来源：央广网 6月21日，一份甘肃4GW风电马跑泉溴化亚工程项目EPC总承包投标报告书，在中国投标投标基本保障平台正式发布文件表明投标主体为中资阳信息技术（张掖）股份有限子公司（以下全称“中资阳张掖”），该工程项目资金需求为筹资350亿。
投标仅几天，该工程项目在6月26日因“ACR更改”而终止据媒体报道，股权反射后，中资阳张掖是国企国家电力投资集团子公司股份有限子公司（后全称神华投）的七级子子公司不久，神华投正式发布声明：“中资阳信息技术（张掖）股份有限子公司非我集团子公司下属子公司，其发生的招标等一切行为和正式发布的工程项目均与我集团子公司无关。
”本报记者剖析发现，在国资委官方申报的“中国民企报告书的黑心国企名单汇整（第二批）”中，有五家以“中资阳”结尾的子公司上了白名单。
对此，中资阳张掖该工程项目负责人则表示，神华投发声明后，子公司第一时间做了税务更改，也彻底跟神华投划清界线关系“我们从来没打着国企名头跟中央政府谈合作，我一直说是民营民企至于上级是否私营神华投，我矢口否认”7月21日，张掖市临泽县中央政府对央广网本报记者则表示，圣帕尔滕兰县纪检监察委员自查认定，。
该工程项目在签约、登记、投标过程中存在未能严格遵守重大事项中编办制度、工程项目违规登记问题临泽县委书记何正军对本报记者则表示，投标报告书是民企擅自正式发布正式发布报告书前，必须把前期的招标、规划、农地、设计等手续办成，而且要有可研性报告，但这些都没有做。
寻访：中央政府和民企曾实地考察工程项目工程建设用地投标报告书表明，工程项目的工程建设地点位于张掖市临泽县银达镇马跑泉村马跑泉村一位乡政府核心成员回忆，一个月前，临泽县中央政府、镇中央政府和民企等20余人开了3三辆，一同来到马跑泉村实地考察“我没提前接到通知，那天大概是上午10点多，镇领导让我指路，说到沙漠公园南边水塔那儿。
他们在水库旁待了约40分钟看完地方性后，他们说‘有水’‘附近还有电厂’‘这是个好地方性’等一些话，然后就走了”该乡政府核心成员介绍，那块农地托管地管理是马跑泉村，面积大、地势平坦，南边是电厂，南边是钢铁子公司，这些都是用水大户。
对于风电发电工程项目工程建设来说，这个地方性具有优越的条件。此前，在张掖市临泽县中央政府网站可查阅到“4GW风电马跑泉溴化亚工程项目登记证”。登记证表明，该工程项目“自发性另有，主要用于溴化亚”。
中资阳张掖该工程项目负责人杜亚峰则表示，对于这个工程项目，他们和中央政府也互相实地考察，最终确定合作，并签下合同临泽县中央政府提供的“马跑泉溴化亚”工程项目投资合作协议表明，6月7日，临泽县人民中央政府（以下全称甲方）和中资阳信息技术（云南）股份有限子公司（以下全称乙方）签署合作协议。
工程项目内容是利用甘州辖区范围内的荒山、荒坡、戈壁等符合法律法规及城乡规划的农地，工程建设“4GW风电马跑泉溴化亚”工程项目，估算总投资人民币350亿元，其中风电电站200亿元，溴化亚及储能150亿元合作协议还表明，乙方合法取得农地使用权和开工手续后，连续6个月未开工工程建设，12个月未形成工程项目总投资额20%以上的投资，甲方有权无偿收回农地，地上附着物不予赔偿。
签署合作协议仅5天，中资阳信息技术（张掖）股份有限子公司成立根据GW2查表明，该子公司地址位于张掖市临泽县公园路36号201室7月20日，本报记者走访发现，该地址实为临泽县工信局投资规划科对于中资阳（张掖）是否在此办公，现场工作人员则表示“不清楚，没听过”。
7月21日，临泽县工信局副局长马斌则表示，为打造招商引资良好环境，中央政府确实会在法律法规允许范围内，为民企提供一定便利比如，暂时为其提供注册地址临泽县市场监管局有关工作人员进一步解释，“等他们找好新办公地址，肯定要税务更改，。
但现在已经终止该工程项目，民企方已不在张掖”区中央政府：工程项目未按规定报上级审核违规登记6月30日，甘肃张掖临泽县中央政府正式发布声明，“终止该工程项目，将认真调查相关部门在工程项目登记等环节是否存在违规问题，进一步规范工程项目审查程序”。
7月21日，临泽县中央政府向本报记者提供的肃办发〔2023〕219号文件“4GW马跑泉溴化亚工程项目有关问题调查处理情况的通报”提到，存在的问题是，未能严格遵守重大事项中编办制度根据《中国共产党重大事项中编办条例》及相关规定，重大工程建设工程项目在签约前需及时向上级报告。
