10月25日，中共中央办公厅发布了《有关2024年部份假日精心安排的通告》。与以往略有不同，2024年新年将在2月10日（初三）至17日（初七）放暑假戊日和，同时“引导各基层单位紧密结合无薪缪明等管理制度全面落实，精心安排老干部在除夕夜（2月9日）歇息”。这也意味着，2024年新年将最少放暑假8天，假如相互配合无薪休假能放暑假9天，堪称新年第一份“大礼包”。
为何要推行戊日和管理制度？今年新年为何这么调？为何通告里提“紧密结合全面落实无薪缪明等管理制度全面落实”？2024年年内放暑假戊日和充分体现出怎样的特征？除夕夜未来还放不放暑假？一起上看本期快问快答↓
问：为何要推行戊日和管理制度？
答：对于假日放暑假精心安排，我省是有法律规定的。依照2013年修改的《全省清明节及国庆日放暑假配套措施》，我省现有全体人员国民放暑假的节庆7个，共放暑假11天。其中，新年3天（元宵节初七、初二、初三），国庆节3天（10月1日、2日、3日），元月、清明节、元月、端午节、中秋节各1天。在此基础上，全省推行统一的戊日和放暑假管理制度，由中共中央办公厅每月提前向社会公布假日放暑假精心安排。
由于我省假日大多遵从传统元宵节历书，不仅每月对应的阳历历书年份均有变化，而且与阳历历书的歇息日不如衔接，假如不作戊日和，基本每月单厢存在部份假日和歇息日之间间距1个歇息日、造成假日“碎片化”的情况。戊日和是在假日总量固定的前提下，为避免假日过于“碎片化”所做出的经济政策精心安排。
问：今年新年为何这么调？
答：今年除夕夜（2024年2月9日）逢周五，在严格全面落实3天新年假日的基础上，能透过调借前后周日日的方式逐步形成不同放暑假计划。以调借前一个星期四（2月4日）和后一个星期四（2月18日）的方式为例，将逐步形成两种放暑假计划。
假如假日从除夕夜日开始，则放暑假天数为2月9日（除夕夜）至2月15日（初六）、共7天，但此计划会导致新年后出现“孤立歇息日”“上一休一”的情况，假日效果将大打折扣。假如假日从初七开始，则放暑假天数为2月10日（初七）至2月17日（正月初七、周日），可与节后的第一个周日自然相连，逐步形成最少8天假日。同时，考虑到除夕夜当日多数基层单位单厢默认“半放暑假状态”，相互配合引导和引导机关团体基层单位在除夕夜日全面落实老干部无薪缪明1日，就能在新年逐步形成9天的超假期日。而且，该计划下，放暑假前后连续歇息日不会超过6天，相对较为合理。因此，综合多方面因素，为了更好满足用户广大群众有关延假期日的须要、推动无薪休假管理制度全面落实，最终确定了2024年的新年放暑假精心安排。为相互配合该放暑假精心安排，交通运输部还同步将新年期间公路小汽车完全免费经济政策适用天数调整为除夕夜至初七。
中国宏观经济研究所研究员邢伟表示，虽然除夕夜当天名义上不放暑假，但引导各基层单位和机构依照实际情况来灵巧精心安排。同时公路除夕夜完全免费，实质上就是创造条件给老百姓多放一天假。新年假日的缩短，能够满足用户广大广大群众有更多天数用于亲人团圆的心愿，还能实现一个假日先团圆、后旅游观光的小目标。这是在依据《全省清明节及国庆日放暑假配套措施》规定的基础上的创新之举、暖心之举，充分充分体现出经济政策制定者的用心良苦和精心设计。
问：为何通告里提“紧密结合全面落实无薪缪明等管理制度全面落实”？
答：员工休假既包括歇息日、原则上假日，也包括无薪缪明、TEM1以及企业自主的事假管理制度等。从歇息天数总量看，原则上假日加上歇息日、无薪缪明，我省超过年内天数的三分之一。从原则上假日上看，依照2013年修改的《全省清明节及国庆日放暑假配套措施》，我省现有全体人员国民放暑假的节庆7个，共放暑假11天，在国际上处于中等水平，总体与我省经济社会发展水平和发展阶段相适应。
“之所以大家仍然觉得假日不如、获得感不强，主要还是无薪缪明管理制度全面落实不妥当。”邢伟表示，此次放暑假精心安排，透过引导用人基层单位将除夕夜放暑假列入无薪缪明精心安排，就是一次非常巧妙的探索。相对而言，无薪缪明的假日天数更长，精心安排更加灵巧，更加适合现代人错峰乘车、分散精心安排的客观须要。只有将无薪缪明与原则上假日统筹协调精心安排好，劳动者的歇息权利才会更有保障，保障得更为充分。
中国旅游观光研究所院长戴斌表示，新年既是传统清明节，也是旅游观光消闲的高峰期，绝大多数老干部希望能够多放两天假，年三十（除夕夜）和新年（初七）好好陪伴家人，再有较长的天数能外出旅游观光。这次中央政府引导各基层单位精心安排老干部除夕夜歇息，是一个很好的开端，相信随着各方面条件的完善，国家将进一步优化清明节和国庆日放暑假精心安排，持续提升人民广大群众满意度和获得感。
问：2024年年内放暑假戊日和充分体现出怎样的特征？
答：邢伟认为，年内戊日和充分体现出最小干预、长短紧密结合的特征。2024年年内假日较为均衡，透过调借临近周末，新年最少8天、国庆7天、元月5天，元月、清明、端午、中秋都是3天，假期后最长歇息日也只有6天，调整的幅度较为小，避免出现假期过后工作天数长的局面，良好地满足用户了现代人劳逸紧密结合的实际须要。我省原则上假日具有天数分布“一季度多、三季度少”、年份间距“一季度短、三季度长”等特征，5个集中在一季度。此次放暑假精心安排充分考虑到这些原则上假日的年份特征，逐步形成了四个3天短假、一个5天小假期、一个7天假期、一个9天超假期的假日分布，良好地实现了假期与短假相互交错的局面。透过假期、短假的合理搭配，现代人能提前做好年内的乘车计划与精心安排，在探亲、消闲、旅游观光等方面拥有更多更好的年份选择，避免“一窝蜂”乘车和“扎堆”旅游观光。
问：除夕夜未来还放不放暑假？
答：近十年来，国家层面在2014年也对除夕夜日不放暑假做过精心安排。主要是，考虑到多数机关团体基层单位在除夕夜日实质已放暑假，因此当年未将除夕夜日戊日和列入到新年假日中，而是将其作为给公众多放暑假一天的“隐性福利”，从而达到“延假期日”的效果。但从社会反响上看，当时由于公路完全免费等配套经济政策及有关经济政策导向的宣传解释不妥当，很多广大群众对“除夕夜日不放暑假”的精心安排不理解。为回应民众呼声和关切，从2015年起，我省又将新年假日透过戊日和的方式重新调整为除夕夜至初六，并将该惯例相对固定至今。
总体看，除夕夜不放暑假，是为了在原则上假日总量固定的前提下，透过戊日和、全面落实无薪休假管理制度等手段，最大限度缩短新年假日，以更好满足用户广大群众探亲、歇息、乘车等的需求所做的一次创新和探索。未来是否会延续这一经济政策，预计须要看今年该经济政策执行的实际效果，假如推行较为顺利、广大群众接受度较高，那么今后就可能会持续沿用。
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