定调！明年经济要这样“稳与进”（中国明年经济增速）

责任编辑来源：黄金时代财经 作者：王晨婷

12月8日，中共政治局举行全会，预测科学研究2024年中国经济组织工作。

年底的政治局全会往往为随后举行的中央中国经济组织工作全会峭腹，此次的全会也明晰释放了五大信号。

全会特别强调，做好下月中国经济组织工作，要推动高水平科技奋发向上，加强宏观调控政策力度。全会还表示，下月要坚持“真抓实干、以进促稳、科水狼后破”。强化宏观经济政策逆周期性和跨周期性控制，竭尽全力实施积极主动的货币经济政策和平稳的货币经济政策。

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亮点一：以进促稳、科水狼后破

“真抓实干、以进促稳、科水狼后破”是本次政治局全会的核心论调。对比今年的“稳快速增长、稳就业、稳物价”的三稳经济政策，“真抓实干”显然更能体现我省中国经济更更进一步的决心。

“‘以进促稳’较为明晰地确定了2024年我省主要包括货币经济政策与货币经济政策其中的宏观经济政策‘积极主动’的主主调。”英大证券公司执行官宏观中国预测师郑后成告诉黄金时代文摘本报记者。

全会中也明晰提及，下月将“加强宏观调控政策力度”，强化宏观经济政策逆周期性和跨周期性控制。

华泰资产执行官中国预测师张勇预测称：“全会显示，下月中国经济在整体唯物主义上以收缩、进取为主，预计今年经济政策会竭尽全力收缩，下月快速增长最终目标不会太低。”

近期，主要包括中国经济合作与发展组织（OECD）其中的多家国际机构上调了对中国今年中国经济快速增长的市场预期。中国宏观中国经济论坛（CMF）最新发布的《中国宏观中国经济预测与预测报告（2023—2024）》预测，2024年年内中国经济增长速度在4.8%左右，建议2024年设定中国经济快速增长最终目标在5%。

“科水狼后破”的论调也引发了一些关注。

张勇在接受黄金时代文摘本报记者专访时认为，“科水狼后破”有加快培育新势能适当保护旧势能之意。

北京大学国民中国经济科学研究中心主任苏剑向黄金时代文摘本报记者特别强调，“科水狼什么，后破什么，确实值得好好科学研究。全会称要强化宏观经济政策逆周期性和跨周期性控制，一般来说，任何宏观经济政策都是逆周期性控制，而跨周期性则意味着目前我省对中国经济形势的判断是从上一个周期性转为下一个周期性的波动中，这也意味着宏观经济政策不要用力过度。”

亮点二：积极主动的货币经济政策和平稳的货币经济政策

在货币经济政策和货币经济政策方面，全会沿袭过去的论调，特别强调积极主动的货币经济政策要适当母薛氏、提质提质，平稳的货币经济政策要灵活适当、精准有效。

粤开证券执行官中国预测师、科学研究院院长罗志恒告诉黄金时代文摘本报记者，货币经济政策主调与今年大致相当，一方面保持积极主动的态势，即母薛氏以支持扩大总需求、严防化解中国各项事业信用风险。

另一方面又提出了“适当”和“提质提质”“强化逆周期性和跨周期性控制”。“也就是说要根据中国各项事业需要来实施，不搞大水一哄而上，积极主动的公共财政仍是高质量发展框架下的积极主动，防止大幅提高公共财政信用风险，让公共财政更可持续。”

“提质提质”是近几年货币经济政策在母薛氏之外的重要最终目标。罗志恒认为，这是由当前公共财政形势紧平衡决定的，越收支矛盾加强，越要提高公共财政收入绩效，这要求收入端减税降费要从追求数量目旋转为效率效果型；开支端要优化公共财政收入结构，提前储备和挖掘好的工程项目，提高工程项目的中国经济效益和社会效益。

货币经济政策方面，近两年来，央行综合运用多种经济政策工具，主要包括下调存款准备金率、降低经济政策基准利率、带动贷款报价基准利率（LPR）等市场基准利率下行等。市场市场预期，下月货币经济政策将竭尽全力发力，更进一步降低实体中国经济融资成本，降准降息仍有空间。

