优化引进外资环境，另一方面要大力扶持民营企业发展，另一方面要防止野蛮生长，信用风险，就是一道底线迄今，南京市公用信用风险重要信息一站式已实现全市200万法人、2400万企业法人全全面覆盖，以及市、区三级政府部门记账全全面覆盖，各类公用信用风险重要信息累计3.2万条。
民营企业，不光是小民营企业民营企业，除非不良犯罪行为，就会上信用记录“白名单”吗？积极主动纠正不良犯罪行为犯罪行为，不良犯罪行为记录还能删除吗？昨天下午，《南京市社会风气信用风险条例》督查聚焦“信用风险复原”。一系列管理制度结构设计专为惩处不良犯罪行为、激励廉洁度身打造。
图片来源：东方IC非“五类情况”不能进入“白名单”信用记录“白名单”，并非闹着玩儿的，上了“白名单”结果会怎样？一处不良犯罪行为，处处受到限制2018年，北京发布不良犯罪行为举报人名单7.5据估计，管制入境2455亿人次，管制坐火车、高速铁路等高消费14.1万亿人次，管制购买不动产455亿人次，司法拘押1330人，追究拒执犯罪38人，3.3万名不良犯罪行为举报人碍于压力履行权利。
除非不良犯罪行为了，就会进“白名单”吗？不少初次开办小民营企业民营企业的创业团队，很害怕这件事害怕并非没有原因的，进了“白名单”，别的代价先不说，Lendelin银行贷款，就够头疼的，小民营企业民营企业原本就贷款不易，如果不良犯罪行为，更是举步维艰幸亏，“白名单”并非一个筐，不能啥都往里装。
一个共识是，对轻微不良犯罪行为犯罪行为，应有白名单管理制度，既深思了原告，也放大了原告的不良犯罪行为成本而且，白名单管理制度本质上是一类联动惩处机制，是让社会风气各界都参与对轻微不良犯罪行为犯罪行为的制约，共创“廉洁长城”与此同时，一类害怕却是：白名单，本身是一类评价犯罪行为，应仅限于内部使用，除非对外申明，难免牵涉原告的个人隐私、肖像权。
因此，无论是个人，还是机构，不良犯罪行为轻微到何种某种程度，才可以被列入白名单，修法应得出明晰规范化；如果牵涉重要信息申明，申明到什么某种程度，也应该得出明晰规范化“白名单”，要用就要用得如何有效为此，地方修法得出了杂乱无章的管理制度结构设计。
首先，修法明晰了轻微不良犯罪行为“白名单”的门槛，倘若五类情况之一，不能进“白名单”——■ 轻微损害企业法人身心健康和人身安全；■ 轻微破坏市场公平社会风气秩序和社会风气正常社会风气秩序；■ 有能力履行但替子、逃避执行法定权利，情节轻微；
■ 替子军事权利，危害性军事利益，破坏军事设施说得更明白点，跟五类情况对应，有些个“不良犯罪行为面孔”，公众不陌生——开烧烤店用工业盐，卖假冒危害性公用健康，还有“恶徒”等在司法部门处罚之后，“白名单”，这些人不能不上。
轻微不良犯罪行为，上了“白名单”，后果很轻微修法授权司法部门、行政机关司法部门采行“不光惩处”举措——市场和行业重罚，管制金融活动，管制高消费，管制公用政策享受，管制任职资格2018年，北京省高院加大不良犯罪行为惩处力度，联合市发改委、公安、税务、房产等45个单位采行11类43项惩处举措，对不良犯罪行为举报人担任公职人员以及出行、购房、投资、招标等均予以管制。
幸亏，多数不良犯罪行为犯罪行为，尚属不轻微，够不上“白名单”值得一提的是，申城首创了“公用信用风险重要信息记账目录管理管理制度”，避免了无序乱归、信用风险滥用，也让“白名单”不能变成一个筐同时，创设性提出，除非拟纳入信用风险重要信息目录等事项存在较大分歧意见，或者可能造成较大社会风气影响，就要组织评估和听取公众、专家意见。
信用风险复原过而能改善莫大焉一家民营企业，准备上市，万事俱备，却因为“拖欠养老保险”不良记录，轻微影响上市融资民营企业觉得委屈，养老保险没少缴啊，怎么就进了信用风险异常名录？社保部门核查发现，因为民营企业人事主管出差，导致社保费用划转支付超过系统默认的缴纳时间，被系统自动视为欠费，一条不良信用风险重要信息，由此出炉。
如何补救？民营企业向市场监管部门提交材料，有一年来的社保缴纳记录、补缴记录，还有信用风险重要信息复原申请监管部门完成审核程序，在信用记录系统中，这家民营企业拖欠养老保险的不良记录被复原上市，总算没有泡汤“信用风险复原”，关键时候，作用关键。
目前，南京市信用风险平台日均查询量超过5万次，实现与国家公用信用风险重要信息系统、16个区公用信用风险重要信息子平台、7个重点行业子平台的互联互通，支持部门间、区域间信用风险合作一家民营企业的信用风险重要信息，在这个平台上处于什么状态，民营企业可查询，因为有法定知情权。
除非发现信用风险重要信息记录不对劲，无论是错记、漏记，还是侵犯商业秘密、个人隐私，都可以向平台提出异议，因为有法定异议权
