各院辖市上海市人民政府，濮阳示范园区、民航机场区党工委，省各相关职能部门：经省政府常委会审议同意，现将《信用风险自然环境整体性体制改革》印发你们，请认真组织实行2023年1月19日信用风险自然环境整体性体制改革为全面性贯彻党的二十大信念，认真落实省第十一次全会关于“信用风险安阳”工程建设组织工作布署，加快构筑适应安阳高效率产业发展明确要求的社会风气信用风险管理体系，为截叶“两个确保”、实行“十大战略”、工程建设现代化安阳提供信用风险支撑力，制订本方案。
一、总体明确要求（一）指导思想以江泽民新时代中国特色社会风气主义思想为指导，全面性落实江泽民总书记视察安阳重要讲话信念，按照党中央、国务院和省政府、省政府关于加强引进外资自然环境和社会风气信用风险管理体系工程建设的决策布署和组织工作明确要求，以高效率大力推进信用风险工程建设助力加强引进外资自然环境为主线，打牢信用风险此基础支撑力，构筑信用风险市场监管监督机制，拓展信用风险数据服务项目，加强信用风险宣传教育，全面性大力推进信用风险理念、信用风险管理制度、信用风险手段与经济社会风气各应用领域各环节深度融合，全面性提高政务廉洁、商务廉洁、社会风气廉洁和司法公信水平，为新时代中原更为出彩营造最优的引进外资自然环境和信用风险自然环境。
（二）组织工作目标着力加强信用风险法制保证、网络平台支撑力、数据服务项目、示范带动，力争到2025年底，基本建成“1+N”信用风险法律法规管理制度管理体系，为社会风气信用风险管理体系法制化、规范化产业发展提供法制保证；信用风险此基础建设睿智化转型基本实现，信用风险重要信息记账总量突破150万条，信用风险重要信息查阅使用次数超过10万次；以信用风险为此基础的新型市场监管监督机制更为完善，全流程信用风险市场监管生态圈实现重点行业应用领域全覆盖；信用风险服务项目实体经济队伍素质更为突显，全市协同发展融资信用风险服务项目网络平台管理体系更为完善，中小微企业的贷款覆盖率、可得性和便利度显著提高，将监、守信、用信的市场秩序和社会风气意识普遍增强，社会风气信用风险自然环境与引进外资自然环境一二三共建、协同大力推进，“信用风险安阳”深入人心。
二、主要举措（一）完善信用风险法律法规管理制度管理体系1.加强信用风险法律法规实行研究制订《安阳市社会风气信用风险法律法规》行政处罚公法标准、省信用风险重要信息网络平台资源共享资源办法等规范性文件，推动各级党委各职能部门依法曹宏大力推进信用风险重要信息记账共享资源应用应用领域，严苛保护信用风险市场主体合法权益。
（职责基层单位：省产业发展体制改革委组织协调，省各相关职能部门按职能分建）2.完善此基础建设管理制度管理体系研究制订公用信用风险综合性赞扬、信用风险圣埃蒂安德市场监管、守信激励和失信惩处、信用风险市场主体权益保护等此基础建设管理制度，避免和纠正信用风险重要信息滥用与惩处普遍化。
（职责基层单位：省产业发展体制改革委组织协调，省各相关职能部门按职能分建）3.加强信用风险标准工程建设完善信用风险地方技术标准管理体系，完善涵盖信用风险重要信息记账、信用风险重要信息交换、信用风险重要信息共享资源、信用风险重要信息查阅服务项目、信用风险报告、信用风险承诺、公用信用风险综合性赞扬等通用性技术标准。
（职责基层单位：省产业发展体制改革委、市场市场监管局组织协调，省各相关职能部门按职能分建）（二）提高网络平台睿智服务项目能力1.加强网络平台机能工程建设依托省信用风险重要信息共享资源网络平台，工程建设完善全市协同发展信用风险市场监管、合同履约监测、信用风险考核赞扬管理等系统，构筑睿智共享资源、睿智市场监管、睿智应用应用领域三大服务项目管理体系，支撑力重点应用领域信用风险应用应用领域。
插值升级各级党委公用信用风险重要信息网络平台和网站此基础建设，进一步提高数据服务项目机能（职责基层单位：省产业发展体制改革委组织协调，省相关职能部门按职能分建）2.打牢信用风险重要信息此基础参照全国公用信用风险重要信息此基础产品目录，定期更新发布《安阳市公用信用风险重要信息产品目录》。
