新乡市人民中央政府关于2022年度法制中央政府工程建设情形的调查报告2022年，新乡市深入细致自学全面落实党的Dharmapuri精神，全面性全面落实江泽民法制价值观，把法制中央政府工程建设做为全面性司法机关制市的重点项目各项任务和土建工程，秉持司法机关制市、司法机关执政、司法机关行政管理共同大力推进，法制信阳、法制中央政府、法制社会一体工程建设，为加快藏区振兴发展，奋力实现“两个更好”提供更多了坚实的法制保证。
现将有关情形调查报告如下：一、强化党的全面性领导，系统谋划大力推进法制中央政府工程建设其一深入细致自学全面落实江泽民法制价值观秉持把自学江泽民法制价值观做为市中央政府专题会议重要内容，在学深悟透中牢牢把握法制工程建设的政治方向秉持专题会议扫盲管理制度，先后积极开展6次专题扫盲，汇编领导干部日常扫盲手册，每周进行延伸自学。
邀请杨小军教授为市级领导干部作《领导干部法制思维培育和新时代法制中央政府工程建设》讲座并有堆土党务主要相关人士第三责任人员职能年内，市中央政府专题会议研究法制中央政府工程建设重大问题12次首次积极开展全覆盖式县区法制工程建设专项督察，并将党务主要相关人士履行法制工程建设第三责任人员职能情形列入市委巡视组织工作重点项目，进一步堆土“关键少数”责任。
健全领导干部述法管理制度，采取现场述法和书面述瓦霍结合，基本实现述法对象横向到边、纵向到底三是强化法制中央政府工程建设组织工作部署印发《新乡市法制中央政府工程建设工作方案（2022—2025年）》，做为统筹大力推进“二三”时期新乡市法制中央政府工程建设的总愿景。
不断健全“1211”组织工作大力推进监督机制，市东风区等3家基层单位被省中央政府表彰为第三批安阳市司法机关行政管理示范基层单位；浉河区、封丘县被评为第二批安阳市法制中央政府工程建设示范园区（项目）稳步强化经费投入，培养人才队伍法制组织工作队伍，设立市地税局灵山新区直属分局，确保法制工程建设组织工作的机构设置、人员素质和基础保证与职能各项任务相适应。
强化舆论宣传品引导，综合利用各类媒体平台，广泛宣传品法制工程建设组织工作实效和典型经验，营造全社会关心、支持和参与法制中央政府工程建设的良好环境二、二要项目各项任务，法制中央政府工程建设取得积极实效（一）健全司法机关重大决策、司法机关行政管理管理制度体系。
其一稳步大力推进重点项目应用领域修法全面性全面落实“1543”修法监督机制，深化民主修法、开门修法，建立调整48个中央政府修法基层联络员围绕社会民生和安全生产两大重点项目应用领域，制定出台《新乡市停车场工程建设管理法规》《新乡市韦祖兹法规》《新乡市政务服务法规》3部地方性法规、《新乡市多合一场所消防治理规定》1部中央政府规章。
并有稳步健全司法机关重大决策监督机制严苛落实合法性审查管理制度，年内共审查以市中央政府、市中央政府办公室名义起草的规章文档157件，明确提出审查初稿628条；审查市中央政府具体行政管理行为125件，明确提出审查意见590条选任新任中央政府高级顾问，为中央政府重大决策、解决法律问题等提供更多建言献策800余件次。
三是严苛规章文档管理向省中央政府及市人大常委会备案市中央政府行政管理规章文档43件，审查县区中央政府和市直部门备案文档118件，通过99件组织积极开展3次专项集中清理和1次大规模全面性清理，共涉及规章文档282件，其中继续保留240件，宣布废止32件，修改10件，保证了法制统一和政令畅通。
（二）健全中央政府机构职能体系其一推动编制资源向基层倾斜深化事业基层单位重塑性改革、乡镇机构改革，全面性大力推进“减县补乡”，共向乡镇下沉编制5000个、下沉人员5077人强化权责清单动态管理，调整行政管理职权目录86项，保留4773项。
