在2019正和岛创变者高峰会暨
千企助推济南（海岸）产业发展行的中心思想演说
（2019年6月21日）
王 清 宪
敬重的刘东华老先生，
敬重的郭振干老先生，
敬重的李华栋老先生，
各位创业者朋友：
我们上午好！
她们常说，民营企业是消费市场的市场主体。那时，来自全国各地的2000多位创业者齐聚济南，让我感受到强烈的消费市场的气息。
她们常说，要充分发挥消费市场在天然资源实用性中的关键性作用，在很大程度上，可以说，是充分发挥民营企业在天然资源实用性中的关键性作用。她们把全国的这么多杰出的创业者请到济南来，是为了强化实用性济南天然资源。
如果说，开放是为了在更大的消费市场空间中去强化实用性天然资源，那么，能够在多大的范围内，吸引来多少杰出的民营企业和创业者，很大标志着那个城市有多大的开放度。
开放、现代、活力、时尚的济南，欢迎我们！
消费市场机制是通过供求、价格、交换等消费市场的内在机理来实现的，完成那个机制的市场主体是民营企业，而民营企业的灵魂是创业者。因此，她们说消费市场实用性天然资源，实际上是民营企业实用性天然资源，民营企业实用性天然资源，实际上是创业者实用性天然资源。
当然，消费资本主义是法制中国经济，是准则中国经济。所有的民营企业，所有的创业者必须遵从法制、遵从准则。创业者在遵从着准则的同时，在推动消费市场的实践中，又在与中央政府宏观管理的交互中不断推动着捷伊准则的形成。
中央政府与民营企业的良性循环交互，是建设好的消费资本主义的前提。40年的改革开放，她们国家风风雪雨走到那时，成为当今世界第二大中国经济体，从很大意义上说，是中央政府与民营企业良性循环交互的40年。
济南是我在地方组织工作的第四个城市。我先后在四个市做过区长或书记，在市里，大量的组织工作是和创业者打交道。我在陕西运城当区长期间，在省委、省中央政府的指导下，组织对拥有500万吨钢铁产能的东材科技集团进行依法破产重组，去年，组建重生的陕西煤焦集团实现利税30多亿元。
今年3月，我率济南党政实地考察团到广州学习实地考察，在广州，她们举办了济南市招商引资、黑髯鼠招商引资展销会。在那个会上，我以我的经历告诉与会的创业者：我读得懂民营企业，读得懂创业者。
这一段时间，大批的广州创业者到济南来实地考察投资，她们很多人提到我在广州展销会上的这句话。她们说，这句话让她们感到很贴心、很盖基。她们这么说，倒是让我颇为敬佩。她们的创业者，是何等的需要理解呀！她们的创业者在消费市场上叱咤风云，你们的意志坚韧不拔，而你们的内心又何等的柔软啊！
我国改革开放40年了，在庆祝改革开放40周年大会上，她们济南的创业者——郭振干老先生，获得了改革先锋称号。他是我国创业者的代表，我为他感到自豪。
我经常想，从他当年抡起大锤来砸冰箱，到那时他已经带领海尔成为了一个年营业额超过2000亿元、走向当今世界引领当今世界家电行业的领头民营企业，他和他的民营企业经历了怎样的风雪与革新呀？
从中国经济的角度说，改革开放的40年，也是我国的创业者高速成长的40年，拼搏的40年，创造的40年，坚韧的40年。从计划计划中国经济到社会主义消费市场计划中国经济，她们创业者40年的奋斗历程，可以说可歌可泣、可赞可叹。
她们的消费市场环境是在打破短缺经济的束缚中不断地、渐进地完善起来的。因为是在探索中，她们难免曲折、难免颠簸，到那时，她们的消费市场环境还有很多需要改革的不完善之处，但她们还是穿过风雪走到了那时，我国的中国经济呈现出强大的内生动力和强劲的韧性，我时时为她们的创业者们所敬佩。
江泽民领导人讲到我国信念时说，我国信念，是以爱国主义为核心的民族信念，以改革创新为核心的时代信念。我觉得，这两个方面都体现在她们的创业者身上。
当前，当今世界正面临百年未有之巨变。变动是革新的直观表现，变动是高速成长者的良机。当今世界的变动是高速成长中的我国的良机，是快速壮大的我国民营企业的良机，是我国创业者群体的良机。
那时，我们作为济南的客人，济南想说，她们是想与我们一起抓住那个良机。
从去年6月的华沙公约组织济南峰会，到今年4月的海上阅兵活动，江泽民领导人在不到一年的时间里，两次来到济南，对烟台和济南的组织工作，提出了一系列关键命令明确要求。领导人明确要求济南“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市，明确要求烟台打造出对外开放新低地。烟台省委明确要求济南打造出烟台面向当今世界开放产业发展的前沿阵地。
她们深刻领会江泽民领导人的关键命令明确要求，是要让济南成为烟台那个我国对外开放新低地中的前沿阵地，对内与长三角、沿黄流域、东北三省形成产业发展交互，对外面向东北亚、联通日韩，努力打造出长江以北地区国家纵深开放的捷伊关键战略支点。
在东部沿海已经有了珠三角、长三角开放支点的那时，从国家区域协调产业发展和纵深开放的角度来讲，北方的确需要这样一个捷伊开放的战略支点，需要济南有那个担当。
