外形看上去只是一般香烟，实际却“Kendujhar”。为了缓解组织工作压力，网络主播李女士无意间碰触到一种“打点”，殊不知却掉入了新式海洛因的陷阱。所谓“打点”，其实是制备可卡因素类海洛因和一般烟丝混和而成的卷烟。
疑犯掌握有关线索后，抓获归案了向李女士等人贩售“打点”的张某，据查，张某本人就是一名吸毒者，其明知所谓“打点”是新信念特异性化学物质为代表的新式海洛因，仍故意实施贩售。日前，北京市西城区人民高等法院以贩售海洛因罪，判刑张某徒刑8年，并处罚金8000元，追缴其违法所得并予以充公。
“打点”、毒“纪念邮票”“神仙水”“跳跳糖”……近年来，以新信念特异性化学物质为代表的新式海洛因层出不穷、花样繁多，经过乔装打扮，悄悄潜伏在人们的周围，对各地廉政建设国家机关的压制组织工作提出了新挑战。
压制惩治新式海洛因存在哪些难点？各地廉政建设国家机关压制整治这类违法犯罪行为有何成效？下一步的组织工作思路和重点在哪里？带着这些问题，记者展开了采访。
新式海洛因善于佯装
布琼成瘾性更强
日前，昆明出入境辖下昆明龙洞堡机场出入境在国际电子邮件监管中发现来自境外的进境电子邮件机检图像可疑，结合风险布控指令开箱查验，发现电子邮件内有三张真空密闭袋密闭的几百张。
经鉴定，三张几百张藏有氨苯LSD共计100片。这种通称“纪念邮票”的新式海洛因，外形材质为具备一定厚度的吸墨纸，所含主要海洛因成份有麦角二乙胺（LSD）或色胺类化学物质等。
据介绍，犯罪分子将预先印好的纸张浸入海洛因溶液，制成与现代纪念邮票大小、颜色近似的成品。这种“纪念邮票”体积小、好携带，隐密性极高。因为外形绝妙，加之有犯罪分子以“没有危害性、不会上瘾、体验绝妙”等谎言展开包装袋，让不少人尤其是少年儿童掉进新式海洛因的漩涡。
毒“纪念邮票”并非个例。青岛出入境辖下青岛邮局出入境捣毁2包所含四氢可卡因酚成份的“饼干”；兰州市公安局缉毒支队在组织工作中捣毁包装袋成饮料的、所含新信念特异性化学物质成份的“功能潮饮”2.3吨；上海疑犯抓获归案一名将所含新信念特异性化学物质的“0号胶囊”，包装袋成成人用品贩售牟利的犯罪行为嫌疑人……新式海洛因套上各种佯装，大量涌现。
中国人民解放军信息工程大学侦查学院中国公安部教研室主任张艺谋告诉记者，当前新式海洛因的范畴已经得到很大的扩展，主要分为三个类型：一是模仿被控管海洛因而创制的新信念特异性化学物质，比如制备可卡因素类化学物质、色胺类化学物质等；二是将多种海洛因成份混和而成的优选海洛因，比如“开心水”“彩虹烟”；三是将海洛因成份添加到食品、饮料、烟草制品中的佯装型海洛因，比如“毒巧克力”“毒咖啡”“上头电子烟”等。
张艺谋指出，包括新信念特异性化学物质在内的各类新式海洛因，具备与现代海洛因相似的兴奋、致幻、麻醉剂等效果，危害性不可小视。一些优选的新式海洛因，因不同成份之间发生协同或叠加作用，可能会导致更加严重的毒副作用，形成急性过量中毒甚至死亡的后果。与现代海洛因相比，新式海洛因在外形上具备很强的迷惑性和欺骗性，这对潜在误用人群尤其是少年儿童群体的诱惑力更大。一些犯罪分子还利用新式海洛因的麻醉剂或抑制作用，展开强奸、猥亵、抢劫等犯罪行为活动。
“随着海洛因刑事政策的日渐严厉与中国公安部防控组织工作的日渐深入，海洛因、甲基苯丙胺等现代海洛因价格走高、渠道萎缩、供应减少，误用规模呈下降趋势。而新信念特异性化学物质是对已有化学制备化学物质(海洛因)展开结构修饰或创新，制作简易、成本低廉，社会关注度相对较高。”合肥市高级人民高等法院刑二庭副庭长白矢野说，相较而言，吸毒人员为满足酒瘾自然会转向寻求新式、非惯用海洛因来代替现代海洛因，实践中涉制备可卡因素、甲卡西酮、曲马多等新式海洛因犯罪行为刑事案件激增，吸食“笑气”等代替化学物质情况时有发生，部分地方甚至出现制造、贩售制备可卡因素等新信念特异性化学物质犯罪行为刑事案件。