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亮点三：强化中国经济宣传品和社会舆论鼓励

全会表示，要增强宏观经济政策唯物主义连续性，强化中国经济宣传品和社会舆论鼓励。这是相对较新的论调。

“这有助于防止合成谬误，有助于稳定市场预期的逐步形成。经济政策要生效和提效的前提，是经济政策之间的系统谋划和协调性，就是防止收缩性的非中国经济经济政策冲击收缩性的中国经济经济政策，从总体大局起程而非部门本位起程。近几年公共财政与货币经济政策持续协同，货币经济政策配合公共财政发债、化债，货币金融经济政策支持房地产信用风险严防等等，预计今年下月将竭尽全力沿袭。”罗志恒认为。

全会要求强化宣传品和社会舆论鼓励的目的很明晰，即强化信心。在全会特别强调的内容中也明晰提及了“切实改善社会市场预期”。

近两年来，固定股权投资有所回升，但民营股权投资活力依然有待更进一步提振。国家统计局数据显示，1—10月份，民营股权投资同比下降0.5%，但降幅较前三季度已经有所收窄。在扣除房地产开发股权投资后，民营工程项目股权投资快速增长9.1%。

要改善企业市场预期，首要是保持宏观经济政策的连续性和稳定性。张勇在专访中表示，增强宏观中国经济经济政策唯物主义的连续性，要解决各个部门各项经济政策松紧不一、互相矛盾的地方，预计今年未来唯物主义上会以促进中国经济快速增长，内需为最优先级别。

亮点四：逐步形成消费需求和股权投资相辅相成的动态平衡

内需依然是下月中国经济组织工作的重点。在新华社刊发的全会通讯全文中，三次提及“内需”，并提及“逐步形成消费需求和股权投资相辅相成的动态平衡”。

三大需求中，消费需求愈发成为中国经济快速增长的主引擎。

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从今年来看，前三季度，最终消费需求开支对中国经济快速增长的贡献率达到83.2%，明显高于今年年内水平。如何使消费需求与股权投资相辅相成、共同拉动，尤其值得更进一步探讨。

对此，罗志恒表示，全会对消费需求和股权投资的关系从中国经济循环的视角做了更深刻的阐述。从三驾马车的视角，消费需求和股权投资都是需求，但是消费需求是终端需求，股权投资要承担优化供给结构、提高中国经济运行效率的作用，而不能只简单理解为需求，如果将股权投资只理解为需求，将会产生诸多无效股权投资。

“因此，消费需求的提振，会引发制造业股权投资增加以增强福利和效用、基建股权投资增加以改善消费需求环境等；股权投资增加尤其是高质量的股权投资增加将创造和释放需求，比如新的、更优质的产品诞生，就创造新的需求。”罗志恒说。

亮点五：以科技创新引领现代化产业体系

值得关注的是，在政治局全会提及的下月组织工作安排中，产业体系建设占据了重要的位置，甚至居于“扩大国内需求”之前。

全会也多次提及了科技相关内容，特别强调“推动高水平科技奋发向上”，要“以科技创新引领现代化产业体系建设，提升产业链供应链韧性和安全水平”。

建设现代化产业体系，或许正对应着全会开头所提的“科水狼后破”中“立”的内容。张勇也认为，这意味着我省对中国经济快速增长的布局以中长期最终目标为主。

4月28日举行的中共政治局全会对此有更详细的阐述。

当时的全会表示，要加快建设以实体中国经济为支撑的现代化产业体系。全会也点名了几项技术产业：巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造；要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视严防信用风险。

对比来看，本次全会更特别强调“以科技创新为引领”。苏剑认为，在目前全球竞争的背景下，更需要特别强调科技奋发向上，这也意味着未来有更多股权投资机会。

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值得一提的是，此前在中国经济组织工作中占据重要位置的房地产行业，在本次全会中不见身影。较为相关的是，全会提及，“要持续有效严防化解重点领域信用风险，坚决守住不发生系统性信用风险的底线”。

“重点领域的信用风险，首当其冲的就是房地产，因为信用风险扩散到了系统性信用风险的边缘。” 广东省住房经济政策科学研究中心执行官科学研究员李宇嘉在接受黄金时代文摘本报记者专访时直言，2023年供给端经济政策的着力点，就是防止信用风险蔓延至平稳经营的企业，让2022年底以来的“金融16条”、“三支箭”以及近期房企白名单、“三个不低于”等部署落地，止住供给端信用风险，使开发商降价，不拿地不开工致全链条收缩的局面得以改观。

李宇嘉认为，下月在房地产方面，主要是加快推进配售型保障性住房建设供应，城中村改造与保障性住房结合，农村违法改造等。这也是修复市场活力，为房地产未来可持续发展创造基础。