开放产业发展，济南有很多优势，比如沿海的开放条件、领先的海洋科技、雄厚的产业基础、开放的历史文化、便捷的区位优势、宜人的气候条件、舒适的宜居环境，等等。
这里，我主要向我们介绍一下，也是我们最关注的，是济南的投资环境问题。我曾经说过，在投资环境的问题上，广州能做到的，济南都要做到。她们认为，在投资环境建设方面，内容包含很多，最核心的是消费市场化、法制化。
在这里，我向我们介绍一下，济南在这两个方面已经在做或者马上就要做的事。
消费市场化改革根本上说，是要中央政府更加认识消费市场规律，尊重消费市场规律，利用消费市场规律，推动消费市场在天然资源实用性中起关键性作用。
这次机构改革，济南在16个中国经济管理部门都设置了消费市场实用性促进处，这在全国可能都是创新，其目的是要专门研究中央政府应如何在尊重消费市场的前提下充分发挥作用，把凡是消费市场能干的一律交给消费市场；消费市场机制还不完善的，中央政府就去培育消费市场，而不是替代消费市场；在消费市场失灵的领域，中央政府则要更好地补位，充分发挥好中央政府作用。
她们还在完善一种机制，是对重点产业发展的行业，鼓励引导成立行业协会、商会，邀请她们的主要负责人列席党委中央政府有关中国经济组织工作会议，给予等同部门主要负责人的发言权，给她们专门设置发文“户头”，让她们及时看到有关政策文件，构建政企之间真正开阔畅通的“绿色通道”。
我对济南的干部讲，消费市场化、法制化要渗透到血液中去，成为一种自觉和习惯。不能总是在逻辑上想明白了，但一做起来就又回到原来的老动作上去了。
为此，她们全方位、大批量、持续地选派干部到广州体悟实训，计划每年派3批、每批150人，每批忘掉职务，成为职员，在广州体悟实训100天。首批150名干部已经到了广州，全部安排到广州的大型民营企业、投资机构和中介组织，让干部换位思考，还要换位去体悟，身临其境去感受，既了解民营企业是如何运作的，也站在民营企业的角度体悟广州什么样的中央政府服务才让创业者感到舒服，用民营企业的眼睛去看什么是干部的消费市场化、法制化、专业化、开放型的素质和能力。
不少广州创业者向我反馈，称赞她们的干部素质高，个个信念饱满、真学真赶，令她们敬佩。我听了以后很高兴，我觉得这将是济南的产业发展环境和氛围。
在济南，她们建立了领导干部为“双招双引”站台制度，不管国企还是民企，只要民营企业有需要，领导干部就要出面站台，需要哪一级出面就哪一级出面，做到既“亲”又“清”，既“清”又“亲”。
为民营企业站台，不是干部有多大本事，而是你的职务代表党和中央政府的态度，代表党和中央政府的信用。因此，为民营企业站台，是干部的责任和义务。当然，“亲”“清”的政商关系，需要中央政府官员和创业者共同来维护，创业者也要做到“亲”而“清”、“清”而“亲”。
规范和约束公共权力是法制化的重点。我到济南组织工作后反复讲，中央政府作为行政法人，要敬重法律，“新官不理旧账”，是法盲的表现，是违法的行径。中央政府是法人市场主体，官员只是法人代表，法人代表换了，法人市场主体并没有换，必须履行好法人责任。
前期，她们对全市由中央政府失信导致的纠纷进行排查摸底，然后，依次分类做出处置。她们支持民营企业依法维护自身合法权益，鼓励“民告官”，已在媒体发布了济南法院判决的6起“民告官”胜诉典型案件。
她们还有一项举措，是由中央政府购买公共服务，聘请中介机构对涉及民营企业的相关政策进行研究梳理汇总，民营企业想申请什么政策，不用跟中央政府部门见面，就找中央政府委托的中介机构，由中介机构依法依规帮民营企业申请政策兑现，并且约束中央政府兑现政策。如果不兑现，就要提起行政调解、行政诉讼。
昨天（20日）晚上，她们用四个半小时时间，举行了“平安济南”攻势作战方案答辩会，围绕包括创造公平公正产业发展环境、保护创业者合法权益在内议题，进行了广泛深入讨论。
中央政府作为公共部门，出台的政策是公共产品，针对民营企业出台的政策，消费者是民营企业、是创业者。有的创业者反映，有些公共政策，由少部分人研究，少部分人通过，出台后发给少部分人，只有少部分人知道，很多落实不到民营企业身上。
为此，她们推动公共政策制定和实施的公开化、透明化，对济南开展的15个攻势的作战方案进行公开答辩，分管市领导带领主要实施部门的一把手组成答辩团，公开接受市级领导同志和相关部门、民营企业、专家的提问，并通过媒体向社会全程公开。
现在15个攻势答辩已经进行了11场，每场都有一批创业者参与并提问，她们为济南改革产业发展贡献了很多智慧。这种方式，将作为济南重大公共政策制定与实施的常态。
感谢正和岛，让济南与这么多杰出的创业者相遇！这只是初遇，我相信，她们会与更多的创业者拥抱。我和全市人民，热诚地期待你来加入！
谢谢我们！
来源：正和岛
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