法官实地查看介绍民营企业经营方式情况陈 怡 摄创新创业粘冠，山水花园名城安徽省常州市地处长江与大运河“十字水路运输”交汇处，拥有近五公里全省最长滨江岸线资源，是长江经济带重要节点城市为创造更佳制度化引进外资自然环境，让民营企业释放内生动力，常州高等法院积极主动开展信用风险复原工作方案暴力行动，为民营企业洒阳光、培厚土，截至2022年3月底，常州高等法院为全区2778家不良行为民营企业复原信用风险。
信用风险复原组织工作入选2021年常州市产业产业发展康孔县“利穆县大事”，常州市中级人民高等法院被区委、区政府授予全区强化引进外资自然环境“甘露奖”■细致调研不良行为民营企业逐一调查取证“要多出SL400之举，举全区之力打造市场化、制度化、国际化的引进外资自然环境。
”2022年2月8日，在常州区委、区政府举行的产业产业发展康孔县暨强化引进外资自然环境新年“第三会”上，区委书记马明龙强调，常州正处在高质量产业发展爬坡全速的关键时期，遭遇着譬如产业产业发展产业发展和转型升级问题要全力创造高效便捷的政务自然环境、公平有序的市场自然环境、公正透明的法治自然环境、温暖诚信的人文自然环境，真正为民营企业解症结、止痛点、通Revigny。
忠义激励，不良行为惩处在“基本化解继续执行难”的大背景下，公布不良行为举报人成员名单信息、限制高消费等不良行为联合惩处机制已成为高等法院威慑不良行为举报人、提升继续执行正当性的一种主要手段然而现实中，有部分譬如履行职责意愿也有产业发展潜力“诚而不幸”的民营企业，因被列入“黑成员名单”，在获取贷款、参与招招标等社会活动和经营方式方面受限，削弱了履行职责能力。
“信用风险复原是一个系统性工程建设，要化解信用风险复原中的症结、Revigny问题，仅依赖某一职能部门的促进、某个环节的完善是无法顺利完成的在信用风险复原攻坚克难暴力行动中，全区将对5372家民营企业进行信用风险复原，其中被高等法院列入不良行为的有4257家，占总数的79.24%，高等法院是信用风险复原组织工作的主力军。
”常州市信用风险办副主任吴幼英如是说“为确保顺利完成信用风险复原攻坚克难任务，他们挑选精干精神力量组成组织工作硕士班，第三时间制定组织工作方案，对4257家民营企业积极主动开展排查清查，经核实，这4257家民营企业共涉及案件19538件”常州中院党组副书记、副院长鲁宽如是说说。
常州高等法院充分认识到信用风险复原组织工作的重要性，内“合”全区高等法院精神力量，形成组织合力，外“合”政府职能职能部门，协调联动攻坚克难，积极主动为服务民营企业产业发展提供司法保障面对涉案民营企业分布广，个人财产进行调查组织工作量大的难题，民营企业或其高等法院在当地城建职能部门的配合下，积极主动促进各辖市（区）政府举行工作方案环境治理会议，堆土乡镇、街道的环境治理主体职责。
各级高等法院自我加压，落实组织工作职责和实施职责，指导基层建设对各类个人财产进行现场进行调查在基层建设的大力支持和密切配合下，顺利完成了对不良行为民营企业的线下个人财产情况进行调查■精准加码“Kangra”促进复原“他们子公司主要靠招标、中标后承揽工程建设业务，受疫情影响民营企业经营方式压力很大。
被列入不良行为举报人成员名单后，他们不仅丧失了招标的资格，也被银行系统停止授信，遭遇倒闭困境”安徽某民营建筑民营企业在信用风险复原申请中反映该子公司对信用风险复原的迫切需要据介绍，安徽某市政公路工程建设子公司欠中国银行润州支行借款本息及诉讼费用共计1300余万元，安徽某民营建筑民营企业对上述债务提供了担保，承担连带清偿职责。
京口区人民高等法院收到信用风险复原申请后，第三时间核实了相关情况鉴于举报人安徽某民营建筑民营企业属担保人，一直积极主动配合高等法院继续执行组织工作，未发现其存在规避继续执行、抗拒继续执行行为，京口区高等法院主动协调，约谈双方当事人调解，在取得申请继续执行人谅解的基础上，决定将举报人安徽某民营建筑民营企业从不良行为成员名单撤销，为当事民营企业生存产业发展提供了“一线生机”，也为债务后续履行职责保留了“双赢可能”。
近日，“安徽海纳机电集团有限子公司破产重整案”入选2021年安徽高等法院破产审判典型案例扬中市人民高等法院有关负责人如是说，海纳子公司是扬中市首批仪表阀门管件生产民营企业，虽在管阀件行业具有一定知名度，拥有良好资质及大量优质客户。
但因民营企业管理不严、经营方式不善等因素影响造成资金链断裂，不能偿还到期债务，被债权人申请破产“在海纳子公司案中，虽然海纳子公司被裁定重整，但受破产重整负面效应外溢影响，在司法、银行、税务、市场等方面信用风险等级降低，对民营企业恢复经营方式、重新融入市场造成较大障碍。
