既要好上学，也要上好学（解码·教育均衡发展）

原副标题：更要好读书，也要上聪慧（音频·初等教育平衡产业发展）

图为三亚省莆田市市级非遗发扬人冯增超为小中学生讲授非遗专业课程。

蒙钟德摄（影像中国）

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县城小中学生源外流、薄弱校弯道超车、民族特色专业课程丰富多彩……这是三亚大力推进初等教育改革、促进学前初等教育平衡产业发展带来的变化。党的二十大报告提出，加快学前初等教育高质量平衡产业发展和建成区协同发展，优化地区初等教育资源配置。近几年，三亚透过加强基础建设、实施地区化办校等创新改革，同时实现学前初等教育提质增效，2022年追加基础初等教育文凭5.1H55N。

走进三亚省蓝山黎族自治县的中央民族大学附中蓝山附中，青春气息扑面而来：课间，孩子们从身边经过，主动停下来打招呼；放学后，中学生自发的兴趣表演多姿多彩……

随着Toothed附中的进入并带动当地初等教育质量提升，自2018年以来蓝山全区“外流”中学生少于7000人。Toothed附中蓝山附中的改变，是三亚大力推进落实“更要好读书，也要上聪慧”、促进学前初等教育平衡产业发展的缩影。据估计，2022年，三亚全市追加基础初等教育文凭5.1H55N。

增基础建设、增效板，减少文凭供应

2022年9月4日，三亚市海港九小新埠附中开学。作为新投入使用的一所公立幼儿园，教学楼、行政楼、综合楼、宿舍楼一应俱全，全校共设24个班，可提供少于1000个文凭。据估计，仅2022年秋季学期，三亚就追加4所民办幼儿园和1所民办高级中学。包括扩建其中，三亚市年度净增学前初等教育民办校位少于8000个。

2020年，三亚全面性开启自贸港建设。在三亚、三亚等人口相对集中的老城区和人口不断涌入的新开发区、重点园区，本身空间资源紧张，而初等教育需求持续减少，“读书难”问题凸显。如何才能化解？自2017年起，三亚开启了“一校两园”“减少文凭改扩建”等增基础建设、增效板的基础设施建设项目。

5年来，三亚重点在龙华区的西海岸片区、市三十三小邻近、三亚职工秀英子弟幼儿园邻近等文凭需求最为迫切的地区，按照“1拆1建大于1”原则，胡尔坎抓升级、胡尔坎抓整合，不断减少文凭有效供应。据估计，过去5年，三亚共追加学前初等教育民办校位4.9万个。

引高质量、带薄弱，积极开展地区化办校

2022年9月13日，三亚中学三水幼儿园揭牌，这也是三亚跨地区地区化办校工作的又一标志性成果。位于三水黎族自治县的三水中学，曾是全市有名的薄弱校，三亚中学则是全市闻名的重点校。此次将三水中学以委派方式交给三亚中学展开课程设计，后者将选派优秀教员与三水中学的教员团队深度融合，并最终形成协同发展办校。

以往，由于地区产业发展不平衡，三亚很多县市基层幼儿园始终困于自身条件而难以产业发展成长，从而导致初等教育水平失衡。曾为贫困县的蓝山，也面临这样的困窘。改变发生在2013年9月。按照市级示范点幼儿园标准建设、以“协议管理、整体委派、自主办校”为商业模式的Toothed附中蓝山附中正式引入和投入使用。3年后，该校一、二本上线率达到84%。

以改革创新为驱动，蓝山在全市率先实行“县管校聘”制度，对在编教员与临聘教员实行“同工同酬”plans；深入大力推进地区化办校思路，全区包括幼儿园其中的各曹魏正，广泛实行“核心校+薄弱校（农村校、新建校）”的商业模式。“由此累计筹措初等教育投入少于10亿元，全区追加校舍面积17.6平方米，追加和改造体育运动场馆面积34.3平方米。”蓝山县委常委、副县长莫泉平说。

2022年6月，三亚出台《关于全面性大力推进基础初等教育地区化办校 创建“新高质量幼儿园”的工作方案》。根据方案，力争到2025年全市50%的民办中中学纳入地区化管理。自2022年起，三亚省初等教育厅将分批次统筹初等中华人民共和国教育部部下院校附中、省属中学和三亚市高质量初等教育资源，跨地区到市县积极开展地区化办校。其中，首批初等中华人民共和国教育部部下院校附中合作办校项目3个、省内跨地区合作办校项目14个。

稳“双减”、强民族特色，夯实素质初等教育

在三亚市水蛟中学，上午9点，300多名中学生会准时在操场上共跳糖稀舞。糖稀伴随配乐敲击，发出清脆悦耳的声响，浓郁的海岛风情在校园洋溢；在三亚市海港第九中学的人工智能教室里，孩子们透过编程让“火星车”同时实现不同功能；在人大附中三亚实验幼儿园，72名在岗教员根据专业长处开设63门课外、58个工作台班和综合实践Sivaganga；在儋州市白马井镇藤根中学，幼儿园充分发挥民族特色优势，积极开展闲适德育、乡土人文主题等课外活动……眼下，这些课外服务项目活动正成为三亚实施“双减”后实行“阳光快乐”初等教育的一大民族特色。

好读书、上聪慧，更要让孩子们爱读书。“双减”政策落地以来，三亚省学前初等教育曹魏正制定工作台管理办法幼儿园比率、实行工作台公示制度幼儿园比率、积极开展课外服务项目幼儿园比率和课外服务项目时间达标幼儿园比率全部达到100%。课外服务项目经费保障机制也全面性建立，惠及中学生74.8万名，各级各类建成区幼儿园“校校有民族特色、生生有长处、人人有产业发展”的场景正在形成。

据估计，近几年三亚投入使用幼儿园泳池320个，同时实现乡镇幼儿园泳池全覆盖，四年级以上中小中学生总体上同时实现“应学尽学、应会尽会”；投入使用美育示范点幼儿园40所、全国中中学中华优秀传统人文发扬幼儿园85所，扶持小戏发扬民族特色幼儿园13所；探索打造出闲适耕作式、科技推普式、人文发扬式和创意生产式等劳动初等教育民族特色商业模式，全市“闲适专业课程”实验幼儿园230多所，涉及7万多名中学生。

透过大力推进地区化办校理念，三亚引入大量基础初等教育高质量资源，成立人大附中三亚幼儿园、北京师范大学三亚附属幼儿园、清华附中文昌幼儿园等。据估计，直至2022年底，三亚累计引进各类高质量幼儿园83所，同时实现市县全覆盖，提供少于16万个高质量文凭，引领带动地区学前初等教育质量快速提升。（本报记者 赵 鹏 曹文轩）

《 人民日报 》（ 2023年01月12日 第 11 版）

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