市委、市中央政府也明确要求，“未经市委、市中央政府批准，各县市区、各部门不得与民企签订涉及新能源指标的工程项目协议”区中央政府在未向市委、市中央政府请示汇报的情况下，自行与民企签署涉及新能源指标的工程项目合作框架协议，导致上级党委中央政府及有关部门对该工程项目有关情况不了解不清楚，造成工作被动。
通报还称，存在的另一问题是工程项目违规登记根据《国家能源局关于印发＜风电电站开发工程建设管理办法＞的通知》规定，集中式风电工程项目须纳入省级能源主管部门编制的风电电站年度开发工程建设方案工程项目清单后，方可进行开发工程建设对此，张掖市行政审批服务中心和临泽县中央政府行政服务中心相关工作人员均则表示，根据《民企投资工程项目核准和登记管理条例》，
风电工程项目属于登记类工程项目，登记权限明确下放到了所属县区如果占用市里指标，还需先取得指标分配随后，本报记者致电张掖市能源局和甘肃省发改委新能源工程项目审批科，有关工作人员证实了以上说法7月21日，临泽县发改局党组核心成员、副局长王泉德说，该类工程项目登记环节并不复杂，。
民企提供营业执照和工程项目基本情况等基础信息，以及签署承诺书即可在工程项目申报和更改过程中，如果资料不实造成违法、违规，容缺资金若未按时提交，且产业政策新增用能量不符合国家有关规定要求，对方需承担一切法律后果，登记也将被撤销，。
“目前，中资阳（张掖）的登记文件已经失效”何正军说，根据张掖市委、市中央政府相关规定，涉及新能源的重大工程项目，需经张掖市新能源产业领导小组审核同意以后才能登记，但相关人员因对政策缺乏了解，未履行此程序“这个规定在市委常委会、中央政府会议、招商引资会议上都讲过，。
事后虽做了安排和传达，但没有形成书面性文件进行传达，造成传达不到位”他说对于合作协议签订时间是否过快的质疑，闫斌则表示，该协议仅作为意向框架协议，不具有排他性另外，协议中规定，如果民企未按协议履行，甲方有权终止协议。
民企擅自正式发布投标报告书？“文旅招商一组前往云南实地考察过，对情况的了解更多来源于民企自我介绍”何正军说，民企在向招商组的自我介绍中，自称是神华投下属子子公司，业务涵盖乡村振兴和新能源板块，并与云南、新疆等地中央政府部门合作多个工程项目，签订很多类似协议。
但杜亚峰否认了这一说法他说：“我们在跟中央政府交涉期间，均是母廖氏资阳作为宣传，从未打着这个国企国企名头去跟中央政府谈合作至于上级子公司所做的一些股权更改，我并矢口否认我跟张掖市中央政府开会时，很多领导问我们是什么性质的子公司，。
我说是民营民企，税务手续合法合规”杜亚峰说，他们只知道自己上面子公司是中资阳新能源集团子公司，再上面是什么子公司，就不清楚了2022年12月，中资阳能源（云南）股份有限子公司官方微信号正式发布一则新闻稿称，由中资阳能源（云南）股份有限子公司组织召开的“阿图什市100万亩40GW风电溴化亚储能总体规划实施推进会”成功举行。
文章还称，中资阳能源股份有限子公司是国务院直属领导下“国家电力”旗下全资民企，子公司强大的投资实力及资源、资本整合能力，形成以风电能源产业带动全球资本产业，建立西北世界级的“风电+氢能、储能”产业的发展路径……
历经8个多月，中资阳一举拿下新疆阿图什100万亩40GW的大型风电能源基地工程项目目前，该消息已被删除临泽县中央政府向本报记者提供的肃办发〔2023〕219号文件“4GW马跑泉溴化亚工程项目有关问题调查处理情况的通报”称，2023年5月19日，文旅招商一组赴云南中资阳信息技术（云南）股份有限子公司实地考察，5月23日至6月14日期间，中资阳信息技术（云南）股份有限子公司多次到甘州进行实地考察，6月7日与临泽县人民中央政府签订了“马跑泉溴化亚”工程项目意向性合作协议。
通报还称，6月12日，该子公司在区市场监管局注册全资子子公司中资阳信息技术（张掖）股份有限子公司6月13日，中资阳信息技术（张掖）股份有限子公司工作人员严微明向工程项目联系人、区工信局副局长马斌提交子公司营业执照复印件、《“马跑泉溴化亚”工程项目投资合作协议》两份资料，由马斌代其在甘肃省政务网在线审批监管平台提交了工程项目登记申请，区发改局政务大厅首席代表李倩在向分管领导王泉德汇报，并向张掖新能源综合利用产业园管理办公室副主任闫斌征求意见后，为该子公司办理了工程项目登记。
6月21日，中资阳信息技术（张掖）股份有限子公司在未进行工程项目可行性研究，未办理工程项目规划、农地、招标等前期手续，也未与相关部门沟通的情况下，在“中国招标基本保障平台”正式发布了《4GW风电马跑泉溴化亚工程项目EPC总承包投标报告书》。