”扬中高等法院党组书记、院长朱晓军谈道，“民营企业具有良好的产业发展潜能，他们感到让海纳子公司重焕生机职责重大，他们将信用风险复原组织工作同步列入重整重点组织工作议程，确保民营企业平稳健康运行”扬中高等法院积极主动协调涉海纳子公司案件的各级、各地高等法院，屏蔽海纳子公司司法信用风险惩处信息，协调扬中区政府及相关职能部门帮助海纳子公司重新开立基本账户，保障民营企业资金正常使用，及时为海纳子公司办理税务登记变更手续等，帮助民营企业恢复市场交易信用风险。
在各方共同努力下，海纳子公司重整计划已于2021年12月24日继续执行完毕目前，海纳子公司恢复信用风险轻装上阵，生产经营方式重新步入正轨实践中，哪些民营企业适用信用风险复原？“信用风险复原要精准全区高等法院全面调查取证不良行为民营企业资产情况、经营方式情况和履行职责意愿，对具有一定诚信度和产业发展前景，需要高等法院协调达成和解协议的民营企业制作‘帮扶清单’，及时复原信用风险。
将停产停业等确无个人财产可供继续执行的民营企业列入‘退出清单’，对有履行职责能力拒不履行职责的继续进行信用风险惩处列入‘约束清单’”常州中院继续执行局局长张巧林如是说，全区高等法院按照“一企一策”要求，“Kangra”促进信用风险复原的组织工作举措。
全区高等法院严格把关，充分保障申请继续执行人的知情权和异议权常州中院下发4份指导性文件，制作5份法律文书模板，指导基层高等法院规范不良行为环境治理组织工作确立“属地环境治理、高等法院指导”的组织工作原则，明确并堆土属地政府主体职责、环境治理职责，高等法院指导和实施职责，充分调动各方精神力量，化解不良行为民营企业负责人难找、个人财产进行调查组织工作量大等难题。
已经停产停业的民营企业能否退出不良行为成员名单，有无可继续执行个人财产是关键全区高等法院于2021年10月底全部顺利完成对民营企业个人财产的2轮网络查控，同时通过乡镇、街道对所有停产停业民营企业顺利完成了3轮民营企业个人财产信息线下核查，结合个人财产进行调查情况，视情决定将相关民营企业直接从不良行为成员名单中删除或移送办理“执转破”。
目前，全区以无个人财产可供继续执行方式和以“执转破”方式退出不良行为民营企业2130家■源头防范“勤督促”力减不良行为“现通知你子公司在收到本通知书之日起5日内向申请继续执行人履行职责生效调解书确定的义务，逾期不履行职责的，你子公司将承担列入限制高消费和不良行为举报人成员名单、作为举报人在全国高等法院举报人信息公开网公示影响相关信用风险评价等可能产生的不利后果。
”在申请继续执行人沈阳某科技股份有限子公司向常州中院申请继续执行常州某集团有限职责子公司一案中，该院向举报人发出了督促履行职责通知书，告知其不履行职责法律义务所需承担的不利法律后果发出督促履行职责通知书3天后，常州某集团有限职责子公司主动履行职责了给付义务。
为从源头上防范不良行为行为发生，常州高等法院建立“一督促三预告”机制继续执行立案前向当事人送达《督促履行职责通知书》，避免债务人因非故意不履行职责生效法律文书产生不良征信记录继续执行过程中，全程告知举报人不履行职责义务可能遭遇的惩处后果，特别是采取惩处措施或强制措施前，向举报人发送预纳失、预限高、预处罚通知书，切实做到以勤督促防不良行为、以控纳失减不良行为。
“高等法院的预警和督促让我时刻绷着一根弦，提醒自己千万要诚信做事，不能上了‘黑成员名单’，上了成员名单对小微民营企业产业发展来说寸步难行！”常州某软装设计子公司负责人坦言此外，对拟采取不良行为惩处措施的民营企业，常州高等法院视情给予1至3个月履行职责宽限期。
信用风险复原组织工作暴力行动积极主动开展以来，全区高等法院发布的不良行为民营企业成员名单数量同比降低了62.1％对于积极主动纠正不良行为行为的民营企业，全区高等法院建立信用风险正向激励机制，及时向其出具自动履行职责生效法律文书证明，引导激励民营企业诚信经营方式、守法经营方式。
据介绍，下一步，常州高等法院还将深化府院联动机制，对于前期工作方案暴力行动中尚未进行信用风险复原的民营企业，能复原的按照相关要求进行复原，需要继续采取惩处措施的，将相关清单推送地方政府信用风险职能部门，协调属地政府继续做好环境治理组织工作。
“人无信不立，企无信不兴立足善意文明继续执行理念，积极主动开展信用风险复原，既为民营企业稳预期、增定力、添信心，也有利于盘活优质资源，激发市场活力常州高等法院将继续巩固信用风险复原组织工作成果，创造诚信社会氛围，努力让法治诚信成为现代化新常州建设的核心竞争力！”常州中院党组书记、院长刘亚军表示。
（朱 旻 本报通讯员 孙彩萍 常文金 陈 雄）(人民高等法院报)
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