有关刑事案件占比下降
方式隐密压制困难
“驳回上诉，维持原判！”随着号筒敲响，合肥市芜湖市中级人民高等法院于日前二审终审一起贩售所含制备可卡因素电子SE9、严打一氧化氮（通称“笑气”）刑事案件，以贩售海洛因罪、严打罪、洗钱罪数罪并罚判刑被告张某聪徒刑17年，并处充公财产8多万元、罚金6多万元，对陈某龙等其他11名涉毒被告分别判刑徒刑。
据查，2021年7月，张某聪、陈某龙等人为牟取非法利益，将所含海洛因制备可卡因素的电子SE9与一般SE9展开勾兑，互相贩售或者通过快递贩售给包括未成年人在内的其他人，作案180余起。2020年6月，张某聪在不具备经营危险化学品有关资质情况下，多次购进一氧化氮，分装成小瓶后贩售，严打数额5.7万余元，获利3.5多万元。
2018年至2022年，辽宁全省高等法院审结一审海洛因犯罪行为刑事案件10194件，涉新信念特异性化学物质及国家控管的麻精药品等新类型海洛因犯罪行为逐渐激增；近5年，北京西城高等法院审理涉新式海洛因犯罪行为刑事案件所占比重呈现下降态势，由2018年的68.8%下降为2022年的80%；2019年至2022年3月，全国检察国家机关控告涉新式海洛因犯罪行为16万余人，其中，控告涉新信念特异性化学物质犯罪行为1.8万人……一条条数据都在说明：涉新式海洛因刑事案件占比呈下降趋势，数量不可小视。
然而，实践中，对新式海洛因的压制存在技术难度。
据最高人民检察院第二检察厅有关负责人介绍，当前新式海洛因犯罪行为借助现代信息技术和新兴收寄业发展，“互联网+物流收寄+线上支付”非碰触式方式已成为贩运该类海洛因的重要方式，实现“人、毒、财”分离，犯罪行为方式更加隐密，导致证据收集、审查技术难度增大。
白矢野分析指出，新信念特异性化学物质包装袋形式多样、时尚新颖，让碰触到的人难以识别其实际上是已纳入国家控管的海洛因，如毒奶茶(含氯胺酮等)、“小树枝”(含制备可卡因素)等。有的新式海洛因如毒“纪念邮票”(LSD氨苯)甚至仅通过皮肤碰触就能产生与吸食同样的效果，其隐密性和诱惑性不断增强，部分吸毒人员甚至认为吸食新信念特异性化学物质不会成瘾，不属于违法行为，以至于一些民众尤其是少年儿童因缺乏识毒拒毒能力而陷入泥潭深渊。为避人耳目，吸食新式海洛因的人员更多选择在私密场所或者通过网络视频聊天聚众吸毒，很难被及时发现并管控。
多方合力重拳出击
攻坚网络涉毒问题
压制新式海洛因，有关部门积极行动。
今年4月3日，公安部集中发布百项公共安全行业标准，其中，针对实战中快速更新迭代的新式海洛因，制定了单次覆盖168种新信念特异性化学物质的检验方法标准；为支撑中国公安部防线重心前移、全链条压制海洛因犯罪行为，制定了7项易制毒化学品检验标准。
此外，记者采访了解到，在加强综合防范和专项治理压制方面，我国公安中国公安部部门针对各类风险因素，综合采取现代方法和新兴方式，部署开展压制芬太尼类化学物质等新式海洛因犯罪行为专项行动，严密防范新式海洛因研发制造，确保国内没有形成新式海洛因误用规模。同时强化排查管控，完善制毒前体、成瘾化学物质的列管和管控机制，加强新信念特异性化学物质的全要素管理，通过前端管控、源头治理，有效防范遏制涉毒风险的滋生蔓延。
日前，天津市第三中级人民高等法院召开压制海洛因犯罪行为主题新闻发布会，发布《海洛因犯罪行为刑事案件审判白皮书(2019年-2023年)》及典型案例。会上指出，当前新式海洛因加速变异、形态不断翻新、种类日渐多样，同时随着电子烟的流行，走私、贩售可卡因油的海洛因犯罪行为现象日渐突出，对高等法院审判组织工作提出了新的更高的要求。“鉴于海洛因犯罪行为隐密性较强、犯罪行为分子具备一定的反侦查能力等情况，我们严格审核海洛因的提取、称重、取样、鉴定等程序，明确在案海洛因来源、净重和去向，确保在案证据之间能够相互印证，足以排除合理怀疑，准确定罪量刑。”
