光大先驱报（chinatimes.net.cn）本报记者胡金华 李纬 上海 北京报道在2000年左右，我国公办基础基础教育进入高速成长期，各路资本纷纷涌入该领域，而在经历了三十余年的市场化发展之后，虽然公办基础基础教育资金来源持续单一、人口红利逐渐消失、质量和特色不够鲜明、权力主体亲密关系混杂的多重压力之下，众多公办高校以大额向民营进行筹资的“排钱”式资金链运转隐隐出现断裂的趋势。
2019年11月1日，沧州省太原阎庄高等法院对多宗银行贷款合约纷争作出继续执行决定书，让地处沧州太原的一所民营理工学院沧州水文理工学院信达理工学院（原太原经济理工学院信达理工学院，以下简称“信达理工学院”）卷入几起银行贷款纷争旋涡的事件被外间所知。
12月1日，《光大先驱报》独家获得的这份决定书表明，2015年4月，一名为王凌云的自然人与信达理工学院订立银行贷款合约，后者向前者银行贷款210万元，期限1年，亿马克20%信达理工学院按合约本息两次后再无本息，王凌云催讨未果，遂无视法律。
高等法院支持王凌云的主张，并向信达理工学院发出继续执行通知书、报告个人财产令，信达理工学院一致同意用每年收取的学费履行职责义务，王凌云也一致同意长年履行职责，但信达理工学院未能履行职责经高等法院对信达理工学院活期存款、车辆、股权、不动产等查阅，本校竟无有效可供继续执行的个人财产。
“这期银行贷款纷争只是相关信达理工学院以及其实际控制人李敏，所牵涉的众多银行贷款案之Barneville虽然信达理工学院原副董事长李敏长年大举偿还债务投资民营医院等项目，而银行贷款又以信达理工学院的名义，使信达理工学院跟着他一起深陷数百起银行贷款纷争中。
”当日，上述决定书中原告王凌云对《光大先驱报》本报记者表示王凌云提供给本报的数据资料表明，在更早前的2018年10月，阎庄高等法院一份民事计划书中共计202件被继续执行刑事案件牵涉信达理工学院，牵涉金额本金约为7.2亿元，银行贷款人都为李敏。
副董事长偿还债务理工学院“按理说”？天下之大，爱宝但是相关银行贷款筹资的刑事案件出现在科技领域内，则格外引发外间关注12月2日，《光大先驱报》本报记者通过查阅GW2查众多工商民事数据资料表明，李敏，男，出生于1965年10月，此前担任信达理工学院副董事长一职，同时也是沧州太原圣禄嘉民营医院的副董事长。
在2018年4月30日，李敏因巨额银行贷款案涉嫌拒不继续执行判决、裁定罪，被沧州省太原市阎庄检察院刑拘当年次月，经阎庄检察院核准，阎庄检察院对李敏依法继续公安人员但是虽然李敏与信达理工学院之间的为法定代表人与法人的亲密关系，使信达理工学院也脱离不了亲密关系，因为李敏的长年银行贷款，裁判员公文网表明相关信达理工学院牵涉民营银行贷款的裁判员判公文超700条。
在信达理工学院官页面面上，《光大先驱报》本报记者发现，本校原名为太原经济理工学院信达理工学院，成立于2001年，是经基础教育部和沧州省人民政府核准设立，由沧州水文理工学院与太原市杨建山基础教育科技有限责任公司（以下简称“杨建山基础教育”）合作，按长效新模式创办的峭腹的四年制高等职业高等学校，办学类型为独立理工学院。
目前，本校有在校本科生超万名同时工商数据资料表明，杨建山基础教育为私营企业，其全资股东为沧州法奥商贸有限公司，一名为付新文的自然人持股沧州法奥商贸有限公司95%“李敏代表信达理工学院在208年之前向我以及其它多名投资人银行贷款，向我借20万元，年利率为18%，至今未还款。
”12月2日，另外一名与信达理工学院有银行贷款亲密关系的投资人程芳对本报表示据其提供的一份太原中级高等法院于2018年底作出的民事决定书表明，信达理工学院向包括程芳在内的社会公众筹措资金的民营银行贷款行为本身涉嫌非法筹资犯罪，并非一般意义上的民营银行贷款。
王凌云提供的阎庄高等法院的民事计划书表明，2018年10月13日前，共计202件被继续执行刑事案件牵涉信达理工学院，牵涉金额本金约为7.2亿元2018年5月25日，新乐高等法院通知信达理工学院副董事长李敏10日内指定具体履行职责措施，逾期将启动对信达理工学院资产评估和拍卖程序，但信达理工学院并未在规定时间履行职责义务。
另有本报获得新乐人民高等法院材料表明：2017年7月26日，阎庄人民高等法院就付淑芸与信达理工学院、太原市人民医学高等专科学校和圣禄嘉妇产科医院有限公司、李敏银行贷款合约一案作出（2017）冀0184民初1507号民事判决书，该判决书于2017年8月21日生效。
