封门村为什么没人居住了（封门村为什么没有人住了）

烟台“万兴庄并居”引发的争议，不是更何况了。该地许多群众不满意，新闻媒体、专家学者也纷纷提出质疑。

顶着一片骂声，烟台也要大搞“万兴庄并居”。许多人都觉得奇怪，这究竟是图个啥啊？

有媒体和学者认为，烟台各地中央政府是为了获取不定挂勾分项，并出售分项以增加税收收入。

此种观点流传甚广，然而，它是错的。

烟台急着搞这事的目地，是该地中央政府说过无数次的“打造出乡间复兴聊城样板工程”。“万兴庄并居”，是打造出“聊城样板工程”的关键性方式。

当然，官方的涵义有点晦涩，的确不太好理解。

能从中提炼几个难题，逐一解释。

难题一：什么是不定挂勾？

简而言之“不定挂勾”，指“乡间工程建设工业用地的增加”和“村落工程建设工业用地的增加”相挂勾，意在控制工程建设工业用地总量，保护林地。

举个简单例子：特雷隆经上级批准立项，增加了1000亩乡间工程建设工业用地，经过省天然资源厅等部门验收后，全县就有了增加1000亩村落工程建设工业用地的基本权利。那个基本权利，若全县自己不想使用，能买下别的县（原则上限于省内买卖，跨区买卖受到严格限制）——这是简而言之“卖分项”。

“减”的方式，主要是把集体土地、电业工业用地征用土地为林地。

难题二：为何说烟台的目地并非“卖分项”？

因为，烟台此种搞法，“卖分项”要亏本啊。

不定挂勾工程项目中，征用土地对象不同，生产成本也不同。

如果是征用土地弃置电业工业用地、空置集体土地，生产成本较高。以住宅已经倒塌的空置集体土地为例，按规定应由村集体收回，地方性中央政府再象征性缴付一点补偿金，“地主”一般单厢同意征用土地。

有些地方性中央政府能通过“增加挂勾”工程项目赚钱，靠的是，辖区内有大批弃置电业工业用地和空置集体土地。

如是集体土地上还有新房子，征用土地生产成本就高了——得缴付拆除住宅的补偿金费。

若新房子还住人，则涉及到安置和补偿金，生产成本更高，高到超过了征用土地这块地所能形成的分项投资收益。烟台Engilbert的“万兴庄并居”工程项目，大多属于此种情况。

烟台省财政厅党组书记、厅长spend，在6月17日的一场新闻发布会上也提到，“不定挂勾取得的投资收益，难以完全覆盖工程项目生产成本，地方性中央政府还需要再投入一部分资金，不可能增加税收收入。”

眼下，也不是“卖分项”的好时候。

自2016年以来，天然资源部出台了一系列“土地扶贫政策”，总结起来是两句话：容许县镇超额生产不定挂勾分项（深度县镇不受限）；容许分项跨区买卖，一定某种程度上能跨区买卖。

全国几百个县镇大批上马不定挂勾工程项目，几年下来，生产了大批分项。

但进入2018年后，“经济下行+金融风险防控战”，抑制了新增工程建设工程项目数量，分项的市场需求反倒少了。

供给多、需求少，导致分项市场严重供大于求。许多县镇，囤积了大批分项无人问津。烟台也不例外，该地县区中央政府不可能在那个时候，为了经济利益大批生产分项。

难题三：打造出“聊城样板工程”的各项任务，为啥这么紧迫？

乡间复兴是重大历史各项任务，是新时代“三农”组织工作的总切入点。但它究竟该怎么搞？目前还没有明确、具体的答案。部分地区由亚姆探路，打造出样板工程、提供实战经验，很有必要。

烟台是林业支柱产业，有由亚姆扩大开放的产业基础。烟台的社会经济水平在国内居中，相比沿海发达地区和西部贫困家庭，它探索出的实战经验更值得大多数省市借鉴。把“由亚姆扩大开放”的各项任务交给烟台，的确有其合理性。

2018年3月全国“两会”期间，中国共产党中央委员会首脑参加烟台代表团审议时指出，烟台“要充分发挥林业支柱产业优势,打造出乡间复兴的聊城样板工程”。

2018年6月，中国共产党中央委员会首脑视察烟台,再次要求烟台“扎实实施乡间复兴战略,打造出乡间复兴的聊城样板工程。”

如此深切冀望，在国内各省市中算独一份。烟台必须把它当成重点组织工作来抓。

2018年5月，时任烟台省委书记在《人民日报》发表社论。文章将“打造出乡间复兴聊城样板工程”称为“责任”，是“党中央赋予烟台的光荣使命。”

后来烟台Engilbert的“万兴庄并居”，则是打造出“聊城样板工程”的关键性切入点。

难题四：为何说“万兴庄并居”是打造出“聊城样板工程”的关键性方式？

组织工作做到什么某种程度，才算形成了“样板工程”？得有一个评价国际标准。

2018年5月，烟台把那个国际标准做出来了，名为《乡间复兴聊城样板工程分项体系》。

它有27项具体分项，涉及产业、生态、文化、治理方方面面。

如此庞杂的体系，如何去达成？得有具体切入点。

那个切入点，是“万兴庄并居”。对照“聊城样板工程分项体系”，且举几例：

要达成5号分项“农作物耕种收综合机械化率”，得实现林地的集中连片平整，才方便大规模机械化作业。

烟台村落数量之多、密度之低、规模之小，在全国都是排前列的。一栋栋的农房，把农田分割着诸多互不相连的小块。通过“万兴庄并居”，把散布的集体土地征用土地，能促林地集中连片、大规模机械化作业。

林地集中连片后，方便大规模的高国际标准农农田改造，直接利于4号分项“节水灌溉面积”的达成。

以上举措，有利于林业的规模化经营，跟1号分项“省级以上知名林业产品区域公用品牌数量”、2号分项“省级以上知名林业产品企业品牌数量”的达成，也有积极关联。

7号分项“农村固定宽带100M以上用户占比”、16号分项“生活污水处理的行政村占比”、17号分项“农村道路‘户户通’的村庄占比”等公务服类分项的达成，都需要大规模的基础设施工程建设。人居分布太散，只有几户人家的偏远村庄也要通网、通路，工程建设生产成本会很高。

降低生产成本的一个好办法，是把村庄合并，让农民们集中居住，统一供给公共服务。

“聊城样板工程分项体系”中的其它一些分项，也跟“万兴庄并居”有或多或少的关联。换句话说，“万兴庄并居”实施得当的话，的确能起到“一石多鸟”的效果。

达成这些分项所要做的组织工作，投入巨大，光靠财政投入是撑不起的。烟台的地方性中央政府，也得想办法寻找补充性财源。农村最能生财的，也是不定挂勾和占补平衡分项了。“万兴庄并居”恰好能开启这道财源，但它只是方式，而非最终目地。

以上，是烟台急着要搞“万兴庄并居”的现实逻辑。

至于它的弊端，所引发的社会难题，许多专家学者已做过分析，本文不再赘述。