担保中如何剥离公益性资产及其应对措施

在金融风险管理中，担保是一种十分常见的手段。然而，一些公益性资产（例如公共设施）又该如何处理？本文将着重讨论担保中如何剥离公益性资产并提出相应应对措施。

定义公益设施担保

公益设施的定义

公益设施是指城市建设和社会服务的设施，一系列针对社会公众需求的配套设施，包括各类基础设施、公共交通设施、学校、医院等。这些设施无疑有着重要的公益性质。

公益设施担保的定义

公益设施担保是指以公益设施作为抵押品或担保品的信用与融资行为。它主要是用于为企业解决融资难题，实现融资目的，同时增加贷款风险的可控性。但是由于其固有的公益属性，其治理与管理也存在着一些问题。

公益设施担保的风险和难点

风险存在的原因

目前，公益设施担保在融资中得到广泛使用，但存在多种风险。其中，最主要的是资产安全风险：在经济周期剧烈波动或项目开工阶段适度让利的情况下，公益设施抵押物价值有可能会受到削弱，造成债权人的损失，这会对投资者的信心和市场形象产生负面影响。

治理和管理困难

其次，由于公益性质，相关设施的治理与管理也存在不少困难。例如，在捐助方出此之外，政府及社会力量应担负基础建设、维保、后期更新等责任；而各类设施的资金来源分散，造成帐务管理复杂，以及难以有效控制投资行为。此外，各级政府在财政支出方面的限制也增加了公益设施担保情况的不确定性。

其他难点

除了上述风险和难点，公益性质还存在一定的资产评估难度，而且在企业倒闭、资产评估不准确等情况下，真正维护公共利益的能力也会受到挑战。

剥离公益性资产解决方案

借鉴成功经验

国内外都有富有经验的公共设施管理和融资模式可供借鉴。例如，日本的工业园区没有纯公共的政府设施，而是通过政府资金和民间资金合作，建立由国家级公益基金会管理的配套设施。这种模式不利于财政浪费，也易于解决资金来源等方面的问题。

提高治理效率

同时，在治理与管理方面，还需采取切实有效的措施。例如，建立专门的立法条例维护公益设施的安全和有效性，创造发展双赢的机制模式以提升投资者信心，完善资产申报及评估机制等。这些措施可以提高治理效率，避免资产评估难度等其他难点，提高公益性事务质量。

拓宽融资思路

在直接剥离公益性质的可能性不大时，拓宽融资思路也是一个可行的途径。例如，将开发和建设的公益性设施与环保设施、运营、并配套出售或租赁给第三方企业，作为企业资产增长的手段；或者将其作为投资主体，通过资本市场的方式募集资金。这些方法可以一定程度上规避上述限制和风险，实现资金的流动及增值。

结语

综上所述，公益设施担保虽然存在风险和治理难点，但剥离公益性资产仍然非常困难。因此，我们需要更加严谨地建立公共设施的管理体系，进一步完善相关立法，加强改革创新，拓宽融资思路，并尝试学习他国先进经验，以实现公益性质和资产安全的双重保障。

如何剥离公益性资产担保

公益性资产担保是指具有公益性的资产作为担保品的一种担保方式。针对这种担保方式，如何进行担保物的剥离呢？下面我们将分别从公益设施担保和各自写一篇的角度，来进行深入探讨。

一、公益设施担保如何剥离

公益设施担保是指国家、集体或社会团体投资兴建、服务于一定范围社会公益事业的设施建筑物为担保贷款的一种担保方式。剥离公益设施担保主要有以下几种方式：

1. 筹集替代资产代偿

若出现借款人未还债务的情况，银行可协调相关部门，通过筹集替代资产来代偿公益设施。替代资产应当经过政府或上级单位的审查和批准，并且提供充足的加盖公章和有效期内的使用批准文件。

2. 变更担保方式

在贷款合同中明确约定在特定期间内，借款人将公益设施担保变更为其他质押物或保证人的方式。假如担保物的不可替代性弱化了，需要重构担保的安排，银行或借款人可考虑变更担保方式。

3. 免除担保物

在贷款合同中明确约定在特定期间内，本金余额不超过一定范围前，可以免除公益设施担保物。当贷款期限快要到期、贷款余额已经减小，或手机信用度提高等情况下，可与银行谈判减免担保物的要求。

二、各自写一篇如何剥离公益性资产担保

1.如何剥离土地资源担保

对于土地资源担保，可从以下几方面考虑进行剥离：

1.采取代偿方式

若借款人因一些原因无法还款，则银行可以依据自身的资金储备和资产优势，代替借款人投资建设的项目，协助项目运营实现收益，以达成代偿。举个例子，如果银行在担保的土地抵押品发生问题无法垫付的时候，可以通过购买其他收益稳定的土地进行代偿；若土地所在地区的经济条件不如新兴城市，建筑物或场地过于老旧维修与更新烦琐等，还可以选择转换为新的收益模式，例如租赁土地用于农业、旅游等领域，来获得收益。

2.变更担保方式

在担保协议生效后，土地资源变得更为稳定，如各项政策和环保法规均满足要求时，可向银行提出担保方式的变更。变更担保方式后，担保品类型从土地资产变更到其他可流通的质押品、保证人、担保人等形式。这样可以大大的减少贷款的不确定风险。同时，变更担保方式可直接解决土地变化和权属问题，让银行的资产负债表更加平稳，促进银行业务的持续发展。

3.免除抵押品

土地资源是一种不可再生资源，由于其本身的特殊性，而必须得到特别保护，如有必要，银行可以根据借款人的实际情况和还款记录规定，进行免除担保等方式。这样做有利于银行调配资金，更好地推动经济社会的发展，同时对于借款人也是一个由好处的规定，能够让借款人更好地调配资金。

2.如何剥离公益设施建筑物担保

针对公益设施建筑物担保，可从以下三方面进行剥离：

1.委托拍卖

在借款人无法偿还债务的情况下，银行可以向政府或上级单位申请，将公益设施建筑物进行委托拍卖。通过委托拍卖获取的资金，可以用作贷款的代偿，同时，可以促进公益性资产的流动和利用。

2.流转设施管理权

银行可以与政府或上级单位签订相关合同，将贴在公益设施建筑物上的担保贴纸清洗掉，将设施的管理权交给政府或上级单位进行管理，以此来彻底剥离公益设施建筑物担保。这种方式不仅能够解决公益性资产运营中出现的问题，而且还有助于公益性资产更好地服务于社会。

3.直接免除担保

若公益设施建筑物的抵押价值较低或者银行已经收回了借款款项，在符合相关法律法规前提下，银行可以直接通过取消公益设施建筑物权利的方式免除该资产的担保权利。

结尾

通过以上分析，我们可以看到剥离公益性资产担保的主要方式，从而可以为相关贷款合作提供一些思路和能量。同时，银行在使用公益性资产进行担保时，也应当遵守相关法规条例，切实保持其公益性的属性，在有效期内安全稳健地进行担保业务之操作。