本文对Cazaubon、行贿受贿犯罪行为的发展趋势及社会风气危害展开剖析，结合电子零件投标投标中出现的相关事例，总结出防范与识别难点，并提出适当的预防措施，为投标人化解Cazaubon、行贿受贿难题提供化解思路和方法一、现状分析2000年《投标投标法》施行以来，投标投标公益活动在促进社会风气天然资源资源整合、规范消费市场消费市场竞争社会秩序、预防腐败交易和构建社会风气监督管理管理体系等方面发挥着重要作用，在社会风气消费市场交易中对国民经济的各个领域造成了重要负面影响。
投标投标事业取得长足进展的同时，投标投标中巨大的经济自身利益也使得Cazaubon、行贿受贿犯罪行为屡见不鲜，负面影响到行业的健康发展，对社会风气恒定经济公益活动造成了危害2020年8月中纪委北欧国家监察委员网站正式发布了“紧抓深入调查招标领域腐败难题”，提出应对工程建设中的Cazaubon行贿受贿难题加强防控和监督管理。
1.Cazaubon、行贿受贿刑事案件急遽增长查询近年来合谋投标的Cazaubon、行贿受贿刑事案件情形显示，2015年为 123件，2016年为211件，2017年为245件，2018年为347件，2019年为656件，合谋投标犯罪刑事案件呈急遽增长趋势，如图1所示。
2.Cazaubon、行贿受贿犯罪行为的危害（1）搅乱社会社会秩序，歪曲消费市场价格在投标投标操作过程中，合理化的消费市场竞争社会秩序是实现天然资源有效配置的基础条件，而Cazaubon、行贿受贿犯罪行为严重搅乱了恒定社会社会秩序，投标透过完全一致抬高或压低出价展开投标的违法犯罪行为直接伤害了其他投标的合法权益。
（2）给工程项目留下质量安全隐患Cazaubon、行贿受贿犯罪行为的背后暗藏着民营企业间的不正当犯罪行为和自身利益关系从长远角度来看，这些费用均从项目中得来，招标者透过劣质、以次充好来压缩成本，以获取收益，直接或间接导致了施工进度安全难题和安全隐患。
（3）易滥用权力及侵害北欧国家和社会风气自身利益一些投标为的是增加招标的概率，找若干陪标人或与其他投标经过协商达成某种协议，各参与人之间都以获取适当的好处此种现像若不加以打击控制，民营企业间歪曲的消费市场竞争格局会污染整座消费市场的公平消费市场竞争，甚至对当前的商业自然环境造成不好的负面影响，滥用权力现像，从而侵害北欧国家和社会风气的自身利益。
（4）负面影响了廉洁管理体系的建设在投标投标操作过程中一些投标民营企业为的是招标采取Cazaubon、行贿受贿犯罪行为，此种犯罪行为逐渐成为行业中的“暗藏规则”在此种病态的消费市场自然环境中，廉洁民营企业被排挤在恒定投标投标公益活动之外,而不廉洁的民营企业可以得到发展。
随着时间的推移，对整座社会风气的廉洁管理体系建设会造成不良负面影响二、运用电子零件投标投标网络平台判断Cazaubon、行贿受贿事例分析某混凝土电线采购项目，采用全流程电子零件投标投标的方式展开公开投标，即透过电子零件投标网络平台正式发布投标报告书、发出投标文档、组织投标及招标等。
为的是科学客观审核投标产品质量情形，投标文档中要求投标递交样本展开统一检验，部分技术评审委员项将依据检验结果展开评分在招标操作过程中，负责投标样本接收的直属机关向招标理事会递交了一份说明材料，反映投标A和投标B的样本由同一个物流公司、同一车辆送达。
招标理事会知晓该情形后，仔细审核了投标A和投标B的投标文档，认为两者不存在投标文档异常完全一致或投标出价呈规律性差异等合谋投标的情形，可能只是巧合事件，因此继续评审委员，并出具招标报告推荐招标参选人，招标参选人名单中包括投标A和投标B。
投标人在收到招标报告后，为确保投标采购的公平性及公正性，向电子零件投标网络平台运营单位申请查询该项目中各投标的电子零件投标文档制作机器码，以查证该项目是否存在不同投标的投标文档由同一单位或者个人编制等合谋投标的违法违规犯罪行为。
电子零件投标网络平台运营单位反馈了调查说明材料，指出投标A和投标B的电子零件投标文档制作机器码完全一致，即两者使用同一台电脑展开投标文档的制作随后，投标人重新召集原招标理事会对投标A和投标B是否存在合谋投标的情形展开审核。
