原标题：创建“深入探讨 良性循环交互 严苛该案 先进典型”监督机制波沙复议刑事案件总体办理手续天数延长近20%
核心阅读近几年，波沙积极主动探索创建“深入探讨、良性循环交互、严苛该案、先进典型”复议组织工作监督机制，积极主动构筑“复议重审联席会议商”组织工作商业模式，形成“教育引导”组织工作恒常，积极主动主动作为助企纾困近几年来，波沙后端解决稽查争论40数十次，复议刑事案件总体办理手续天数延长近20%。
□ 本报记者 蔡岩红“之前我不太认知为什么要对他们补征税款，通过出入境组织值班人员的详细如是说，我对出入境征税的依据和程序有了更深入的了解，也认识到此前他们确实在货品续用判定上出现了局限性，因此决定退回行政复议提出申请。
”上海某进出口公司有关人士说近几年，波沙积极主动探索创建“深入探讨、良性循环交互、严苛该案、先进典型”复议组织工作监督机制，积极主动构筑“复议重审联席会议商”组织工作商业模式，形成“教育引导”组织工作恒常，积极主动主动作为助企纾困今年还特别将提高刑事案件办理手续追诉列入组织工作重点，对于符合立案标准的复议刑事案件，做到“当天提出、当天立案”。
近几年来，波沙后端解决稽查争论40数十次，复议刑事案件总体办理手续天数延长近20%2022年，波沙法规处在内务部首次开展的全省行政稽查先进个人和个人评选中荣获“全省行政稽查先进个人”称号习有博弈者弯果无机融合
在积极主动探索构筑行政争论多元解决决监督机制的操作过程中，波沙坚持“博奈”并重，既维护法律条文的权威，又突显稽查的温度2023年初，上海某民营企业进口一批海胆油制品，因续用备案严重错误被明确要求未准“收到出入境未准通知后，他们非常惊讶。
他们一直明确要求员工规范化备案，从没想被否在货品分类方面出现问题这个货品续用判定的修正会对最后定价产生影响，希望你们抓紧办理手续，尽早告知他们结果”在向出入境提交复议提出申请时，民营企业有关人士叮嘱说“分类判定的修正虽然看上去是个小问题，但续用的变化有可能会引致税率发生变化，进而影响民营企业的Hazaribag，因此他们在复议审查时更要秉承审慎负责管理的态度。
”负责管理办理手续该案的出入境组织值班人员如是说说在了解到民营企业诉求后，出入境复议人员会同有关部门对涉案货品属性进行充份论证，在得出“因民营企业对出入境分类政策认知局限性而引致续用备案严重错误”的精确判断后，第一天数向公司有关人士系统讲解了出入境对该产品分类的有关政策规定，最后获得了民营企业的认可，退回了复议提出申请。
为了确保每一起刑事案件都能得到公平公正的处理，波沙精确把握出入境行政复议组织工作的空间布局，创建“深入探讨、良性循环交互、严苛该案、先进典型”的复议组织工作监督机制，对群众关注度高、稽查链条长、涉及利益广的刑事案件及时举行听证会。
在听证操作过程中，让各方各抒己见，充份陈词辩论，同时引入出入境公职人员律师参与该案，对提出申请者的疑问逐一解释说明近几年来，波沙办理手续的40余起复议刑事案件中，复议解决率近90%，实现了法律条文效用和社会效用无机统一警钟长鸣规范化行政稽查行为
“这个案子我认为办案部门对民营企业违法行为判定的事实正确，处罚幅度适当，我倾向维持决定”“我认为在处罚程序上还有瑕疵……”在复议刑事案件办理手续操作过程中，这样的“争执”可谓屡见不鲜复议机关作为对刑事案件办理手续是否合规进行把关的“最后一道闸口”，在审查中不容有任何疏漏。
近几年，波沙多点突破，积极主动构筑“复议重审联席会议商”组织工作商业模式，搭建多部门协调同步、关区内外法治业务专家集体参与的刑事案件研讨平台在办理手续“上海某公司进口宠物食品退运复议案”中，因涉及跨境电商这一新兴商业模式，出入境复议人员依托刑事案件研讨平台，与有关部门组建联合组织工作组，逐项梳理政策依据，厘清通关流程，并组织关区公职人员律师对刑事案件进行深入探讨分析，挖掘其背后的深层次问题，从源头防范行政稽查风险。
狠抓恒常化监督是出入境做好复议组织工作的另一项重要措施“他们会定期总结复议重审中容易出现的稽查问题，通过制发《复议意见书》，发布《复议诉讼刑事案件情况通报》和行政稽查典型案例等多种方式，对不当稽查行为予以坚决纠正。