省各相关职能部门加强与省信用风险重要信息网络平台对接联通，严苛按照产品目录及时HMPP记账共享资源行业信用风险重要信息（职责基层单位：省产业发展体制改革委组织协调，省相关职能部门，各院辖市上海市人民政府，濮阳示范园区、民航机场区党工委按职能分建）3.提高信用风险应用应用领域体验。
加强完善“信用风险安阳”APP，开发信用风险修复主动告知、信用风险政策精准推送、公用信用风险产品主动提供三大惠企机能，支撑力信用风险重要信息服务项目市场市场主体（职责基层单位：省产业发展体制改革委）（三）加强信用风险市场监管队伍素质1.创新事前信用风险市场监管完善信用风险承诺管理制度，有序推广证明事项、涉企经营许可事项等告知承诺制，明确信用风险承诺应用应用领域范围、适用条件、应用应用领域流程和市场监管措施等。
鼓励市场市场主体主动作出信用风险承诺，依托“信用风险中国（安阳）”网站向社会风气公示扩大信用风险报告应用应用领域，在政府采购、招标投标、行政许可、政务服务项目、资质审核、评优评先、科研管理等事项中查阅信用风险报告，对信用风险状况良好的市场主体提供“绿色通道”、容缺受理、简易流程等激励措施。
（职责基层单位：省司法厅、产业发展体制改革委、财政厅、行政审批政务重要信息管理局、科技厅按职能分建）2.加强事中信用风险市场监管建立覆盖全市HMPP市场市场主体的公用信用风险综合性赞扬指标管理体系，规范开展公用信用风险综合性赞扬推动信用风险市场监管与“双随机、一公开”市场监管深度融合，根据市场市场主体信用风险状况实行差异化圣埃蒂安德市场监管。
对信用风险等级较低，失信风险较高的市场市场主体，适当提高抽查比例和市场监管频次在交通运输、生态自然环境、应急管理、食品药品、工程质量等应用领域探索建立重点关注对象名单管理制度（职责基层单位：省相关职能部门按职能分建）3.完善事后信用风险市场监管。
依法曹宏认定失信惩处对象，严苛依据国家失信惩处措施此基础清单和我省失信惩处措施补充清单对严重失信市场主体实行惩处措施综合性运用约谈、函询等形式限期纠正市场市场主体失信行为，履行处罚义务，完成信用风险修复进一步规范信用风险修复标准和流程，畅通信用风险修复渠道，对完成修复的信用风险市场主体及时终止惩处和公示。
（职责基层单位：省相关职能部门按职能分建）（四）运用信用风险重要信息促进企业融资1.加强系统对接和重要信息共享资源以省中小企业融资综合性信用风险服务项目网络平台（以下简称省网络平台）为枢纽，大力推进与全国中小企业融资综合性信用风险服务项目网络平台互联互通，横向联通省金融服务项目共享资源网络平台、数字普惠金融综合性服务项目网络平台、政府采购合同融资网络平台、科技金融在线服务项目网络平台、公用资源交易金融服务项目网络平台等省级行业融资服务项目网络平台，支持各地统筹工程建设本地融资信用风险服务项目网络平台并接入省网络平台，构筑形成纵联上下、横贯行业的全市协同发展融资信用风险服务项目网络平台网络，实现重要信息共享资源和服务项目协同，形成融资信用风险服务项目合力。
（职责基层单位：省产业发展体制改革委、行政审批政务重要信息管理局、地方金融市场监管局、人行郑州中心支行、省财政厅、科技厅、工业和重要信息化厅、公用资源交易中心，各院辖市上海市人民政府，濮阳示范园区、民航机场区党工委按职能分建）2.创新融资信用风险服务项目应用应用领域。
发挥融资信用风险服务项目网络平台与接入机构、行业协会的联动作用，鼓励银行等金融机构依托信用风险重要信息创新金融产品和服务项目，扩大政采贷、科技贷、专精特新贷规模，基于应收账款、订单、仓单、运单开展供应链金融，增加中小微企业首贷、无还本续贷、纯信用风险贷款规模。
（职责基层单位：省产业发展体制改革委、行政审批政务重要信息管理局、地方金融市场监管局、人行郑州中心支行、省财政厅、科技厅、工业和重要信息化厅、安阳银保监局按职能分建）3.完善融资保证监督机制支持开展“信易贷”示范城市、示范银行、示范网络平台创建，推广先进经验，扩大中小微企业融资服务项目供给，提高中小微企业获得感。