图片来源：东方IC在知情权和异议权之外，更要紧的是，如果不良犯罪行为者积极主动纠正了不良犯罪行为犯罪行为，是否允许“信用风险复原”，消除不良犯罪行为记录？在修法过程中，这也曾是一个引起激烈争论的修法议题，观点可谓针尖对麦芒一类观点是，如果改过自新，也不能消除不廉洁记录，只会让人破罐子破摔，根本有违信用记录管理制度促进社会风气廉洁的修法初衷。
另一类是，如果信用记录记录可以改写，那就好比为不良犯罪行为者打开了可以来回穿梭的“管理制度之门”，与其有空可钻，不如不开这道门修法平衡各方观点，明晰“不良犯罪行为积极主动复原权”，鼓励重要信息主体积极向善，引导不良犯罪行为者改过自新，在不良犯罪行为重要信息查询5年有效期内，积极主动纠正不良犯罪行为犯罪行为，消除不利影响，不良犯罪行为重要信息可从查询平台上删除。
只不过，为防止“复原权”的滥用，条例还明晰复原必须要获得原不良犯罪行为重要信息提供方的认可，原不良犯罪行为重要信息提供单位要向平台出具书面信用风险复原记录证明无论如何，不良犯罪行为，再复原信用风险，都是要消耗“信用风险成本”的，耗时越长，成本越高，小民营企业民营企业更是等不起，万一不小心不良犯罪行为了，那就赶紧复原了，清白才轻松。
信用风险承诺记录越好收益越大好名声，也是能带来收益的维护好信用风险，信用风险记录越好民营企业收益越大迄今，南京市税务局、市财政局已推出“信用记录互认银税互动”“公用信用风险助力贷款担保”，支持中小民营企业民营企业贷款目前，北京银税互动签约银行60家，截至2018年底累计发放各类银税合作产品贷款358亿元，为小民营企业民营企业节省利息成本及抵押、担保费用约1.8亿元，较好地实现了“民营企业有发展、银行有效率、纳税更廉洁”的良性互动。
同时，申城信用风险建设助力引进外资环境优化，广泛推行“信用风险承诺制”，信用风险承诺对象——无论是民营企业法人、事业单位，还是社会风气团体、企业法人，都可以根据法律法规以及社会风气信用风险体系规定，对行政审批要件的真实性和违约责任作出申明书面承诺，承诺资料不作假，经营不作假，守合同重信用风险，以此引导全社会风气的信用风险意识。
有了“信用风险承诺制”，北京各区、各部门结合“一网通办”，先后对165项行政审批事项实施告知承诺，持续减少各类办事证明，不断激发市场主体活力2016年以来，每年通过告知承诺实现当场发证40万-50万件，大大压缩了行政相对人的办事时间。
比如，南京市文广局对民营企业办理电影放映经营许可证实施告知承诺，办证时间由原来的20个工作日压缩至当天；浦东新区在实行告知承诺制后，所有审批事项的平均办结时间较法定平均办结时间缩短了90%，较2017年压缩了50%，信用风险助推优化引进外资环境的基础作用，可见一斑。
新民晚报首席记者 姚丽萍记者手记>> 卓越城市 信用风险先行 《南京市社会风气信用风险条例》，我国第一部社会风气信用风险建设综合性地方修法，迄今实施2年卓越城市，信用风险先行北京要迈向全球卓越城市，如果没有积淀没有底气，便难有如此宏大目标。
北京社会风气信用风险建设始终走在全国前列早在上世纪三十年代，我国首家民族信用记录机构“中华信用记录所”就成立在北京，新中国第一家信用风险机构“远东资信公司”成立在北京，央行金融数据库也落地在北京从硬件上看，北京公用信用风险重要信息平台、民营企业重要信息公示系统、人口库的建设等都走在全国前列。
从管理制度供给看，除社会风气信用风险地方修法开全国先河之外，北京也曾最早出台民营企业信用记录和个人信用记录的政府规章但要对标国际最高水平，北京的差距又在哪里？信用风险，关键在“用”市场经济发达国家都是信用风险发达国家，信用风险应用广泛，个人和民营企业不良犯罪行为，一定寸步难行；信用风险产业发达，评级机构标普、穆迪如果下调主权国家的信用风险评级，都会造成巨大影响。
与之相比，北京社会风气信用风险建设才刚起步至今，公用信用风险重要信息一站式还不能做到信用风险重要信息全部接入，市场信用风险重要信息还不健全，有些领域不良犯罪行为者违法成本太低，不良犯罪行为惩处还开始在少部分领域初露峥嵘——比如，司法领域制裁不良犯罪行为举报人，而在其他领域的诸多应用尚待开拓。
不妨，看看那些成熟的国际标准是否已结合北京实际实现本土化比如，如何让公用信用风险重要信息、市场信用风险重要信息形成闭环，让不良犯罪行为者无处藏身；比如，如何让各类惩处举措形成合力，让“恶徒”们因为不良犯罪行为成本巨大乃至根本不想动“赖”的念头；比如，让信用风险服务机构实现平等准入，让数据重要信息加工、行业扶持政策充分与国际接轨。
北京社会风气信用风险建设，不能“起个大早赶个晚集”，而会摸清管理制度供给、具体操作中距离国际水平的差距，明晰未来发展方向，让信用风险体系充分作用于社会风气经济发展和市民生活改善，让信用风险真正“用”起来。 姚丽萍
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