随着继续执行组织工作长效监督机制工程建设的稳步推进，巩固攻坚成果的不断推进，综合治理继续执行难大格局逐步完善，协同协同理念已深入人心但是，民事实践中仍存有协同监督机制常态化运转难、协同基层单位不积极主动、考核监督机制不完善等难题，使得“联而不动、动而乏力”现象未得到根本解决，阻碍继续执行组织工作的“人难找、物难寻、财产难处置、帮助难协同”的难题依然比较突出。
本文基于福建省漳州市两级高等法院继续执行协同的实证统计数据，初探困局之因，并提出相应对策，以期对完善继续执行协同监督机制、促进社会风气廉洁管理体系工程建设有所益处一、继续执行协同监督机制运转的现状“单丝不线，孤掌难鸣”人民高等法院的继续执行强制性与协同协同相结合，充分发挥各自优势，才能有效率补齐阻碍继续执行组织工作的综合性、源头性难题，助推继续执行监督机制和继续执行能力现代化工程建设。
继续执行协同格局总体形成，让单一、被动、顽固的帮助继续执行监督机制转变为多元、积极主动、积极的协同监督机制，同时实现“网上安全监控为依据，传统调查作保障”，安全监控措施区域化、智能化、立体式工程建设不断推进，构筑安全监控管理体系“线上线下一张网”，即线上与协同基层单位同时实现“文件共享”“S528总”互联网安全监控交会，线下与协同基层单位创建协同监督机制，比如说与税务机关创建执法协同监督机制，补齐民事拍卖交易过户中的税费缴纳Revigny。
创建基层帮助继续执行互联网，将继续执行组织工作列入街道社区网格工程建设当中，有效率遏制规避继续执行、抗拒继续执行现象同时，不良行为联手惩处互联网平台逐步完善，该互联网平台以“联手”为保证、以“互联网平台”为依据、以“惩处”为关键，能够动态更新不良行为被继续执行人的重要信息统计数据库，并提供不良行为被继续执行人名单公示、在线查阅、惩处重要管理系统以及信用复原等机能。
不良行为联手惩处监督机制成效明显，推动协同基层单位的业务控制系统与惩处控制系统、街道社区廉洁重要信息控制系统交会，同时实现统计数据互联互通，将不良行为被继续执行人阻挡在人大代表、政协委员、镇村干部等特殊身份之外2016年以来，龙岩全市高等法院继续执行悬赏1555人、不良行为曝光58944人、设置不良行为在线音乐1864人，让不良行为被继续执行人“一处不良行为、处处受限”，最大限度压缩“老赖”的社会风气生存和活动空间。
二、继续执行协同监督机制运转遭遇的现实困局通过对继续执行协同组织工作监督机制的梳理，笔者发现协同监督机制运作仍存有一些难题，在一定程度上阻碍着民事继续执行机能的充分发挥，影响社会风气廉洁管理体系的工程建设1.继续执行协同监督机制全面落实不如到位继续执行协同监督机制的有关配套监督机制不如完善，有关法律法规极为原则，实际可操作性不强，重要信息统计数据并行仍遭遇一些障碍，无法充分有效率推动继续执行协同组织工作常态化运转。
在查堆找物方面，互联网查阅、冻结、方松虽已同时实现，但安全监控控制系统区域化、智能化仍不高，比如说车辆查阅需前往车管所部门查阅有关重要信息，针对保险理财产品等科熠型保险产品的扣押机能不全在全面落实不良行为惩处措施方面，部份协同基层单位未将核查不良行为被继续执行人组织工作列入本基层单位管理、审批的前置审查流程之中，业务控制系统仍未嵌入联手惩处互联网平台，比如说部份高收费项目公立学校未在入学报名时限制不良行为被继续执行人子女就读高收费项目公立学校，有的是水电机、通讯部门仍未将水电机缴费、通讯等有关统计数据交会联手惩处互联网平台。