2017年8月25日，一名为付淑芸的出借人申请阎庄人民高等法院强制继续执行，阎庄人民高等法院于2017年9月25日立案继续执行不过，李敏在收到高等法院判决书、继续执行通知书、报告个人财产令、继续执行决定书后，拒不向阎庄人民高等法院申报个人财产。
太原医专官网表明，本校副董事长亦由李敏担任官网信息还表明，圣禄嘉医院是太原医专的附属医院，于2014年11月开业据工商数据资料，李敏持有该医院50%的股权，并担任副董事长2018年12月20日，太原市检察院桥西分局又将太原人民医学高等专科学校涉嫌非法吸收公众存款一案立案。
“大量牵涉到李敏的刑事案件都是与信达理工学院银行贷款合约纷争相关，部分则有与信达理工学院、自然人杨敏相关还有一起自然人刘克芹与信达理工学院民营银行贷款纷争一审民事判决中，前者要求偿还150万本金利息，但信达理工学院所银行贷款项本息一直未偿还原因是资金紧张，李敏将银行贷款所得大部分投入了信达理工学院和圣禄嘉医院。
”12月4日，有接近信达理工学院的人士接受《光大先驱报》本报记者采访时坦言但是就在2019年4月4日，信达理工学院官网发布信息，以召开会议的形式宣布李敏被免去信达理工学院副董事长职务，并不再担任法定代表人，太原杨建山基础教育科技有限责任公司推荐付新文接任副董事长一职，沧州水文理工学院推荐的杨文会为信达理工学院院长。
公办基础基础教育之资金困局在业内人士看来，公办高校卷入银行贷款纷争事例并不少见，信达理工学院以及其原副董事长李敏的7.2亿银行贷款案只是其中一件12月5日，《光大先驱报》本报记者也查阅发现，在今年2月，西安华西专修理工学院因陷入非法筹资，对外拍卖其下一小区的国有土地使用权及房产、资产，起拍价为4.25亿，被外间广泛报道。
“随着就业体制改革、高教发展方式调整等，对公办院校形成倒逼态势，而生源大面积减少，导致公办高校危机进一步加剧按照我国现行的《公办基础教育促进法》，公办基础教育是公益性的基础教育事业这带来的一个问题是，公办基础教育培训机构往往处在尴尬的灰色地带。
公办基础教育培训机构本来就是一家提供基础教育培训服务的公司，应按公司注册，实行工商监管，并以基础教育服务公司的名义，向银行融资贷款” 对此，21世纪基础教育研究院熊丙奇指出在熊丙奇看来，现在的公办基础教育培训机构，必须注册为学校才能招生，而依据目前的法律，学校的资产不能抵押，因此公办学校要以学校资产做抵押去获得银行贷款，比较困难。
事实上，公办科技领域的资金风险早已引起监管注意早在2015年，国务院就发布《关于进一步做好防范和处置非法筹资工作的意见》（国发〔2015〕59号）明确要求，密切关注公办基础教育机构等新的风险点，加强风险监控。
基础教育部高度重视加强公办基础教育机构领域防范和处置非法筹资工作“生源骤减，学校运行成本不断增加，雪球越滚越大其中向民营进行筹资又以培训专修学校频繁存在，即公办非学历机构，它是指面向社会举办的教学内容属于基础基础教育层次，但不具备颁发国家基础基础教育学历证书资格的各类培训、进修、辅导、补习等非学历高等学校。
”熊丙奇分析称值得关注的是，在2017年9月1日，新修订的《公办基础教育促进法》正式实施，为规范公办学校办学行为提供了法律约束，不仅确立了公办学校非营利性和营利性分类管理原则，还对有发布虚假招生简章或者广告骗取钱财，恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费等行为的公办学校，对其法律责任进行了重申。
“依据《公办基础教育促进法》第36条规定，公办学校对举办者投入公办学校的资产、国有资产、受赠的个人财产以及办学积累，享有法人个人财产权，但《物权法》及《担保法》均规定，学校等以公益为目的的事业单位、社会团体的基础教育设施不得抵押。
像信达理工学院的案例，作为原副董事长的李敏是偿还债务主体，但是他又是以理工学院的资产甚至学费作为抵押物向公众进行银行贷款，事实上以后两部法律为基准的话，李敏本身是不能以学校资产作为抵押物来银行贷款的但是矛盾之处又在于，李敏的银行贷款，绝大部分都是发生在公办基础教育促进法新修订之前。
不过，以如此庞大的偿还债务金额来看，李敏以及信达理工学院所借的数亿款项，也不全是投入到这所公办院校中去，也有部分是投资了民营医院等项目，投资人可以向高等法院申请向被告人的其它资产股权进行冻结拍卖”12月5日，上海一家律师事务所合伙律师高峰对《光大先驱报》本报记者分析称。
责任编辑：冯樱子 主编：冉学东
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