潮新闻 本报记者 王乃召近日，潮新闻对“丧尸车”的连续报道，引起众多读者关注，我们对其中涉及到的法律条文难题议论纷纷：“我们虽然对‘丧尸车’意见很大，但它在私法上还是属于私有财产吧，是不是不能随意处理？”“‘丧尸车’屡禁不止，与否因为有关法律条文还不健全？”……
针对我们的疑问，本报记者梳理发现，近几年已有地方将“丧尸车”管理工作列入全国性法律法规。法律条文研究者也表示，民法中关于合约亲密关系、抵押权亲密关系和侵权行为职责的条款，为化解“丧尸车”难题提供了法律条文支撑力。
环境治理“丧尸车”的具体方案有县区已列入部分全国性法律法规本报记者注意到，近几年，包括温州、台州在内的县区将“丧尸车”管理工作列入全国性法律法规如2019年实行的《嘉兴市文明行为促进法律法规》、2016年实行的《金华市卫星城环境卫生和卫生管理工作法律法规》，都对“丧尸车”管理工作作出明确明确规定。
Roujan年3月1日起，金华市创建办、公安局、综合性行政管理执法局在市郊开展“丧尸车”联合集中整治专项暴力行动金华市交管部门局秩序大队大队长陈侠客说本报记者，本次暴力行动的一项重要法律条文依据，就是《金华市卫星城环境卫生和卫生管理工作法律法规》。
陈侠客说，该法律法规第28条明确规定，机动车、非机动车公用停放停放位由公安部门运管工作职能部门会同建设行政管理管理工作职能部门、综合性行政管理执法职能部门新辟，其他任何基层单位和个人严禁设置、占用、撤去公用停放停放位违反者将由公安部门运管工作职能部门或者综合性行政管理执法职能部门勒令限期改正，能处五万元以上五万元以下罚款。
“法律法规第29条还对工程车停放时数作出明确规定，要求破旧工程车停靠在公用停放停放位严禁超过30日”陈侠客说，交管部门职能部门作为本次暴力行动的牵头基层单位，主要负责对接有关职能部门，协助核对查找工程车所有者或管理工作人重要信息及管辖区域内的“丧尸车”处理。
对于工程车未移动超过30日（根据首次调查取证时间），综合性行政管理执法职能部门将司法机关张贴提醒单，勒令车友或工程车使用者在10日内驶回，欠费不驶回的，能车子转移至其他场所，并知会工程车其他人领取陈侠客说本报记者，目前市郊各乡镇、行政管理执法职能部门已开始摸底辖区内的“丧尸车”，交管部门将根据各地上报的情况，逐一核查车友重要信息，并反馈给有关职能部门，由其联系车友。
无法确定工程车其他人或管理工作人的，将采取公告知会方式处理现场发现工程车达到国家强制性拆解标准的，将司法机关收缴并强制性拆解法律条文研究者：有关民事诉讼市场主体可通过民事诉讼诉讼化解“丧尸车”难题那么，目前尚未对“丧尸车”立法的地区，要化解这一难题，与否就不合法呢？中国计量大学法学院教授、校学术委员会副主任陶丽琴认为，化解“丧尸车”难题，除了政府管理工作职能部门的行政管理环境治理外，在现行法律条文体系下也可实现多元化环境治理。
“民法中对合约亲密关系、侵权行为职责亲密关系以及抵押权的详尽明确规定，都能提供相应支撑力，只需转换思路，将民事诉讼市场主体挺在前边，由停放位场地的所有权人或使用权人依其与停放人的民事诉讼法律条文亲密关系出面进行处理，甚至最终通过民事诉讼民事诉讼诉讼的方式实现对车友‘丧尸’停放行为不良后果的追纠。
”陶丽琴说，针对“丧尸车”，停放场、道路公用停放位、小区公用区域等有关场地的所有权人、管理工作权人能提交工程车登记主管职能部门查询权属重要信息，联系不上车友的，可公告通知对方，如果仍未回应，即可视为车友对自身抵押权的抛弃。
如果联系上车友，但是车友不肯移走，场地的所有权人、管理工作权人能根据具体的法律条文亲密关系提起民事诉讼诉讼构成停放合约亲密关系的，能主张其长期占据车位，构成对短时停放合约目的的根本性改变，主张解除停放合约；也可依据抵押权保护请求权或侵权行为职责，要求车友停止侵害、排除妨碍、消除危险以及损害赔偿等。
例如，去年杭州市西湖区竞舟路上一辆停放4年、欠费近5万元的“丧尸车”引发不小的关注管理工作人员在交管部门的帮助下联系上车友后，车友表示会支付停放费用，但不愿来挪车，也不同意对工程车进行处理陶丽琴认为，针对这种情况，车位的管理工作公司可依据民法中对合约亲密关系的有关明确规定提起民事诉讼诉讼。
“车友在停放位上停放，与车位管理工作公司形成的是一种停放服务合约亲密关系车友长期停放却不缴纳停放费，管理工作公司就能以车友没有支付能力或没有支付意愿为由，提请解除合约，并要求车友在解除合约之前支付停放费用和利息及其他合理损失。
对于一些长期盘踞在免费停放位上的“丧尸车”，民法同样有条文对其加以规制以此前报道的温州法院判决的业主诉物业随意处理其拆解摩托车的案件为例，小区物业虽然不能随意处理业主工程车，但物业作为管理工作权人，能依据民法侵权行为职责编中的有关明确规定，对该业主的侵犯其管理工作权的行为进行起诉，请求其承担停止侵害、排除妨碍、消除危险和损害赔偿等侵权行为职责。
“此外，卫星城公用区域的免费泊车位，亦能从该基础制度的初衷进行考量”陶丽琴认为，“有关职能部门划定免费停放位，原本是基于市民出行方便之需或道路通行管理工作之必要而化解工程车临时停放之用‘丧尸车’长期占用，不仅占据了公用资源，亦破坏了制度本原的功能，同时也构成了对公用财产之抵押权的侵害。
作为场地的所有权人、管理工作权人的行政管理主管职能部门即能行使行政管理管理工作职能，也能场地所有权人或管理工作权人的民事诉讼市场主体身份向有关车友依抵押权保护请求权或侵权行为职责请求权提起民事诉讼诉讼，请求其承担停止侵害、排除妨碍、消除危险和损害赔偿等民事诉讼职责。
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