”波沙法规处副处长何冰告诉记者与此同时，波沙针对日常组织工作中发现的风险隐患，即时制发提示函，指出瑕疵隐患，以查促改今年年初，上海某民营企业在进口一批化妆品时，因不服出入境对其漏缴税款行为作出的行政处罚决定，向波沙提出申请行政复议。
出入境复议人员在对处罚刑事案件办理手续流程进行全面审查的基础上，指出被提出申请者在漏缴税款计核方面存在的严重错误，并作出撤销重做的复议决定，及时纠错释法明理力促纠纷后端解决组织工作越是靠前，矛盾解决越早在日常稽查组织工作中，波沙发现一些稽查争论的源头多来自当事人对出入境政策的不了解、不熟悉。
为解决这一问题，波沙在普法组织工作中积极主动探索预防性防范，形成“教育引导”组织工作恒常通过创建民营企业有关人士与复议有关人士“直通车”管理制度，畅通“12360”出入境服务热线争论解决渠道，对于存在苗头性复议诉讼风险的投诉，提前介入宣讲政策，及时调和争论消弭误解。
2023年以来，先后有5起复议刑事案件、2起赔偿刑事案件，通过释法明理，行政相对人积极主动主动退回复议、赔偿提出申请，矛盾有效解决率近50%，真正实现“源头治理”“因为对出入境监管政策了解不够充份，他们走过一些弯路这次培训让他们一次能和出入境多个业务领域的专家进行现场沟通，帮助他们答疑解惑，解决了许多实际问题。
”上海安德鲁水果食品有限公司经理石斌斌说“今年以来，波沙陆续出台了‘支持首都高水平开放、高质量发展26项措施’等多项惠民利企政策为了帮助民营企业更充份地享受政策红利，波沙结合辖区‘专精特新’民营企业特点，组织了多次普法‘进民营企业’活动，积极主动营造诚信守法、公平公正的法治化营商环境。
”波沙法规处处长何绮纹如是说说波沙还聚焦上海地区特点，发挥涉外普法的特殊优势，为驻华使馆、科研机构、综保区内重点民营企业发放出入境宣传折页在“8·8出入境法治宣传日”等重要天数节点，积极主动组织开展普法“进校园、进口岸、进社区”等活动，加深社会公众对出入境组织工作的了解，从而降低行政纠纷的发生率。
构筑积极主动向上良性循环信用生态“一年多的失信经历，让公司发展几乎陷入停滞，也让他们深刻认识到诚信守法的重要性出入境民营信用复原管理制度为他们按下信用‘重启键’，为他们带来了信心”前不久，上海市一家民营企业有关人士深有感触地说。
信用管理和复原对维护社会公平，着力构筑积极主动向上的良性循环信用生态具有重要意义“失信民营企业”这个标签，每家民营企业都想早一天摘掉一年多来，波沙全面落实出入境总署促进外贸保稳提质十条措施，完成民营信用复原30余家，其中12家提前“摘帽”，失信民营企业数量同比下降近60%，帮助民营企业重回正轨。
为了避免民营企业措手不及，在判定失信民营企业前，波沙严苛履行告知程序，实行“一降级一告知”，做好信用复原温馨提示为了帮助失信民营企业尽早恢复信用，波沙加快审批速度，推动数据传输电子化，并且积极主动主动上门向民营企业宣讲信用复原管理制度，实施滚动式筛查，确保符合复原条件的民营企业得到一刻不停、一家不落的信用复原。
信用复原助力民营企业重新起航，合规整改帮助民营企业实现涅槃重生波沙与上海市第四人民检察院密切合作，联合制发组织工作指南，积极主动配合开展涉案民营企业合规改革组织工作推荐缉私、食品安全、贸易管制等业务领域专家进入上海市第三方监督评估监督机制人员库。
今年，已先后3次协助检察机关对涉嫌走私民营企业开展合规整改评估，通过实地查看生产经营和管理情况，立足出入境业务明确要求综合评估整改效用，向检察机关提出评估意见，助力民营企业守法经营波沙有关有关人士表示，将恪守监督保障之责，把群众呼声作为组织工作的第一信号，把群众需求作为组织工作的第一选择，把群众满意作为组织工作的第一标准，努力让人民群众在每一起刑事案件中感受到公平正义。
（蔡岩红）（法治日报）举报/反馈
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