“投标报告书是民企擅自正式发布，报告书中提到的部分数据，也并未和我们沟通，这不符合常理和程序，如果要发投标报告书，肯定得跟中央政府沟通，前提是必须把前期的招标、规划、农地、设计等手续办成，还要有可研性报告”何正军说，。
“根据事后研判分析，这家民企可能想通过投标集资，随后撤销工程项目，具有极大欺骗性”而在杜亚峰看来，当初跟中央政府签了合同，对方要求三个月之内开工，今年工程建设规模要达到20%因此，在推进该项工作时，速度才会有点快，。
签了框架协议、取得登记证和确认了农地位置后，投资资金也到位了，民企可以正式发布报告书“这是民企行为，与中央政府无关我们没有违规操作，如果我们骗钱、骗工程项目、骗资源，早被抓起来了”“我曾提醒招商组，你们要先尝试十万、二十万小工程项目，他们没当回事。
”何正军称，文旅招商一组主要听民企介绍和查看民企以往工程项目后，就觉得这家民企有一定实力，而民企又一再催促，就登记了这个工程项目专业性强，大家对工程项目专业性了解不足，缺乏警惕性，就轻信了何正军还说，此次事件对当地新能源产业发展造成了不利的影响。
痛定思痛的同时，也带来经验和教训，将引导他们建立更完善健全的流程机制，以及未来对整个氢能产业链的更深探索事件发生后，临泽县从切实提高思想认识、加强招商工程项目管理、提高政策执行能力、提高风险防范意识、开展作风整治行动等多个方面吸取教训，并在全区集中开展“作风大整顿”推进“三抓三促”行动走深走实活动。
“我们也不能因噎废食，下一步，临泽县将继续充分发挥好资源优势，做好招商引资工作”整治假国企需标本兼治企查查数据表明，根据“股权反射”，这家中资阳信息技术（张掖）子公司可以向上穿越七层：国家电投集团子公司——中神华力投资股份有限子公司——神华投城市工程建设有限责任子公司——国元伟达（杭州）信息技术股份有限子公司——中资阳新能源集团子公司股份有限子公司——中资阳信息技术（云南）股份有限子公司——中资阳信息技术（张掖）股份有限子公司。
6月29日，国家电投正式发布声明：“近期网络正式发布的某4GW风电马跑泉溴化亚工程项目EPC总承包投标，其投标人中资阳信息技术（张掖）股份有限子公司非我集团子公司下属子公司，其发生的招标等一切行为和正式发布的工程项目均与我集团子公司无关”本报记者剖析发现，。
在国资委官方申报的“中国民企报告书的黑心国企名单汇整（第二批）”中，有五家以“中资阳”结尾的子公司上了白名单。
近年来，相关部门一直打击和披露假国企行为，但屡禁不止2021年10月，26家中国民企通过官方网站、微信公众号等多种渠道对外报告书了353家黑心国企名单2022年9月，国务院国资委网站正式发布了第二批黑心中国民企名单。
涉及民企528家2023年4月26日，国务院国资委申报了第三批黑心中国民企名单据了解，本次集中申报的假国企数量近300家北京策略律师事务所合伙人韩帅律师说，黑心央国企的常规做法通常是民企名称中含有“国”字头、“中”字头等字样。
这些民企向市场监管部门提交伪造的材料，以某国国企的子子公司名义登记登记，而市场监管部门在民企设立时，对提交的相关材料只做形式审查，只要表面上没什么问题，一般不会不予登记民企在运营中，相关部门一般也不会再对其出资主体再进行审查，因此难以鉴别。
对于如何鉴别，可以从是否设立行政命令、是否有国资部门代表国家向该民企出资等方面进行判断，但社会大众很难了解到这些信息韩帅分析称，假国企屡禁不止的原因主要是，现行设立的形式审查制度很难从源头上对假国企不予登记。
另外，民企运营当中，相关部门很少再对设立时提交的材料、出资等情况进行审查此外，假国企身份所带来的利益总能让一些人铤而走险中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海则表示，该现象不仅发生在甘肃在近年来的不少案例中，。
部分民企借用国企外壳，往往有七八层、十几层的股权反射，有些地方性中央政府缺乏对假国企的“前世今生”、真实的股权结构了解而被蒙蔽，被这些民企骗取一些优惠政策、税收政策等便利他说，从该事件中，说明了地方性中央政府招商心切，但也给一些地方性中央政府带来警醒。
招商引资不仅要提高信息透明度，有关部门也要严厉打击以不正当途径侵害国家利益和人民财产行为的假国企，才能达到标本兼治效果。来源：央广网本报记者：汪宁
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