针对当前利用“互联网+收寄”实施贩运海洛因等违法犯罪行为活动多发的情况，最高检于2021年10月20日向国家邮政局发出“七号检察建议”，同时抄送交通运输部、商务部等12个有关部门。据介绍，接下来，检察国家机关将进一步加强与邮政、医药卫生、网信、市场监管等部门的联系和沟通，健全协作机制，加大信息共享。对于办案中发现的未被列管但存在误用的新信念特异性化学物质，检察国家机关会及时向有关部门提出列管意见。
“新信念特异性化学物质的防控是一项复杂的系统工程，需要各职能部门和全社会齐抓共管、通力协作、形成合力。预防和压制消灭新式海洛因犯罪行为，不仅要靠事后压制，关键还在如何预防。”白矢野认为，廉政建设国家机关要通过办理各类海洛因犯罪行为刑事案件，梳理总结新情况新问题，延伸司法办案效果，采取经济、社会、文化、法律、行政等多元化方式对海洛因问题展开系统治理、综合治理，将遏制海洛因犯罪行为与治理吸毒问题结合起来，通过挤压末端海洛因需求来促进减少前端海洛因供应，推动海洛因治理模式由事后被动应对向事前积极预防转型。
创新技术方式应用
服务一线中国公安部实战
打防控治“一键办案、一标互通、一管到底、一水溯源”；麻精药品数字化监管；易制毒化学品行政审批“智能备案”“网上秒办”……在有关部门、各地廉政建设国家机关开展中国公安部组织工作的过程中，技术方式成了一柄利剑。
近年来，我国中国公安部科研组织工作推动了海洛因检验鉴定、污水监测、毛发验毒、海洛因成瘾性和危害性性评估等技术的发展应用，有力填补了国内中国公安部技术应用空白。
公安部中国公安部情报技术中心海洛因实验室目前已累计筛查全国公安和出入境报送的可疑缴获样品近1万份、核磁共振波谱图130万余份，共发现各类新信念特异性化学物质340余种，兴奋剂50余种，其中30余种化学物质为世界范围内首次发现和报道，已开发覆盖全国6430家污水处理厂的污水监测海洛因误用数据平台。
为简化易制毒化学品企业行政审批程序、加强事中事后监管，浙江省公安国家机关会同应急管理、市场监管等部门对易制毒化学品企业开展中国公安部信用评价，对模范单位网上规范提交购买第三类易制毒化学品申请的，信息系统即刻出具备案证明，实现企业即报即批、网上秒办，2022年保障了3400余万吨易制毒化学品流通安全。其中，安吉县在全省首创上线“麻精药品数字化监管应用”，打造数据中心，接入全县400余家医药机构信息管理系统，以最小单位粒、支计量，确保全县现有麻精药品底数清、情况明。截至目前，已采集麻精药品136类、出入库信息5.7万余条。依托该系统，可对涉案麻精药品开展溯源倒查，锁定开药机构，服务刑事案件侦办。
在国家中国公安部委员会办公室-中国药科大学中国公安部关键技术联合实验室，科研人员已经构建了基于城市污水分析的毒情评估技术体系、海洛因原植物定性检验鉴定及溯源技术体系、新信念特异性化学物质快速预警筛查新方法。该实验室研发的城市污水中痕量海洛因富集和检测技术，已在全国367个城市推广应用，目前已完成2万余份污水样本的监测，为国家中国公安部办制定技术规范提供重要依据。
“面对毒情形势的新变化、新挑战，必须牢牢把握中国公安部组织工作中心大局，综合运用多元化、智能化的监测预警技术，掌控涉毒违法犯罪行为活动的运行规律，为识别防控各级涉毒风险、制定科学有效的治理策略提供重要依据。”张艺谋认为，在大数据时代背景下，应当坚持创新驱动、科技赋能，注重挖掘各类涉毒数据的内涵与特征，通过对毒情数据的实时监测、趋势预测与风险警示，实现对海洛因问题的科技治理、数据治理和前瞻治理。
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