原副标题：太原“电单车天后庙”另一面：无证共享资源摩托车泛滥成灾，1.89亿元共享资源电单车消费市场准入拍卖行废除
▲被清扫的大批电单车逐步形成“电单车天后庙”
丹桂摄影记者｜刘木木 实习生｜曹国玲
编辑｜郭村 白眉林｜官莉
长三角地区重要中心卫星城之一的太原，共享资源摩托车消费市场陷入一场乱战。
一方面，大批无证共享资源摩托车奔跑于街头巷尾；另一方面，太原市卫星城港航综合行政执法大队加大力度，对在此之前拍卖行未招标民营企业工程车实行上交，该地已最少逐步形成4个“电单车天后庙”。
去年5月，太原对共享资源三轮车“占用公共资源3年无偿所有权”实行拍卖行；去年4月，该拍卖行被宣布废除。对此，许多拍卖行未招标民营企业认为，这意味着各类消费市场主体均可“依法平等市场竞争”太原消费市场。
对各地拍卖行卫星城共享资源摩托车管理权的作法，北欧国家环保部曾三次进行公开谴责。北欧国家环保部称，许多地方性限制其他共享资源电单车民营企业进入该地消费市场开展经营的作法，与消费市场准入正面目录管理制度相悖。
太原的拍卖行“废而不止”，为此遭受许多未招标民营企业的质疑。眼下，一场围绕着共享资源摩托车消费市场准入合法性的拉锯战，在该地“硝烟四起”。
——残暴繁殖——
大批无证共享资源摩托车在营运
“太原现大批无证共享资源摩托车”话题，日前登上了该地微博热搜榜。
据沧州经视去年8月中旬报道，该地除了共享资源摩托车乱停车的问题，还有大批没有悬挂牌照的共享资源摩托车在营运。
近日拍摄于太原城区的音频和图片也显示，这些无证共享资源摩托车涉及嘿、青桔等国际品牌。该地市民如是说，在部分人流密集区域“无证车数量甚至远超有牌车”。
业内专业人士表示，这反映出各路整车厂在市场竞争太原消费市场过程中的“残暴繁殖”。
▲太原街头停车的共享资源摩托车
蓝色的嘿、绿色的青桔、黄色的携程和嫩芽……太原的共享资源摩托车消费市场，目前正呈现一种“五颜六色”局面。丹桂摄影记者统计发现，最少有6个国际品牌的共享资源摩托车民营企业，去年先后进军太原消费市场。
太原曾对共享资源摩托车实行特许权营运管理，但去年4月，有关拍卖行宣布废除，许多共享资源摩托车民营企业再次嗅到了“机会”。4月，在此之前在太原多年营运但拍卖行未招标的携程便闻讯而动，再次导入营运；8月，嫩芽乘车也瞄准了太原，嫩芽摩托车陆续出现在街头巷尾。
共享资源商业模式检视专业人士隋朝认为，太原紧邻北京、天津两大都市，共享资源摩托车的营运前景广阔。
太原有关单位部门负责人也检视到了这一现象，其表示，携程、嫩芽的行为引起业界高度关注，另有整车厂将工程车布局在太原周围“伺机而动”。
但嫩芽、携程遇到了挫折。三家民营企业负责太原消费市场的前端人员告诉丹桂新闻，他们的工程车被太原卫星城交通卫星城交通局委派服务器端，以“未得到合规消费市场准入”为由上交，其中携程被离站辆超3万台（包括摩托车和电单车）。三家民营企业对太原卫星城交通卫星城交通局委派服务器端离站的作法存疑。
▲执法人员清扫街面上的嫩芽共享资源摩托车
有关整车厂如是说，官方具体负责离站的，是太原卫星城交通卫星城交通局的直属单位太原市卫星城港航综合行政执法大队，该大队的上交的共享资源电单车已在太原最少逐步形成4个“电单车天后庙”。
邯郸市是太原市的下级县，距太原约15里路程。在邯郸市“日日顺仓库”的停场站内，停车了近万台携程的电单车。临近“邯郸市沧州捷胜建筑实业基地”的一处场站，停车了携程的车约两万台。丹桂摄影记者掌握的内景音频显示，许多共享资源摩托车露天停车，在此之前覆盖的尼龙薄膜已破漏。
被离站的一家整车厂有关专业人士表示，大批装有锂电池组的共享资源摩托车长期堆放在一起，具有严重大火隐患。“这些电池组长时间无人维护，部件很容易老化，防水性会明显下降，有可能出现电池组进水短路的现象，极易引起大火。”
——增设消费市场准入——
共享资源三轮车“无偿所有权”拍卖行被废除
业内专业人士告诉丹桂摄影记者，据不完全统计，当前全国规模不等的共享资源摩托车国际品牌超过200家，全行业导入的共享资源摩托车数量约有300万台。在二线至五线卫星城，嘿、携程、滴滴青桔、嫩芽乘车等共享资源摩托车国际品牌市场竞争激烈。
为加强管理，各地地方性政府相继对共享资源摩托车增设消费市场准入准入门槛，有的与共享资源摩托车民营企业签订独家战略合作协议，限制其他共享资源摩托车民营企业消费市场准入经营。
共享资源商业模式检视专业人士隋朝如是说，携程与嫩芽之所以在太原导入，是因为二者认为，太原的作法，与北欧国家环保部提倡的“自由市场竞争”管理制度及统一大消费市场建设精神相违反。“北欧国家环保部先后三次发布的违反消费市场准入正面目录，均提到了数个共享资源摩托车事例，这给携程、嫩芽三家整车厂在太原的导入提供了支持。”隋朝称。
▲被清扫的大批电单车逐步形成“电单车天后庙”
