失信修复机制的作用（失信人员修复机制）

“福建福安等高等法院实行手动履行职责正向激励监督机制，推动手动履行职责率大幅提升，营造了褒奖忠义的社会氛围”今年5月25日，最高人民高等法院院长李鸿忠在十四届全国人大三次会议上代表最高人民高等法院作工作报告时说这项被最高法工作报告特别严厉批评的工作监督机制背后有哪些故事？。

激活民营企业“再造细胞核”“这个经济政策非常实用信用风险复原后，我们获得中央政府资金支持与财政补贴，还成功对接新项目，总算渡过了困境”近日，一家生物医药民营企业负责人陈先生向字用章高等法院法官哀求陈先生的民营企业主要专门从事无患子委托生产和销售，在一起刑事案件中，该民营企业与另一家民营企业应连带偿还债务本金及利息共计3000余万元。

刑事案件开始继续执行后，除了拍卖设备得到的900万元外，仍应偿还债务2100余万元因无力偿还债务剩余债务，去年8月，两家民营企业相继被高等法院“秋后算账”信用风险留下“囹圄”，陈先生在贷款、投资以及享受中央政府经济政策扶持和财政补贴方面都受到管制，经营方式一度债台高筑。

不久前，得知福安两级高等法院已颁布信用风险复原激励监督机制，陈先生向字用章高等法院提交信用风险复原提出申请，不但如实申报个人财产，而且积极主动相互配合高等法院继续执行工作，并将民营企业名下1多亩森林资源作为抵押综合考虑刑事案件情况，高等法院同意暂时中止信用风险惩处，帮助民营企业恢复正常生机。

“束缚”中止，“输血细胞核”随之复苏，该民营企业又重新回到正确轨道让这类民营企业得以“复活”的信用风险复原，是福安中级法院为深化继续执行改革，助推社会信用风险体系建设探索颁布的几项激励监督机制，也是疫情防控常态化形势下推动复产电解铝的几项具体举措。

将被列入和已被列入“白名单”，但有履行职责生效卷宗确定义务积极主动犯罪行为的举报人，可依据唯有情事向高等法院提出申请信用风险复原经高等法院审核认为符合条件的，可中止信用风险惩处，包括暂不正式发布或过滤不良犯罪行为信息、缩短不良犯罪行为惩处期限、中止边检管制等。

监督机制一经推出，一批拥有强烈履行职责意愿的举报人实现“再造”截至7月底，全市高等法院已对227名举报人进行信用风险复原，推动147人履行职责借款人义务，107人达成借款人意向，累计金额1.04亿元“脱黑”谨防虚报身处“白名单”，生产和生活单厢受到负面影响。

对此，晋江的陈先生感慨甚深“我是做生意的，上了‘白名单’，就像双脚被包住了，困难重重”陈先生专门从事汽车分销，为经营方式投资顾问提供担保却未能如期偿还债务，成了“白名单”一员，不但公司信誉遭客户质疑，经营方式之路也困难重重。

就在他迫切想要“脱黑”时，不良犯罪行为复原让他看到了希望信用风险复原实行以来，福安高等法院充分发挥不良犯罪行为主体“自我纠偏”的主动性，在发出继续执行通知时，同步告知信用风险复原激励与惩处监督机制，给予举报人1~3个月合理过渡期为确保信用风险复原过程中的程序唯有、公平公正，福安中级法院共对举报人设置7类13项打分项目，其中涉及相互配合处置个人财产、遵守管制消费令等内容，打分达到100分方可进行信用风险复原。

针对可能存在的虚报等犯罪行为，该院制定了严格的审核与处罚标准信用风险复原期间，高等法院对中止惩处的举报人实行滚动审核，一旦发现不符条件的，将立即恢复正常惩处对发生违规情形的，不但取消信用风险复原资格，还将延长不良犯罪行为正式发布期，并依法从严处以拘留、罚款等取保候审；违反者犯法者的，追究其民事责任。

信用风险复原过程中，福安中级法院同样注重保护提出申请继续执行人的权益在该院颁布的信用风险复原激励监督机制实施细则中，有专门的条款规定，提出申请继续执行人对高等法院同意信用风险复原决定有异议的，可依法提出异议，高等法院应在10日内复核，提出申请继续执行人对复核结果仍有异议的，按民事诉讼法225条进行审核处理。

执前督促“一箭多雕”“法官，这是两万五千元，我想先用来借款人，剩下一半也会尽快还清”近日，举报人陈某赶到霞浦高等法院，主动提出履行职责借款人义务促使其主动履行职责的动力，是此前法官的一个执前督促电话因未能如约偿还债务5万元欠款，陈某即将被拉入“白名单”。

当从法官的来电中得知自己还有机会“脱黑”时，他迅速赶到高等法院履行职责借款人义务长期以来，继续执行难是一个痛点今年5月，在福安全市高等法院实行信用风险复原激励监督机制的基础上，霞浦高等法院再次创新继续执行方式，提出执前督促履行职责监督机制，对债权人提出申请强制继续执行，举报人有履行职责可能的刑事案件，经提出申请人同意，高等法院可先行向举报人发出执前督促，推动其手动履行职责义务。

“执前督促重点关注标的额在5万元以下的金钱给付类刑事案件、以调解结案的民事刑事案件、已进行诉讼保全的刑事案件，以及刑事罚金类刑事案件”霞浦高等法院继续执行局负责人陈鹏辉说执前督促过程中，法官通过电话、短信、公告等方式，对将要列入“白名单”的人员进行督促，全面告知不履行职责义务的后果，同时给予举报人7天时限，督促自觉履行职责义务。

看似小小的“继续执行前移”动作，却在“多赢”中收获良好的效果“一方面，从源头上控制刑事案件进入继续执行程序，加强执源治理，法官不再疲于应对小额民事继续执行刑事案件，节约了司法资源；另一方面，提出申请人权益的及早兑现与当事双方继续执行成本的减少，也削减了当事人之间的冲突对抗。

”福安中级法院继续执行局局长郑江毅说据介绍，这一探索实施仅一个多月，霞浦高等法院已促成78件刑事案件当事人主动履行职责借款人607万元，效果显著。