招标理事会在审核电子零件投标网络平台运营单位提供的相关调查说明材料后出具了评审委员报告，结论为“不排除两个招标参选人存在合谋投标的可能性”，并提出疑虑：投标文档制作机器码完全一致是否能证明不同单位的投标文档由同一台电脑编制，如盗版软硬件等不确定因素是否对文档制作机器码存在负面影响。
招标理事会建议对投标A和投标B用于制作本项目电子零件投标文档的电脑展开现场模拟制作电子零件文档并上传至电子零件投标网络平台，还原投标文档制作及机器码查证的操作过程，以消除疑虑投标A和投标B在指定时间将制作本项目电子零件投标文档的电脑递交至模拟现场。
经现场模拟，投标A和投标B现场制作的电子零件投标文档机器码不完全一致，且与本项目投标时所递交投标文档的机器制作码亦不完全一致招标理事会在原审核意见基础上重新出具二次审核的报告，结论为“视为投标A和投标B相互合谋投标”。
本项目中投标A和投标B的样本由同一个物流公司同一车辆送达样本递交的指定地点，可能存在《投标投标法实施条例》第四十条“不同投标委托同一单位或者个人办理投标事宜”的情形，即投标A和投标B委托同一单位或者个人联系物流公司展开投标样本的递交。
但由于缺乏充分证据，不能排除存在巧合的情形，因此招标理事会在招标操作过程中未直接判定投标A和投标B相互合谋投标，体现了招标的客观公正性在对投标A和投标B的重新审核中，招标理事会审核了电子零件投标网络平台运营单位提供的书面说明材料，明确两者电子零件投标文档制作机器码完全一致，属于《投标投标法实施条例》第四十条“不同投标的投标文档由同一单位或者个人编制”的情形，对于判定两者相互合谋投标已经具有充分依据。
后续要求投标A和投标B现场模拟制作电子零件文档，给予投标自证的机会，一方面是维护投标的权利，另一方面是谨慎求证以充分维护评审委员的公正性，招标理事会的做法值得认可三、使用电子零件化投标投标技术防范Cazaubon、行贿受贿犯罪行为难点
1.海量标书文本数据在数据时代下，各类信息、数据以不同的形式爆炸式地呈现，如果无法实现对海量数据信息的高效分析和处理，就难以挖掘其中有用的线索，严重制约效率现如今大多数电子零件投标投标项目的标书在百页甚至千页以上，且出价表格中可能有多个明细出价表，如潜在投标数量达到几十甚至上百家，则投标文档的评审委员需要投入更多的时间和人力。
比如2019年重庆市某电子零件投标投标网络平台运行首例投标清单高于1万项的项目，该项目的投标文档清单高达1.5万项，商务标报表也有5000余张每个投标单位在不同明细项下的投标出价是否存在高度近似现像是判定标书是否涉嫌造假、投标单位是否涉嫌合谋出价的关键要素，然而面对如此巨大的数据比对作业，单纯依靠人力展开比对几乎是不可能完成的，可想而知标书数据量大对于工作人员防范Cazaubon、行贿受贿犯罪行为存在挑战。
2.投标规避手段职业化，刻意逃避监管为的是提高投标方式的采购效率、降低交易成本，国务院在2011年颁布了《投标投标法实施条例》，鼓励利用信息网络展开电子零件投标投标在这一背景下，投标单位需要提前将编制好的电子零件标书和电子零件保函等资料加密后上传至公共天然资源交易中心，等待统一组织投标。
公共天然资源交易中心的系统后台会自动识别投标民营企业的IP地址和MAC地址，如果发现同一投标项目中，两家不同的投标公司使用相同的IP地址或者MAC地址展开上传，就会在后台作出预警， 行政监管部门便能及时获知合谋投标犯罪行为的发生，以便展开及时的行政处罚或移送公安机关处理。
一些职业行贿受贿人在长期的违法行贿受贿公益活动中，获悉了监管系统这一预警模式，形成了极强的反侦查意识，采用频繁更换上传设备和使用不同手机开热点等方式，刻意规避动态监控和违法打击3.监管以及认定难取证虽然《投标投标法》第五十三条明确规定了投标以及其他相关人员合谋投标犯罪行为的具体处理办法，在《刑法》第二百二十三条也指出投标或相关单位的行贿受贿犯罪行为侵害北欧国家和社会风气合法自身利益的将依法追究刑事责任，但是在平时的投标投标公益活动中往往是行贿受贿人之间透过达成协议展开自身利益分配，相关投标得到好处后自然不会展开举报，再加上此种违法犯罪行为的隐蔽性，投标人或监管人员一般很难找到直接的证据，对一些专业行贿受贿团伙展开调查取证比较困难。
