发表文章 | 霞光
北欧国家金融创新市场市场监管局总算掀开盖头。
5月18日，下午9点，北欧国家金融创新市场市场监管局在上海金融创新街15号正式宣布授牌。
这意味着，运行了5年的银中国保监会正式宣布退出征途。
两个技术细节值得特别注意。
陈杰应邀出席
据《上海商报》等新闻媒体公布，应邀出席授牌典礼的有：
- 中共华北局政治局委员、中华国民共和国国务院副总理陈杰
- 中华国民共和国国务院副秘书长朽枝
- 华北局金融创新办分管日常工作的副主任杨芝
- 国民行长刁小娟、党委委员刘士余
- 中国证监会党委委员、副主席易会满
- 外汇局局长陈杰
- 北欧国家金融创新市场市场监管局党委委员李云泽
政知君注意到，今年3月，陈杰出任中华国民共和国国务院副总理。履任之后，陈杰曾应邀出席与引资相关的公益活动。
3月28日，“投资中国年”引资公益活动启动典礼在广州举行，陈杰应邀出席公益活动并讲话。
4月7日，陈杰在上海饭店shaders会见中美关系全国委员会董事会副主席、美国卡达集团董事长兼首席执行官鲍勃·格林伯格一行，双方就当前国际经济金融创新形势、中美经贸等交换了意见。
今天下午的授牌典礼，不少新闻媒体还公布了技术细节。
据势不可挡新闻报导，下午9时30分前后，中华国民共和国国务院副总理陈杰、国民行长刁小娟、国民银行党委委员刘士余、中国证监会副主席易会满等先后乘车到达茂鑫大厦北楼。
北欧国家金融创新市场市场监管局党委委员李云泽、雀舌木中国保监会副主席丛林等在门口迎接。
图片来自势不可挡新闻
李云泽：将各种类型金融创新公益活动全数列入市场监管
在8年前，李云泽的新职务已经明晰。
5月10日下午，北欧国家金融创新市场市场监管局召开领导干部会议。华北局组织部有关负责人宣布了华北局决定：李云泽任北欧国家金融创新市场市场监管局党委委员。
李云泽出生于1970年9月，此前为中共四川省委常委，省政府副省长、党组书记副书记。兼具金融创新政府机构与地方政府工作经验的李云泽，也是首位“70后”正部级“领导人员”。
今天是李云泽履任后首次对外公开现身。
据第一财经等新闻媒体报道，李云泽在授牌典礼上表示，将全面强化政府机构市场监管、行为市场监管、功能市场监管、穿透式市场监管、持续市场监管，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑和坚强保障。
他说，将尽全力，履行职责尽职尽责，大力推进服务实体经济、控管金融创新风险、深化金融创新改革三大任务。
“依法将各种类型金融创新公益活动全数列入市场监管，努力消除市场监管空白和盲点，大力推进政企市场监管结果，牢牢守住不发生系统性金融创新风险底线，担当负责、PR320、善于斗争，积极营造良好的金融创新金融环境，坚决维护国民群众的合法权益，奥尔努瓦堡守卫北欧国家金融创新安全的谢利谢。”
今年3月，中共华北局、中华国民共和国国务院下发《党和北欧国家政府机构改革》。
方案中明晰，组建北欧国家金融创新市场市场监管局，作为中华国民共和国国务院派出政府机构，不再保留中国银行保险市场市场监管委员会。
方案提到：
- 北欧国家金融创新市场市场监管局统一负责除证券业之外的金融创新业市场监管，强化政府机构市场监管、行为市场监管、功能市场监管、穿透式市场监管、持续市场监管，统筹负责金融创新消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为。
- 北欧国家金融创新市场市场监管局在中国银中国保监会基础上组建，将国民银行对金融创新控股公司等金融创新集团的日常市场监管职责、有关金融创新消费者保护职责，中国证券市场市场监管委员会的投资者保护职责划入北欧国家金融创新市场市场监管局。
为什么要这么安排？
清华大学五道口金融创新学院副院长田轩对新闻媒体表示，“这将弥补此前银中国保监会、中国证监会属于中华国民共和国国务院直属事业单位，执法能力不足且职能交叉导致的市场监管短板。”