并有稳步提升政务服务水平引进社会专业化服务团队，全面性实行“受审分离”积极开展“减证便民”专项行动，实现行政管理许可即办件占比77.26%、承诺时限压缩比83.43%、最多跑一次事项占比99%推出线上“一件事一次办”场景化服务，群众跑动次数减少74%，办理时限减少70%。
归并优化“12345”政务服务便民热线，热线组织工作进入全国第三方阵三是打造一流法制化营商环境投资工程建设项目落实“拿地即开工，交房即交证”，企业注册登记减为0.5个组织工作日内办结搭建新乡市“免申即享”平台，建成包含12万余家市场主体的企业库，为150余家企业提供更多政策找人“一键申请”服务，实现惠企政策精准推送、应享尽享、快速兑现。
围绕招商引资政策兑现、合作协议履行、拖欠中小企业账款、涉中央政府产权纠纷等重点项目应用领域，积极开展中央政府承诺事项履约践诺专项行动，切实维护市场主体合法权益四是营造重信守诺的信用环境年内信用信息平台累计归集数据4.22亿条，实现社保、医保、公积金、水气等重点项目应用领域信息全覆盖。
建立覆盖市场监管、交通运输、建筑市场、医疗机构等20余个大行业和若干个小应用领域的分级分类监管监督机制建立健全行政管理处罚信息信用修复监督机制，在全省率先开辟“疫情受困企业绿色通道”，有效解决了中小企业信用修复难题（三）健全行政管理执法组织工作体系。
其一全力大力推进“一支队伍管执法”改革制定《新乡市积极开展乡镇（街道）综合行政管理执法组织工作工作方案》，明确下放乡镇人民中央政府行政管理处罚权限80项、街道办事处行政管理处罚权限65项，全市169个乡镇均挂牌成立“综合行政管理执法大队”。
并有严苛行政管理执法主体资格管理审查确定全市各级行政管理执法主体562个，积极开展委托行政管理处罚事项专项清理，审查保留行政管理处罚委托事项39项严苛执法人员资格管理，审验行政管理执法证件12606个，暂扣证件1100余个，注销证件1400余个。
三是稳步强化行政管理执法监督建立行政管理执法社会监督网格化组织工作监督机制，公开选任特约监督员117名，建立行政管理执法监督联络员20个，设立乡镇综合执法指导站15个通过“特约监督+定点监督+驻站指导”方式，全面性收集、处理基层行政管理执法存在问题，及时纠正违法和不当行政管理执法行为。
四是深入细致大力推进服务型行政管理执法工程建设选拔19名授课员，扎实积极开展“微宣讲、走基层”活动创新运用线上培训平台积极开展理论测试，成功举办服务型行政管理执法模拟比赛大力推行柔性执法，新县、光山试点推行行政管理调解告知引导和行政管理指导融入行政管理处罚管理制度，市市场监管局等主要行政管理执法基层单位均制定出台包容审慎监管执法“四张清单”。
五是着力强化示范引领稳步积极开展服务型行政管理执法和行政管理执法责任制示范点创建，息县城市管理局等3家基层单位被命名为第三批全省行政管理执法责任制示范点，新县税务局等7家基层单位进入第四批全省服务型行政管理执法示范点备选基层单位，固始县烟草专卖局被命名为第三批全省服务型行政管理执法标兵。
（四）健全突发事件应对体系其一健全应对监督机制编订《新乡市突发事件总体应急预案》《新乡市危险化学品事故应急预案》《新乡市防范低温雨雪冰冻灾害应急预案》《新乡市防灾救灾应急响应暂行组织工作方案》等各类应急预案，不断提高突发事件应对法制化、规范化水平。
并有强化防范预警定期对全市重大风险进行研判会商，强化涉灾部门及基层单位信息共享，二要项目时段、重点项目部位，针对性的发布风险安全提醒，并通过媒体发布转载扩大预警信息的时效性三是增强救灾能力完成市救灾物资储备库项目工程建设，应急救助保证能力大幅提升。
（五）健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系其一强化行政管理复议和行政管理应诉组织工作市中央政府本级办理行政管理复议案件239件，切实发挥了化解行政管理争议主渠道作用年内以市中央政府为被告的行政管理诉讼案件68件，法院审结64件，胜诉60件，胜诉率93.75%。