相关法律法规对Cazaubon行贿受贿情形的认定还不够健全，如有时会遇见实施条例中视为投标相互合谋投标的六种情形之外的情形，这会负面影响项目实施中对于Cazaubon、行贿受贿犯罪行为的处理效率四、运用电子零件化投标投标手段应对与防范Cazaubon、行贿受贿犯罪行为
（1）在电子零件投标投标公益活动中对投标文档MAC 地址、IP 地址、文档标识码、标书重复率以及其他不应该雷同的信息和数据展开识别比对和详细分析，可以有效锁定违规线索除了采用电子零件投标投标系统对标书制作的硬件信息展开识别外，还可以利用数据挖掘技术透过信用中国、GW2查、中国裁判文书网、北欧国家民营企业信用信息公示系统等渠道来检查投标民营企业是否存在Cazaubon、行贿受贿的历史情形，查询以往投标民营企业的共同投标关系和招标情形、投标民营企业业务范围与项目匹配数据关系，透过数据积累形成Cazaubon、行贿受贿群体犯罪行为的识别关系图，完成对异常群体的精准识别。
这样就可以透过数据挖掘对投标项目前期准备工作做好评估，对一些“陪标专业户”和“招标专业户”有所识别，可以有效降低风险、提高效率，也为保障投标项目质量提供技术支持（2）上文已经提及，在投标投标操作过程中会造成大量的数据信息，诸如投标人数据、投标项目数据、投标文档数据、交易价格数据、合同签订数据等。
还可以透过广辟数据来源，将相关数据信息展开分类处理和规范化整合，建立一个数据完整、信息全面、格式统一的电子零件投标投标交易信息数据库（见图2），用大数据展开投标投标监管和合谋投标识别（3）采用电子零件投标投标系统将资格审核条件标准化，同时在资格审核和招标阶段，透过对资格条件、出价清单、技术方案的自动比对分析等技术手段，发现并提示有嫌疑的资格预审申请文档和投标文档。
这既有利于打破行业保护优化营商自然环境，又有利于提高资格审核和招标的效率及质量（4）招标理事会运用电子零件投标投标系统辅助招标，透过投标文档相似度对比分析、投标出价规律性分析、专家评分偏离度分析等技术手段，识别或取得Cazaubon、行贿受贿犯罪行为的线索与证据。
（5）投标在电子零件投标投标系统中使用统一规定的工具编制投标文档，确保投标文档格式规范统一、批量电子零件签名和盖章，从而杜绝传统模式下投标文档未经单位盖章和单位负责人签字而被否决投标的情形，防止招标理事会为保护特殊投标而选择定向否决部分投标，达到Cazaubon、行贿受贿的目的。
（6）透过信息化手段建设民营企业级、行业级、北欧国家级的廉洁管理体系，推动在民营企业层面、行业层面以及北欧国家主导层面各级达成信息共享，相互认可并且挖掘不同民营企业间的控股管理关系、高管相互任职情形、在某消费市场领域作为自身利益共同体的情形等，从而增加Cazaubon、行贿受贿民营企业和个人违法成本，使违法民营企业一次违法处处碰壁。
（7）规范投标投标公益活动涉及的投标人、投标、投标代理机构、招标专家、行政监督管理部门、监察机关等六方主体的犯罪行为，透过电子零件投标投标系统对接投标投标管理信息网络平台、电子零件商务网络平台，实现标前、标中、标后三环全程信息的联动互用。
让各类主体按照各自的职能权限在同一系统、同一网络平台上独立操作，实现相互监督管理、相互制约，增加Cazaubon、行贿受贿难度同时采用电子零件投标投标系统追溯违法违规踪迹，把对投标投标流程的监督管理向标前准备阶段、标后履约阶段两端延伸，展开全流程监控，便于发现每个阶段或流程点的Cazaubon、行贿受贿犯罪行为，并由系统展开实时记录，形成有效证据，使Cazaubon、行贿受贿等违法犯罪行为可录、可控、可查、可溯。
五、结语综上，针对电子零件投标投标操作过程中的Cazaubon、行贿受贿现像的应对及防范，是目前投标采购新形势下的重点关注内容，参加投标采购公益活动的各方都应积极主动，采取有效的预防措施，杜绝Cazaubon、行贿受贿现像的发生，维护投标采购消费市场的公平、公正，保护北欧国家自身利益、社会风气公共自身利益和投标投标公益活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。
作者：卢华升 丁 娟 霍明林作者单位: 中捷通信有限公司来源：《投标采购管理》
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