同时，大多数情况下，负责裁定假释、假释的高等法院与继续执行财产刑的高等法院不是同一家，且与监狱缺乏协同监督机制，并行流程也不规范，存有“真空”地带，导致有能力履行职责的罪犯在不履行职责或者部份履行职责的情况下仍可被假释、假释2.协同基层单位帮助继续执行的积极主动性不强
由于帮助继续执行基层单位之间不存有隶属关系，甚至没有共同上级领导，部份协同基层单位因此认为帮助继续执行并非其本职工作，从而顽固对待帮助组织工作，比如说送被继续执行人拘押时，拘押所重要信息采集手续极为繁杂，且经常H04U收到上级领导有关文件为由拒绝接收需拘押的被继续执行人。
部份协同基层单位认为不良行为惩处组织工作是高等法院的事情，协同监督机制也是为高等法院服务的，造成该监督机制被局限于对不良行为被继续执行人的惩处，难以充分发挥协同监督机制的真正效能同时，在打击拒执犯罪组织工作中，存有移送流程不畅、办案协同不如、刑事追究进程缓慢等难题，比如说侦查、审查起诉、审判三个阶段对证据的收集、固定、认定存有一些不同认识，导致此类案件的立案审查、侦查时间较长。
3.继续执行协同组织工作考评监督力度不如民事诉讼法第一百一十四条是对不履行职责帮助继续执行义务的规定，即在基层单位、组织及个人不履行职责帮助继续执行义务时，高等法院可以依法采取处罚措施，但当前对帮助基层单位应如何帮助和对拒不帮助继续执行如何认定、处罚等难题的规定极为原则，而帮助义务基层单位多数是行政机关、企事业基层单位，高等法院客观上会受到各种因素影响，最终实施处罚的力度不大，比如说在部份高收费项目公立学校未按照有关要求在入学报名时限制不良行为被继续执行人子女就读的情况下，高等法院只能通过民事建议要求教育部门对此类学校加强管理。
同时，协同基层单位实施联手惩处、协同组织工作开展等情况虽列入到平安工程建设责任考核内容，但在年度考核中扣减该项目分值较低，也造成部份协同基层单位顽固帮助4.重要信息化工程建设与协同组织工作需求脱节不良行为联手惩处互联网平台与各协同基层单位业务控制系统的交会尚未同时实现全覆盖，联手惩处“六个自动”机能也尚未全部同时实现，并存有统计数据并行不顺畅、重要管理系统不及时等难题，高等法院仍无法直接运用部份协同基层单位的统计数据进行安全监控。
比如说某案件的被继续执行人已从不良行为被继续执行人名单中屏蔽并从限制高消费名单中解除，但据其反映仍无法乘坐飞机，原因是民航部门的不良行为重要信息更新滞后，统计数据无法随案同步更新同时，因软件开发人员不是继续执行人员，无法精准掌握继续执行重要信息化的需求，使继续执行重要信息流程管理控制系统偏重于管理监督职能，对于案件统计数据深度分析、自动处理等尚无法同时实现，对减负增效考虑少，导致管理机能强大，而实际操作复杂，办案人员的使用热情不高，认为增加组织工作负担，有的是甚至表示不想用、不会用。
三、补齐继续执行协同监督机制运转困局的对策继续执行协同监督机制是切实解决继续执行难的重要举措，事关债权人的合法权益及时兑现和社会风气信用管理体系工程建设鉴于继续执行协同监督机制遇到的上述困难，笔者尝试提出以下应对思路：1.完善继续执行协同并行监督机制。
继续执行协同监督机制必须配套有关的运转监督机制作为支撑，从而促进协同组织工作的常态化运转可创建继续执行组织工作协调监督机制，由政法委牵头每季度组织各协同基层单位召开继续执行组织工作协调联席会，并针对协同组织工作存有的是难题充分发挥各协同基层单位的群策群力，从而畅通并行流程。