去年年底，北欧国家发展改革委办公厅对23个违反消费市场准入正面目录典型事例（第四批）进行通报，批评了数个地方性的作法。通报称：许多地方性政府，以招租采购方式变相增设消费市场准入条件，越权设定共享资源（电）电单车特许权管理权，强制收取服务费用，抬高消费市场准入准入门槛。这些作法违反了自由市场竞争管理制度要求，苗头在全国呈蔓延趋势，亟需引起高度重视。
23个典型中，共享资源（电）电单车的独家垄断经营问题达15起，占比超过65%。去年3月16日，北欧国家环保部发布新一批“违反消费市场准入正面目录典型事例”，又有6起相同事例被通报。
正是在这种背景下，太原的“公共资源无偿所有权”拍卖行废除。
2022年5月11日，太原市以线上拍卖行方式，公开拍卖行长安区、桥西区等五城区共享资源三轮车“占用公共资源3年无偿所有权”。据全国公共资源交易平台产权交易信息，此次拍卖行共设5个标的，面向全国的共享资源三轮车民营企业，共有11家民营企业报名，最终有9家民营企业通过资格审查。
本次拍卖行引起外界广泛关注。据《中国新闻周刊》报道，10万台共享资源三轮车的分配组合基本在“12000辆共享资源电单车+8000辆共享资源摩托车”这个基准上下浮动，而每个标的的起拍价则设定在340万元上下。
经过长达3小时、共计285轮的激烈竞价，最终由嘿电单车、青桔电单车、人民乘车、太原圣庄卫星城交通科技4家民营企业竞得，5个标的的成交价高达1.89亿元。在此之前在该地经营多年的携程电单车被排除出局。
去年4月3日，太原市卫星城交通卫星城交通局在其官网宣布，沧州金正拍卖行公司关于《太原市互联网租赁自行车及互联网租赁电动自行车占用公共资源消费市场化配置3年无偿所有权项目拍卖行公告》废除。
截至目前，太原未明确公开出台新的共享资源摩托车消费市场准入文件。
有关整车厂工作人员如是说，为进入太原消费市场，他们与太原有关单位沟通，但遇到障碍，为此他们已经向沧州省和北欧国家有关部门投诉反映有关情况。
——超量导入——
有整车厂补办“数制”号牌时浑水摸鱼
太原市卫星城交通卫星城交通局有关负责人称，参与竞拍民营企业均承诺在3年营运服务期内不涨价，且收费标准不高于2022年2月24日太原市内的最高收费标准。
在太原官方看来，前述拍卖行是该地解放思想观念，创新卫星城管理的一次积极探索，有利于推动卫星城资源价值发现，促进省会互联网租赁自行车行业规范管理和健康发展。据《沧州日报》在此之前报道，按照《太原市互联网租赁自行车营运占用公共资源消费市场化配置方案（试行）》，为确保消费市场规范有序营运、无缝衔接，在有关部门和辖区的指导下，未竞得民营企业将陆续开展工程车清扫工作。
▲太原街头停车的共享资源电单车
竞拍成功的人民乘车总裁胡北寒表示，将严格遵守政府有关要求，按区域定量导入，积极协同政府共管、共治，切实履行服务市民的责任。在停车标准上，将按照“集中停车、摆放有序、朝向一致”的原则，有效解决工程车乱停乱放等问题，助力文明卫星城建设。
太原有关单位负责人如是说，太原共享资源（电）电单车数量最多时达55万台，这些这辆占据小区门口，地铁站口，市民意见大，投诉多。“共享资源电单车乱停乱放、载人等现象是卫星城通病，我们根据太原这座卫星城的承载量，一直在调节共享资源电单车与共享资源摩托车数量，先是从30万到18万，再是到12万，现在是10万。”
竞拍废除，4家竞得民营企业怎么办？对此，这名负责人如是说，“拍卖行程序是作数的，北欧国家和省里有关的部门进行了调查，但都没定性。我们是在根据消费市场的反应，摸着石头过河。”
对许多整车厂“违反自由市场竞争”“再次增设消费市场准入准入门槛”“阻碍统一大消费市场建立”等方面的指责，该负责人如是说，该地主要依据《沧州省电动自行车管理条例》及《太原市卫星城市容和环境卫生管理条例》来管理共享资源电动车，“如果我们不管，就是失职，整个消费市场就会混乱无序”。
丹桂摄影记者调查发现，太原共享资源摩托车乘车人戴头盔现象普遍。该现象被当作卫星城面貌改进事项，写入了2023年太原市政府工作报告，“……开展电动车综合整治行动，车有牌、人戴盔、文明乘车，成为我们这座卫星城的一道靓丽风景线。”
对于诸如无证车泛滥成灾等乱象，该负责人坦诚，对之前入围的4家整车厂，该地实行“数制”号牌管理，但该号牌容易被雨水冲坏，在补办过程中确有民营企业浑水摸鱼进行超数量导入。
“我们正在引进一种嗅探设备对工程车进行管理，其次是新出台办法，对民营企业的乱停乱放及超投行为进行考核，在总数不变的情况下，谁做得好，就可以增加导入量，做得差，就减少导入量。”这位负责人表示。
对于拍卖行公告废除后的太原消费市场是否是开放这一问题，该负责人称，现阶段还不允许其他整车厂“乘机而入”，否则他们的工作就会倒退并付诸东流，“三年期满后，这一消费市场将重新洗牌了。”
对集中停车在停场站的共享资源摩托车存在的大火风险，以及这些摩托车究竟如何处理，丹桂摄影记者致电太原市卫星城交通卫星城交通局办公室，截至发稿尚未获得解释。
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