马克龙访德大谈“欧盟存亡危机” 马克龙在一次欧盟会议中的讲话

六八 2024年06月10日 22:36 43 0

欧洲统一方案提出的原因，及实施过程

不少专家和学者将区域一体化分为建立自由贸易区、关税同盟、统一大市场、经济货币联盟和政治联盟五个层次。欧洲一体化从一开始就跨越了自由贸易区阶段，于1968年7月1日实现了关税同盟，于1993年基本建成欧洲统一大市场，于1999年1月1日欧元顺利启动，首先在11个成员国实现了货币联盟，目前正在建设和完善经济货币联盟的阶段，并在为实现政治联盟积极创造条件。【关税同盟】欧盟是以关税同盟为起点，着手建立共同市场，并向经济与货币联盟这种经济一体化的最高形式发展的。因此，关税同盟是欧洲联盟得以存在和发展的基础。欧盟于1968年7月1日完成了罗马条约赋予的取消成员国之间的贸易限制和关税以及统一各国对外关税税率的任务，比原计划提前一年半建成了关税同盟。但是，欧盟成员国之间虽然取消了所有关税并建立了统一的共同海关税则，但在较长时间内成员国之间的海关手续和许多无形的壁垒仍阻碍着商品的自由流通。1994年1月1日欧盟颁布了新的海关法，简化了海关程序和手续，统一了海关规则。【统一大市场】1985年6月米兰首脑会议期间，欧委会正式提出了关于建设内部统一大市场的白皮书，其中列举了300项具体措施（最后定为282项），提出要在欧共体内部建立“无国界”的统一大市场，真正实行人员、商品、资本、服务的自由流通。 1985年12月，统一大市场白皮书得到理事会批准。为推进“白皮书”的实施，1986年2月17日和28日分别在卢森堡和海牙举行的首脑会议签署了《单一欧洲文件》，提出了实施白皮书282项措施的具体计划和时间表，并提出最迟在1993年初正式建立统一大市场。另外，文件还对《罗马条约》进行了第一次重要修改，以“有效多数”取代“一致同意”作为统一大市场有关事务的决策程序，有效地便利了理事会和委员会建设统一大市场的努力。1993年1月1日，欧洲统一大市场宣布基本建成，并正式投入运作。经过不断完善,现已取得如下成果: 1. 通过一系列有关公共采购和建筑市场的法规，加强了透明度和市场监督，开放了公共市场（尚不包括运输、能源与电讯）； 2.协调了各成员国在直接税、增值税与消费税等方面的法规，减少了各成员国在税收上的差别； 3.使资本市场与金融服务自由化； 4.在标准化方面，一方面通过欧盟统一的技术法规，另一方面各成员国相互承认技术标准与认证，排除了技术标准方面的贸易障碍； 5、通过相互承认学历和技术证书，使自然人能够自由去其他成员国从业。在申根协定成员国之间通过取消边境检查，使人员可以自由流动； 6、通过协调成员国的公司法和有关知识产权（商标与专利）的立法，为企业创造了一个便利工业合作的良好基础；为了进一步消除人员自由流动方面的障碍，1985年6月法国、德国、荷兰、比利时、卢森堡5国在卢森堡与法国和德国交界的小镇申根签署了关于人员自由流通的协议，简称《申根协议》，意大利（1990年11月27日）、西班牙和葡萄牙（1991年11月18日）、希腊（1992年11月6日）、奥地利（1995年4月21日）也先后加入。1995年3月26日，申根协议首先在法、德、荷、比、卢、葡、西7国生效，7国人员及其他欧盟国家的人员均可在7国间自由来往，第三国人员只要取得一国的申根签证，也可在签证有效期内在7国之间自由通行。意大利和奥地利分别于1997年10月和12月开始执行申根协议，从1998年3月31日起，意大利和奥地利也都取消了与申根国家之间的所有边境检查，2000年－月－日希腊也开始执行申根协议。1996年12月，丹麦、芬兰和瑞典签署了同意加入申根协议的议定书。英国和爱尔兰目前尚未加入申根协议。1997年10月签署的《阿约》将申根协议所取得的成果纳入一体化。1999年5月1日《阿约》生效，申根协议秘书处被正式并入欧盟理事会秘书处。【经济和货币联盟】经济和货币联盟（Economic and Monetary Union）简称经货联盟（EMU）。欧盟早在《罗马条约》第2条中就提出要“建立经济和货币联盟”。1969年12月，在法国总统蓬皮杜的倡议下，欧盟六个创始国举行首脑会议，作出了建立欧洲经货联盟的原则性决定，并于1970年提出了“维尔纳报告”（Werner Report），提出了在10年间分三阶段建立经货联盟的设想。但由于受70年代初美元危机和石油危机的冲击，这一努力没有成功，各国不得不谋求其它的货币合作途径以减少美元危机的冲击。 1989年以欧委会主席德洛尔为首的专门委员会再次提出了分三阶段建立经货联盟的报告，史称“德洛尔报告”。1989年6月马德里首脑会议通过了该报告，欧洲经货联盟开始进入实质性建设时期。经货联盟第一阶段从1990年7月1日开始，其目标是要求成员国在欧洲货币体系的基础上进一步加强协调，取消国家外汇管制，促进资本流通，同时各成员国加入欧洲货币体系的汇率机制，缩小汇率浮动?龋?span style="mso-bidi-font-weight:bold">第二阶段自1994年1月1日开始，在法兰克福成立欧洲货币局，进一步协调各成员国的货币政策并加强欧洲货币单位，确定统一的加入经货联盟的标准和时间表；第三阶段最晚于1999年1月1日开始，逐步取消欧元区成员国的货币，逐步推广欧洲单一货币，直至完全建立经货联盟。 1999年1月1日，欧洲经货联盟第三阶段正式开始，欧元开始在银行、外汇交易和公共债券等方面正式使

