当前，宣告破产并购民营企业所遭遇的困境是如何摆脱原民营企业的负面信用风险情况道理很简单，民营企业宣告破产意味着民营企业不能偿还到期负债，并且资产不足以偿还全数负债或者明显缺少偿还能力通常在这种情况下，其信用风险历史记录也相应较差因此，民营企业宣告破产并购方案若想顺利完成，关键在于民营企业若想赢得信用风险复原的良机和宣告破产并购民营企业是否如果被视作“新民营企业”。
宣告破产并购管理制度是对传统宣告破产清算管理制度的颠覆性改革，其目地是为遭遇宣告破产的民营企业提供恢复活力的良机，进而赢得多方面科栅的局面对负债人来说，宣告破产并购可以使民营企业继续生存下去，并可能再次恢复经营策略对债权人来说，宣告破产并购可能令民营企业产生恒定的利润，进而赢得更多乃至全数的债权实现。
对社会风气来说，宣告破产并购减少民营人才流失，职工利益和社会风气安定得到保障 如果说宣告破产并购使得民营企业防止第一次“失踪”的话，那么，宣告破产民营企业的信用风险复原必然关系到民营企业若想防止“二次失踪”现阶段，国内对宣告破产并购民营企业的信用风险复原不仅缺少别列卡，而且有关法律也严重缺失，希望引起足够重视。
据笔者掌握的资料，我国最早试行宣告破产并购民营信用风险复原的地方性是温州，依照的是有关纪要2018年的《最高人民检察院有关下发“全省高等法院宣告破产审理工作纪要”的通告》指出：民营企业并购后，投资主体、公司治理、公司治理模式、经营策略方式等与原民营企业相比，往往发生重大变化，人民检察院要通过加强与政府的沟通协调，协助并购民营企业复原信用风险历史记录，依法取得税收优惠，以利并购民营企业恢复制造经营策略。
2018年11月23日，国家发展改经委同10个部门发布《有关进一步做好“僵尸民营企业”及去产能民营企业负债处置工作的通告》，明晰指出完善并购民营信用风险复原机制：并购方案继续执行过程中，民营企业可提出申请在全省信用风险重要信息共享平台、国家民营信用风险重要信息申报系统和进入信用风险重要信息基础资料库的编者按重要信息中添加有关重要信息，以及时反映民营企业最近制造经营策略情况。
并购方案继续执行完毕后，民营企业可提出申请增设并购完成有关重要信息，以提示民营企业的并购情况 地方性修法中专门明晰规定并购民营信用风险复原的当推走在改革开放前沿的深圳沙托兰县、澳门特区政府将《浦东新区社会风气信用风险法规》列为2021年度修法方案，由深圳市市场工商局牵头起草。
经过一年多时间酝酿，在调研专访、草案、论证会、多次召开座谈会和研讨会的基础上，现阶段已形成草案稿，面向市场风气公众草案草案稿的一个亮点就是明晰信用风险复原的范围除处罚类信用风险复原外，首次在修法中明晰宣告破产并购信用风险复原的有关事项。
毫无疑问，并购民营信用风险复原的目地是协助恢复信贷，通过获取资金以维持资金链的稳定，保证民营企业恒定运转，提升民营企业再生可能性现阶段并购民营企业的信用风险复原主要包括银行业务风险复原、地税信用风险复原、风险防范信用风险复原等为此，《浦东新区社会风气信用风险法规》（草案稿）第六十九条明晰规定：宣告破产并购民营企业管理人可以持人民检察院决定书根据本法规的明晰规定向有关基层单位提出信用风险复原提出申请。
受理政府机构应在收到提出申请后七个工作日内将高等法院裁定的宣告破产并购方案有关内容在信用风险重要信息中进行标示而信用风险复原的关键就是区分原民营企业与继续执行并购方案中的民营企业草案稿第二十条明晰规定：并购方案继续执行期间，市公共信用风险政府机构、信用风险服务政府机构和其他依照法律法规作出信用风险评价的基层单位，如果将宣告破产并购民营企业视作新设立的民营企业，对其信用风险等级进行再次综合评价。
草案稿第七十一条明晰规定：人民检察院裁定宣告破产并购方案之前的民营信用风险重要信息，不能作为行政许可、公共资源交易、政府采购、招标投标等管理活动中作出不利于民营企业的决策参考因素草案稿第七十二条明晰规定：宣告破产并购方案继续执行期间，市公共信用风险政府机构、信用风险服务政府机构和有关信用风险重要信息提供基层单位部门应按高等法院出具的协助继续执行通告书，办理移出经营策略异常名录、严重失信主体名单，删除有关信用风险重要信息历史记录等处理。
如果说，《浦东新区社会风气信用风险法规》（草案稿）的明晰规定符合对宣告破产并购民营信用风险复原大趋势2021年2月25日，国家发展改革委、央行、银保监会、证监会等13个部门联合发布《有关推动和保障管理人在宣告破产程序中依法履职进一步优化营商环境的意见》，提出加强金融政府机构对宣告破产程序的参与和支持，建立民营企业宣告破产和退出状态申报管理制度，支持并购民营企业金融信用风险复原和民营企业纳税信用风险复原等内容。
草案稿明晰，支持并购民营企业金融信用风险复原人民检察院裁定批准并购方案或并购方案继续执行完毕后，并购民营企业或管理人可以凭人民检察院出具的相应决定书，提出申请在金融信用风险重要信息基础资料库中添加有关重要信息，及时反映民营企业并购情况鼓励金融政府机构对并购后民营企业的合理融资需求参照恒定民营企业依法依规予以审批，进一步做好并购民营企业的信用风险复原。
草案稿也指出对并购民营企业的纳税进行信用风险复原并购或和解程序中，地税机关依法受偿后，管理人或宣告破产民营企业可以向地税机关提出纳税信用风险复原提出申请，地税机关根据人民检察院出具的批准并购方案或认可和解协议的决定书评价其纳税信用风险级别。
已被公布重大税收违法失信案件重要信息的上述宣告破产民营企业，经地税机关确认后，停止公布并从公告栏中撤出，并将有关情况及时通告实施联合惩戒和管理的部门有关部门应当依照各自法定职责，按照法律法规和有关明晰规定解除惩戒，保障民营企业恒定经营策略和后续发展。
可见，接下来的工作重点如果是全面修法或修法当然，首先必须明晰是修改现行的宣告破产法，加入并购民营信用风险复原明晰规定，还是放在社会风气信用风险法中加以明晰规定可能是这方面没有定论的缘故，风险防范总局起草的《风险防范总局有关健全信用风险复原机制的实施意见（草案稿）》和国家发展改革委起草的《信用风险复原管理办法（试行）（草案稿）》中均未明晰规定宣告破产并购民营企业的信用风险复原。
笔者认为，对这个问题如果持开放态度当前的关键问题是通过有关法律来明晰规定相应的权利和义务，以确保宣告破产并购民营企业能够真正赢得实行并购方案的资源和条件，营造互利科栅的局面，为社会风气稳定贡献力量湘潭大学信用风险风险管理学院院长、博士生导师 顾敏康
《中国风险防范报》（2021年06月19日 A3版）
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