同时，规范继续执行协同监督机制运转流程，明确权限、流程、责任，如规范重要信息调取、使用等，确保安全监控在合法合规轨道上运转此外，构建高等法院与监狱民事协同监督机制，规范刑事涉财产案件的继续执行与监督环节的并行流程，充分发挥假释、假释在继续执行协同监督机制方面的作用，防止被继续执行人利用重要信息不对称来逃避履行职责义务。
2.构建协同协同“利益”共同体加强与协同基层单位的沟通协调，将协同监督机制在工程建设廉洁社会风气和完善市场经济管理体系中的作用予以充分释明，让各协同基层单位基于自身需求达成共识，同时实现互利共赢，夯实协同监督机制运转基础比如说，金融机构对不良贷款的诉讼及时兑现有需求，则可利用不良行为联手惩处互联网平台（以下简称“惩处互联网平台”），在审贷时全面了解申请人的有关资信，从源头上预防恶意透支、贷款欺诈等风险；保险机构对投保人的廉洁情况有需求，则可利用惩处互联网平台，及时了解投保人的信用状况，有效率避免恶意投保、诈保、骗保等风险；人社局对涉农民工就业、工资拖欠等重要信息有需求，则可利用惩处互联网平台，全面了解涉民生的有关情况，从而采取针对性措施保障弱势群体权益；工商、税务等行政执法部门对企业是否廉洁经营有需求，则可利用惩处互联网平台，全面掌握企业生产经营状况，从而同时实现科学执法。
因此，构建协同协同“利益”共同体可以激发各协同基层单位自觉维护协同监督机制的权威性，让顽固帮助变为积极帮助，变被动帮助为积极主动帮助，既补齐“联而不动、动而乏力”难题，推动形成“守法守信光荣、违法不良行为可耻”的良好社会风气廉洁氛围，又维护当事人的合法权益和法律的权威性，同时实现综合治理、切实解决继续执行难。
3.完善继续执行协同组织工作考核监督机制构建继续执行协同大格局是一项涉及面广、艰巨复杂的综合性工程，需要各协同基层单位齐抓共管，而配套完善的考核监督机制能够对负有帮助继续执行义务的基层单位的顽固帮助行为给予有效率反制构建符合继续执行协同组织工作规律的考核监督机制，将继续执行协同组织工作列入平安工程建设考核管理体系，提高考核分值，实行考评分奖惩监督机制，明确帮助继续执行的情形、无正当理由拒绝帮助的责任等，将协同基层单位是否被列入不良行为被继续执行人、是否搞部门保护主义或顽固帮助等情况作为重点考核范围。
同时，完善完善继续执行协同制度监督机制，制定协同不作为处理的实施细则，强化问责力度，对存有顽固帮助、泄露帮助内容等难题的，应给予从重从严查处，从而增强对协同基层单位的约束力，遏制协同不作为、乱作为现象发生，彻底解决“联而不动、动而乏力”难题，为继续执行协同组织工作监督机制的长期实施提供有力保障。
4.强化继续执行协同的重要信息化工程建设要充分运用大统计数据、区块链、云计算等现代科技，将现代重要信息技术与继续执行组织工作深度融合，让公安、房管、车管所、工商、水电机、通讯等协同基层单位的业务控制系统与不良行为联手惩处互联网平台交会，把不良行为名单和惩处措施嵌入协同基层单位业务控制系统，同时实现不良行为联手惩处互联网平台的“六个自动”机能，畅通讯用统计数据共享渠道，同步更新，以便高等法院直接运用协同基层单位的统计数据重要信息制定继续执行策略，及时安全监控被继续执行人财产，防止涉案财产被转移、隐匿或变更处理，从而同时实现重要信息共享、多方协同、无缝交会、高效继续执行的目的。
同时，要升级改造继续执行重要信息流程管理控制系统，使该控制系统更加符合继续执行组织工作规律，拓宽安全监控控制系统覆盖范围，同时实现继续执行组织工作智慧化、高效化、规范化作者基层单位：福建省漳州市中级人民高等法院
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