欧盟的强大对美国有压力吗？

相对于美国来讲，欧盟谈不上有多强大。威胁完全构不上，压力嘛。如果非要往上靠，也可以说在一定程度上对美国造成了压力。欧盟和美国一样，基本从产业资本进入到金融资本阶段，还搞了一个欧元，在国际金融竞争中算是美元的半个对手，从美国的碗里能分点羹，这个算是欧盟对美唯一的威胁了。也是双方矛盾和争斗的主要集中的领域。其他经济层面，除了德国继续把持着高端制造业，其他欧盟大国基本和美国一样完成了产业转移，去工业化的过程。所以，除了在汽车上和美国存在竞争外，基本没有大的冲突。对美国没有大威胁。美国除了时不时打压一下欧洲的汽车（尤其是德国汽车工业）外，主要就是想搅合欧盟与俄罗斯的能源合作。想让欧盟成为未来美国的能源出口的市场。但是，欧盟和日本一样没能搭上互联网这班车，被落下太远了。工业门类和产业链并不完整，在好多时候还要依附于美国。所以，整体美国并不觉得欧盟对美威胁很大。欧盟从冷战到冷战后在安全上一直依赖于美国，在北约框架下安逸太久了，习惯于接受美国保护了。当然也主要是没钱搞军事。法国的马克龙倒是想搞，德国立刻蹦出来反对，毕竟建立独立的欧盟军事体系，那个无底洞根本没有钱往里面填。德国到现在国防安全开支占其GDP比例还不符合北约的规定呢，为此和美国龃龉不断。现在欧盟连维持其养老金体系都发愁，一会儿想借这全球变暖环保搂钱，一会儿又想借着数字税从美国互联网巨头身上薅羊毛，总之四处找钱只为了填养老金和福利窟窿。自然没钱再搞军事了。于美国卵翼下继续做低伏小，装孙子，让美国出钱出力保护欧洲。输了面子，得了里子，不也挺好的嘛。安全有人保护，还不用自己出钱。然后装13，摆出一副清高的伪君子样子，继续口臭，对包括美国，中俄在内的其他大国是不是地嘴贱一番，显示自己高高在上的文明，当所谓道德楷模。撕开欧盟披着的那件远看华丽依旧，近看却满是蛀洞跳蚤的外衣，暴露出来的就是这样一个丑陋不堪的欧盟。

如何评价欧盟东扩和欧盟宪法危机?

(1)评价欧盟东扩就经济规模而论，扩展后的欧盟国内生产总值约为9.5万亿美元，仅次于北美自由贸易区的12万亿美元，至2004年5月，欧盟完成了第五次扩展。对于10个新成员来说，加入欧盟后其7500万公民最终将享有在经济区内贸易往来、旅行和定居的自由。2007年，保加利亚和罗马尼亚加入欧盟。在欧盟迅速扩大的同时，其本身存在的问题也日益明显化，围绕是否通过《欧盟宪法条约》出现的波折就集中反映了这一点。2002年2月28日，由15个欧盟成员国、欧盟机构和欧盟扩大候选国代表组成的欧盟制宪筹备委员会在布鲁塞尔召开首次会议，围绕“欧洲的前途”展开讨论，制宪筹委会的启动，标志着欧盟一体化进程又向前迈出了一步。 (2)评价欧盟宪法危机《欧盟宪法条约》是欧盟的首部宪法，其宗旨是保证欧盟的有效运作以及欧洲一体化进程的顺利进行。宪法中规定了一些基本准则、确保机制运转的规则，尤其确立了事关欧洲未来发展的总体政策，欧洲在安全、经济增长方面应承担的义务等。欧盟宪法规定欧盟将拥有法人代表资格，欧盟将有权与国际组织签署协议或条约，标志着欧洲政治一体化的深入。而欧洲理事会主席和欧盟外交部长这两个职务的设立，意味着欧盟机构设置的重大突破。在共同防务政策方面，宪法条约规定的“永久结构性合作”条款为若干核心国家在该领域继续寻求突破提供了支持。欧盟宪法危机反映出欧盟在发展过程中遇到了问题。其中主要包括：①欧洲民众认为他们缺乏对欧盟决策的影响力，因而以公决方式予以抵抗；②“冷战”的结束使欧洲一体化发展动力不足；③经济长期处于低迷状态使成员国民众容易听信“反一体化”力量的宣传，将问题归罪于欧盟；④欧盟迅速东扩拉大了成员国之间在经济发展水平上的差距，不仅使原有成员国感觉到某种威胁，也给欧盟今后的发展带来了不确定性。种种迹象表明，欧盟在不断扩大规模和深化发展过程中将面临新的挑战，虽然欧盟一体化进程不会停止，但注定要在曲折中不断前进。那些走出东西方夹缝的新成员国已登上了“欧洲列车”，27国还需要较长时间的磨合，欧盟确定的竞争政策、共同农业政策、区域发展政策、共同贸易政策等各项立法也有待逐步消化，直至27国在经济发展上实现初步平衡，才能使欧盟各成员国真正融为一体。