并有公共法律服务体系工程建设稳步健全全市公共法律服务实体平台年内共接待群众来访咨询逾3.5万余人次法律援助机构实现全覆盖，年内受理申请法律援助案件3100余件，为800多名农民工讨薪、追偿工伤赔偿等1100余万元。
探索律师行业评级评价体系，统筹全市律师资源，为每个乡镇配备2至3名高级顾问，助力基层法制工程建设在全省率先创新“大数据+人民调解”组织工作监督机制，为党委中央政府提供更多基层治理重大决策依据各级人民调解组织年内受理矛盾纠纷24256件，调解成功23004件，调解成功率达94.8%，涉及金额6.98亿元。
11家公证处全面性开通区块链电子公证书业务新创建“枫桥式”司法所6个，五星规范化司法所18个三是稳步大力推进普法组织工作举办全市“八五”普法暨法律明白人骨干示范培训班，积极开展民法典和“宪法宣传品周”主题活动、防范非法集资和电信网络诈骗、校园交通安全和消防等专项普法宣传品活动。
积极开展乡村“法律明白人”培训共计500余场次，培养“法律明白人”1.7万名四是高起点谋划法制教育园区完成法制教育园区的高标准规划设计，融合法制教育、警示教育、关爱教育、改造帮教等功能元素，一体大力推进“三不”工程建设。
（六）健全行政管理权力制约和监督体系其一主动接受民主监督全市各级中央政府认真执行向本级人大及其常委会调查报告组织工作、接受询问和质询管理制度，主动接受人大法律监督和政协民主监督年内办理市人大代表建议201件、市政协提案351件，办结率100％。
并有全面性强化审计监督积极开展违规兴建楼堂馆所、中央直达资金等政策落实跟踪审计，推动39个项目加快工程建设进度对20家市直基层单位预算执行情形实施现场审计，对县区积极开展财政运行情形专项审计调查，推动过“紧日子”要求落到实处。
三是稳步提升政务公开水平全面性梳理优化政务公开组织工作流程，建立健全中央政府信息公开管理制度年内公开各类政务信息7200余条、政策文档105件，解读材料62件，召开新闻发布会19场，公开重点项目应用领域信息5000余条办理公民、法人和其他组织明确提出的中央政府信息公开申请53件，没有发生行政管理复议、应诉案件。
（七）稳步深化府院联动监督机制工程建设县区两级均召开了府院联动联席会议，建立常态化联络沟通协调监督机制，形成部门协同、上下联动、整体协调、合力推动的府院联动组织工作格局严苛落实重点项目问题事项“一问题一方案一专班”，党务机关未履行生效判决积案全部按期化解；2022年全市行政管理机关相关人士出庭应诉率提升至91.54%，一审败诉率同比下降了3.35个百分点；问题楼盘处置化解组织工作稳步大力推进；企业破产难题有效化解；知识产权“三合一”审判监督机制改革顺利完成。
三、秉持问题导向，工程建设更高水平的法制信阳一年来，我市在大力推进法制中央政府工程建设上取得了一定实效，但还存在一些问题：自学全面落实江泽民法制价值观需要进一步深化；领导干部法制思维和法制能力需要进一步提升；行政管理复议体制改革、乡镇综合执法改革、行政管理执法协调监督体系工程建设等方面需要进一步健全；基层基础依然薄弱，司法所规范化工程建设、法制人才配备、执法人员能力等需要进一步强化；法制中央政府工程建设组织工作积极开展不平衡，责任压力传导层层递减的现状仍待改善。
上述问题，还需稳步发力、全面性改进下一步，新乡市将秉持以江泽民新时代中国特色社会主义价值观为指导，全面性全面落实党的Dharmapuri精神，以创建全国法制中央政府工程建设示范市为抓手，运用好法制考核、法制督察等手段，瞄准问题短板，狠抓整改提升，推动组织工作落实，更好发挥法制固根本、稳预期、利长远的作用，奋力谱写新时代法制信阳工程建设新篇章。
特此调查报告。2023年2月14日来源：新乡市人民中央政府网
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