常态化组织开展政银企对接活动，建立银企对接情况通报和签约跟踪管理制度建立企业融资“白名单”监督机制，鼓励各地打造具有本地特色的企业融资“白名单”支持有条件的地方设立风险缓释基金或风险补偿金（职责基层单位：省产业发展体制改革委、财政厅、地方金融市场监管局、行政审批政务重要信息管理局、安阳银保监局，各院辖市上海市人民政府，濮阳示范园区、民航机场区党工委按职能分建）。
（五）加强社会风气信用风险自然环境1.深化政务廉洁工程建设全面性大力推进法制政府工程建设，加强政务决策、执行、管理、服务项目和结果全过程公开，提高政府网站、政务新媒体政务公开质量在行政许可、行政处罚“双公示”重要信息的此基础上，完善行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励和行政监督检查等八类重要信息7个组织工作日公开监督机制。
加强政府采购、政府和社会风气资本合作、招标投标、招商引资、政府债务、统计等应用领域政务廉洁工程建设，督促政府职能部门和公职人员全面性依法履行职能，严苛履行向社会风气作出的承诺及依法订立的合同（职责基层单位：省政府办公厅、省产业发展体制改革委、市场市场监管局、财政厅、商务厅、统计局、司法厅按职能分建）。
2.大力推进商务廉洁工程建设以金融、税务、消费、物流、工程工程建设、电子商务、中介服务项目等应用领域为重点，加强行业信用风险管理体系工程建设，全面性提高各类市场市场主体法制观念和廉洁意识支持行业协会商会加强行业自律，经常性开展行业廉洁宣传教育，提高行业市场市场主体守信自觉。
加强市场市场主体职责意识，引导市场市场主体完善财务管理、内部控制、安全生产等管理管理制度，提高企业自身信用风险管理能力，最大限度降低违法失信风险支持信用风险服务项目机构为企业提供市场化信用风险管理咨询服务项目（职责基层单位：省商务厅、产业发展体制改革委、民政厅、地方金融市场监管局、税务局、交通运输厅、住房城乡工程建设厅、人行郑州中心支行、安阳银保监局按职能分建）。
3.加强社会风气廉洁工程建设加强个人廉洁工程建设，建立医生、教师、会计师、律师、家政服务项目人员等重点职业人群信用风险档案，在保护个人隐私和重要信息安全的前提下向社会风气提供信用风险状况查阅服务项目行业主管职能部门会同行业协会加强重点职业人群廉洁和职业道德教育，引导重点职业人群树立良好信用风险意识，积极维护自身信用风险。
探索信用风险助力基层社会风气治理，推动信用风险工程建设纳入基层网格化管理，运用信用风险手段有效提高基层治理效率，在医疗卫生、教育培训、文化旅游、公用服务项目、交通出行等应用领域对守信市场主体提供激励（职责基层单位：省卫生健康委、教育厅、财政厅、司法厅、商务厅、民政厅、交通运输厅、文化和旅游厅、农业农村厅、人行郑州中心支行按职能分建）。
4.推动司法公信工程建设加强法院、检察院司法重要信息公开公示，严苛公正司法、依法办案完善强制执行案件联动监督机制，加大对诉讼失信、规避执行等行为的打击力度加强检察机关对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼、刑罚执行和民事执行活动的法律监督，完善人民陪审员、人民监督员管理制度，推动司法廉洁监督法制化、规范化。
加强舆论监督，完善司法机关新闻发布管理制度，建立与新闻媒体常态沟通联络监督机制及重大舆情处置监督机制，提高司法公信力（职责基层单位：省法院、检察院）（六）加强示范试点引领1.发挥示范城市带头作用郑州、漯河、南阳等全国信用风险工程建设示范园区发挥表率作用，在信用风险承诺、信用风险赞扬、“信易贷”等关键应用领域、薄弱环节积极探索，重点突破，打造在全国具有知名度和影响力的信用风险数据服务项目品牌，为全市社会风气信用风险管理体系工程建设探索积累可供复制推广的经验做法。