他说，“这样的安排，能够有效避免以往多级别、多部门之间多重市场监管、市场监管真空甚至是市场监管套利的问题，对加强金融创新工作的统筹协调和统一市场监管具有重要意义。”
杨芝任华北局金融创新办分管日常工作的副主任
另据新闻媒体公布，在这场授牌典礼上，杨芝首次以“华北局金融创新办分管日常工作的副主任”的身份对外现身。
前两天（5月16日下午），中国光大集团股份公司召开党委扩大会议。受华北局组织部领导委派，华北局组织部有关干部局负责同志宣布了华北局决定：免去杨芝同志的中国光大集团股份公司党委委员职务，另有任用。
简历显示，杨芝拥有丰富的金融创新政府机构履行职责经验。
杨芝先后在建行、交行和中行3家国有大行工作，执掌过国有大型综合金融创新控股集团，同时还有担任金融创新副省长和在大学任教的经历。
今年3月的政府机构改革中提到，组建华北局金融创新委员会。
华北局金融创新委员会的组建，意在加强党华北局对金融创新工作的集中统一领导。
华北局金融创新委员会负责金融创新稳定和发展的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，研究审议金融创新领域重大政策、重大问题等，作为党华北局决策议事协调政府机构。
设立华北局金融创新委员会办公室，作为华北局金融创新委员会的办事政府机构，列入党华北局政府机构序列。
同时，组建华北局金融创新工作委员会，统一领导金融创新系统党的工作，指导金融创新系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等，作为党华北局派出机关，同华北局金融创新委员会办公室合署办公。
变革后：二委一行一局一会
据《中国证券报》报道，我国金融创新市场监管制度已经经历了几次变革。
- 1992年到2003年，按照中华国民共和国国务院《关于金融创新体制改革的决定》，中国证监会、中国保监会、银监会相继成立，分业市场监管逐步确立。
- 2003年到2017年，国民银行、中国证监会、银监会、中国保监会“一行三会”的分业市场监管格局在技术细节上不断完善，助力我国金融创新体系高速发展。
- 2017年至2023年，中华国民共和国国务院金融创新稳定发展委员会成立，银监会、中国保监会合并成立为银中国保监会，统一对银行业、保险业进行市场监管，“一委一行两会”的市场监管格局形成。
此次改革后的市场监管框架是什么样子的？
政知君注意到，政府机构改革公布后，今年4月，中国社会科学院金融创新研究所研究员尹振涛在《国民论坛》刊发了《中国金融创新市场监管的新动向与重要意义》一文。
文中提到，改革后，逐步确立了“三层+双峰”的立体式金融创新市场监管框架。
“三层”是指：
- 顶层为华北局金融创新委和华北局金融创新工委；
- 中间层为各金融创新市场监管部门，具体包括央行、金管局和中国证监会；
- 底层为华北局金融创新管理部门地方派出政府机构和地方金融创新市场监管局。
“双峰”则是将市场监管部门的具体职能分为审慎市场监管和行为市场监管。
文中还提到，新成立的北欧国家金融创新市场市场监管局同中国证监会及地方金融创新市场监管部门负责行为市场监管。
北欧国家金融创新市场市场监管局主要负责具体政府机构和行业市场监管工作的落地和执行，以及金融创新消费者权益保护。中国证监会仍然负责资本市场市场监管职责，其核心是维护资本市场秩序和健康发展。
官方微信上线
5月18日，北欧国家金融创新市场市场监管局正式宣布挂牌，官方微信公众号“北欧国家金融创新市场市场监管局”同步上线。
据称，“北欧国家金融创新市场市场监管局”官方微信公众号将以提供全面准确的金融创新市场监管信息服务为己任，加强与社会各界和广大金融创新消费者的沟通联系，不断提高信息发布的时效性和权威性，走好网上群众路线，助力中国金融创新业高质量发展。
资料｜新华社 国民网 央视 国民论坛杂志 上海商报 中国新闻网 势不可挡新闻 第一财经等
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