执行理念，提高宽容文明继续执行的可操作性，使人民群众在继续执行工作中感受到司法的人文关怀和温暖，实现法律效果和社会效果的统一。
（记者 赵红旗）来源： 法治日报
还木有评论哦，快来抢沙发吧~