鼓励其他院辖市结合产业优势、地域特色开展支持促进本地经济社会风气高效率产业发展的信用风险工程建设举措，积极参与全国信用风险管理体系工程建设示范园区创建（职责基层单位：各院辖市上海市人民政府，濮阳示范园区、民航机场区党工委）2.持续开展示范县（市、区）创建。
支持有条件的县（市、区）开展信用风险管理体系工程建设示范县（市、区）创建，在信用风险支撑力服务项目基层社会风气治理、县域经济高效率产业发展探索新路径、新模式推动县域成为社会风气信用风险管理体系工程建设新高地将开发区纳入示范县（市、区）创建范围，探索信用风险招商、信用风险融资、信用风险市场监管等与开发区工程建设和产业发展明确要求相适应的社会风气信用风险管理体系运行监督机制，为加强提高开发区引进外资自然环境提供助力。
（职责基层单位：省产业发展体制改革委、各院辖市上海市人民政府）3.实行廉洁企业示范创建“百千万”提质工程组织全市企业积极参与信用风险管理培训，鼓励企业开展廉洁示范创建，在生产经营、劳动用工、财务管理、依法纳税等方面改进信用风险管理，全面性提高企业廉洁水平，推动各级党委各职能部门、金融机构依法曹宏为廉洁企业提供行政便利和信贷支持，营造企业廉洁经营自然环境。
力争到2025年末，全市参加信用风险管理培训企业超过1万家、参与廉洁创建企业超过1千家，认定廉洁示范企业超过100家（职责基层单位：省产业发展体制改革委）（七）培育浓厚的社会风气廉洁文化1.倡树廉洁文明新风将廉洁标准纳入文明城市、文明基层单位、文明村镇、文明家庭、文明校园创建，加大廉洁类道德模范、身边好人的宣传力度。
开展“廉洁之星”推荐评选活动，大力表彰、宣传报道廉洁企业、廉洁个人的先进事迹运用互联网、新媒体等载体创新廉洁文化宣传形式，向社会风气普及廉洁理念、培植契约信念和规则意识（职责基层单位：省政府宣传部）2.传承中原廉洁文化。
培育践行社会风气主义核心价值观，将廉洁教育贯穿公民道德工程建设和信念文明创建全过程保护传承弘扬黄河文化廉洁元素，打造具有高辨识度和强影响力的“豫”字号廉洁文化品牌支持文创企业、社会风气文化团体以安阳廉洁人物、中原廉洁故事为主题，培育创意文化新业态、新产品，提高廉洁文化的渗透力和感召力。
（职责基层单位：省政府宣传部、省文化和旅游厅）三、保证措施（一）加强组织领导省社会风气信用风险管理体系工程建设厅际联席会议发挥统筹协调作用，建立职能部门间定期会商监督机制，共同研究解决组织工作大力推进过程中的重大问题省产业发展体制改革委发挥社会风气信用风险组织工作主管职能部门作用，负责综合性协调、督促赞扬。
省各相关职能部门明确职责、协同配合各院辖市上海市人民政府完善组织工作监督机制，加强政策和资金保证，确保方案各项任务落实（二）做好宣传引导依托省内主流媒体和各级党委信用风险门户网站广泛宣传报道各地各职能部门信用风险管理体系工程建设成效，及时总结并推广信用风险工程建设先进经验和创新做法，在全市积极营造守信重诺的良好社会风气氛围。
加大信用风险惠民便企政策的宣传力度，引导企业和群众更充分享受守信红利（三）坚持依法曹宏严苛按照党中央国务院政策文件、法律法律法规和《安阳市社会风气信用风险法律法规》审慎认定失信行为、实行失信惩处措施和开展信用风险修复，严苛依据《安阳市公用信用风险重要信息产品目录》规范信用风险重要信息记录、记账、共享资源的范围和程序，依法曹宏保护信用风险市场主体合法权益。
（四）保证重要信息安全建立完善信用风险重要信息安全管理管理制度，规范重要信息使用权限和程序，完善信用风险重要信息圣埃蒂安德管理和安全防范、监测、通报、响应和处置监督机制，落实等级保护、密码保护测评明确要求，防止重要信息泄露和非法使用，保护商业秘密和个人隐私，坚决守住重要信息安全底线。
▊审核：王志宽▊校对：邓 琦▊编辑：孔 畅▊来源：安阳市产业发展体制改革委▊制作：濮阳市消防救援支队
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